《云南交通運輸行業(yè)核心價值體系建設實施方案》解讀之三
2015-06-11
《云南交通運輸行業(yè)核心價值體系建設實施意見》明確，建設“綜合交通智慧交通綠色交通平安交通”是全省交通運輸行業(yè)的共同愿景。這一共同愿景是交通運輸行業(yè)核心價值體系的主題，解決的是價值取向和奮斗目標的問題。交通運輸發(fā)展的共同愿景體現了交通運輸行業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎性和服務型行業(yè)的特征，體現了交通運輸行業(yè)基于自身使命對未來交通運輸發(fā)展愿望與發(fā)展前景的美好憧憬，以及對未來發(fā)展目標與發(fā)展效果的理想追求，涵蓋了衡量交通運輸發(fā)展效益的關鍵指標，體現了交通運輸發(fā)展與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調關系。
共同愿景：綜合交通智慧交通綠色交通平安交通
共同愿景是交通運輸行業(yè)核心價值體系的主題，解決的是價值取向和奮斗目標的問題。交通運輸發(fā)展的共同愿景體現了交通運輸行業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎性和服務型行業(yè)的特征，體現了交通運輸行業(yè)基于自身使命對未來交通運輸發(fā)展愿望與發(fā)展前景的美好憧憬，以及對未來發(fā)展目標與發(fā)展效果的理想追求，涵蓋了衡量交通運輸發(fā)展效益的關鍵指標，體現了交通運輸發(fā)展與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調關系。
綜合交通。綜合交通運輸體系主要有四個方面的內容：各種交通運輸方式都要充分發(fā)展；各種交通運輸方式的比較優(yōu)勢要充分體現；各種交通運輸方式要實現有機對接，即“無縫”對接；要讓用戶和社會實現服務效益最大化。其中最關鍵的就是要實現各種交通運輸方式的有機對接，從硬件方面來說，就是各種形式的運輸方要形成一體。要用系統(tǒng)論的理論來指導綜合交通運輸的發(fā)展。“整體大于部分之和”是現代系統(tǒng)論的一條基本原則，原理就是系統(tǒng)整體的功能，既可以表現為整體大于部分之和，也可以等于部分之和，還可以小于部分之和，這種綜合效應決定于部分之間相互作用的性質。所以，要用系統(tǒng)論來研究指導我們的工作，使各部分以合理的結構和功能形成整體，這樣整體的功能和效益就會大于各個部分功能之和。推進綜合交通運輸體系發(fā)展，必須以大部制為基礎，必須以系統(tǒng)論來統(tǒng)籌。
智慧交通。智慧交通是以智慧的理念，辯證的思維，使用現代信息技術為手段，全面提升交通管理和服務水平。智慧交通，要運用智慧的觀點來解決交通問題，秉承以人為本、服務大眾的理念，使用先進的物聯網、云計算技術等高新技術有效地集成運用于整個交通運輸管理體系。要圍繞“對內管理、對外服務、應急決策”三大目標，形成面向管理者、決策者和社會公眾的總體框架。要以智慧交通引領我省交通運輸的發(fā)展和轉型，努力實現基本公共服務均等化、交通公眾服務信息化、交通運輸服務人本化。
綠色交通。要正確處理好交通運輸發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的交通運輸經濟增長。作為能源消耗大戶和節(jié)能減排的重點領域，交通運輸行業(yè)要把節(jié)能減排作為硬任務，完善措施，狠抓落實，努力建設資源節(jié)約環(huán)境友好型行業(yè)。要把綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求貫穿到交通基礎設施規(guī)劃、設計、施工、運營、養(yǎng)護和管理全過程。要大力提高交通運輸技術裝備節(jié)能環(huán)保水平，大力提高土地等資源利用效率，大力推行綠色低碳出行，讓綠色交通走進千家萬戶。
平安交通。重點推進生產安全。堅決守住生產安全這條紅線，以更大的決心、更嚴厲有效的措施，真正實現“平安交通”。深入研究和把握交通運輸安全生產經驗性、規(guī)律性特點，完善有針對性的治本措施；健全安全生產政策法規(guī)體系；著力構建覆蓋全行業(yè)的安全風險管理體系；抓緊研究突破一批影響交通運輸安全的重大關鍵技術；鞏固交通運輸安全責任體系。突出抓好質量安全。把思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上，把行業(yè)管理規(guī)范到法律法規(guī)上，把監(jiān)督問責落實到法律法規(guī)上，加快推行現代工程管理，實現發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化，始終保持全省公路水路工程建設質量安全處于可控狀態(tài)。精心打造政治安全。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，用“責任歸位”促進“責任到位”，健全完善制度機制，形成反腐倡廉重要工作由廳黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負責、職能處室組織實施、駐廳紀檢組監(jiān)察室監(jiān)督協(xié)調的工作格局，著力凈化交通運輸科學發(fā)展環(huán)境，努力建設一支為民務實清廉的干部職工隊伍。
“四個交通”相互關聯，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現代化發(fā)展的有機體系。其中，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基矗通過“四個交通”的協(xié)調發(fā)展，交通運輸服務經濟社會發(fā)展的基礎性、先導性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意。
綜合交通是核心
“四個交通”是交通運輸部綜合分析形勢任務，立足于交通運輸發(fā)展的階段性特征，更好地實現交通運輸科學發(fā)展，服務好“兩個百年目標”，由部黨組研究提出的當前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務，即全面深化改革，集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發(fā)展，簡稱“四個交通”?？傊?，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現代化發(fā)展的有機體系。
在2014年2月13日召開的全省交通運輸工作會上，省交通運輸廳廳長劉一平指出，綜合交通運輸體系主要有四個方面的內容：各種交通運輸方式都要充分發(fā)展；各種交通運輸方式的比較優(yōu)勢要充分體現；各種交通運輸方式要實現有機對接，即“無縫”對接；要讓用戶和社會實現服務效益最大化。其中最關鍵的就是要實現各種交通運輸方式的有機對接，從硬件方面來說，就是各種形式的運輸方式要形成一體。要用系統(tǒng)論的理論來指導綜合交通運輸的發(fā)展。“整體大于部分之和”是現代系統(tǒng)論的一條基本原則，原理就是系統(tǒng)整體的功能，既可以表現為整體大于部分之和，也可以等于部分之和，還可以小于部分之和，這種綜合效應決定于部分之間相互作用的性質。所以，要用系統(tǒng)論來研究指導我們的工作，使各部分以合理的結構和功能形成整體，這樣整體的功能和效益就會大于各個部分功能之和。推進綜合交通運輸體系發(fā)展，必須以大部制為基礎，必須以系統(tǒng)論來統(tǒng)籌。
2013年以來，省委、省政府決定實施綜合交通建設“三年攻堅戰(zhàn)”，要求2013年至2015年完成1500億元投資、建成1500公里高速公路。“三年攻堅戰(zhàn)”打響以來，在省委、省政府的堅強領導下，省交通運輸廳改革創(chuàng)新、攻堅克難，奮力推進公路水路建設。截至2014年10月，全省公路水路建設共完成投資1147億元。其中，2013年完成投資627億元（超額完成省政府確定的430億元投資任務），2014年完成投資710億元。
智慧交通是關鍵
查路況、查票況、查路線、查停車嘗查服務區(qū)、查空載出租車……凡是跟出行相關的信息，這上面幾乎都有！2013年12月23日，七彩云南·交通運輸智慧出行系統(tǒng)正式上線。這是我省交通運輸行業(yè)向社會提供的更專業(yè)、更權威、更貼心的出行資訊和信息服務。省交通運輸廳廳長劉一平要求將這一系統(tǒng)打造成方便百姓使用的出行好幫手，通過用心服務向社會展示云南交通運輸行業(yè)良好形象。
七彩云南·交通運輸智慧出行系統(tǒng)以物聯網云計算服務平臺、WEB網站端和智能手機端“一云兩端”為依托，為公眾提供城市出行、城際出行、城市服務、綜合出行信息等服務。
這是交通運輸行業(yè)結合新形勢、新技術為社會公眾辦的一件大好事，也是交通運輸行業(yè)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措。
智慧交通是以智慧的理念、辯證的思維，使用現代信息技術為手段，全面提升交通管理和服務水平。智慧交通，要運用智慧的觀點來解決交通問題，秉承以人為本、服務大眾的理念，使用先進的物聯網、云計算技術等高新技術有效地集成運用于整個交通運輸管理體系。要圍繞“對內管理、對外服務、應急決策”三大目標，形成面向管理者、決策者和社會公眾的總體框架。要以智慧交通引領我省交通運輸的發(fā)展和轉型，努力實現基本公共服務均等化、交通公眾服務信息化、交通運輸服務人本化。
2014年以來，省交通運輸廳全力抓好“一張網、一個中心、一張圖、一個門戶、一個平臺、一個號、一批系統(tǒng)、一個體系”的八個“一”工程建設，引導行業(yè)，進一步整合資源、協(xié)同共享、抓住機遇、轉變觀念、扎實推進，切實發(fā)揮信息化在行業(yè)發(fā)展方式轉變中的引領作用，以服務社會的理念建設好智慧交通。
綠色交通是引領
目前，昆明街頭傳統(tǒng)公交車與新能源公交車共同使用，一位經常乘坐公交車的市民說：“新能源汽車噪音小，乘坐舒適，而且車屁股后的滾滾濃煙不見了，尾氣污染明顯減少，在公交站臺等車也感覺舒服了許多，再也不用車一來就趕緊捂鼻子。”對公交公司而言，新能源汽車較傳統(tǒng)汽車能耗也明顯降低,可有效降低經營成本，提高企業(yè)核心競爭力。
傳統(tǒng)隧道照明燈較為昏暗，且耗能高，車輛進入隧道后駕駛員視線較差，容易發(fā)生事故，而應用隧道照明綜合節(jié)能技術的隧道，使用LED燈，亮度高、能耗低、使用壽命長，進入隧道后駕駛員感受舒適、視線好，楚大高速大風壩隧道與九鼎山隧道為鄰近隧道，一個為LED燈光照明，一個為傳統(tǒng)照明燈，行進兩個隧道，感受差異非常明顯。2013年通車的武昆高速、西北繞城高速、大麗高速隧道照明均采用LED燈光照明。
交通運輸是國民經濟和社會發(fā)展的大動脈，是國家節(jié)能減排和應對氣候變化的重點領域之一，著力推進交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，事關建設美麗云南。
要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。作為能源消耗大戶和節(jié)能減排的重點領域，交通運輸行業(yè)要把節(jié)能減排作為硬任務，完善措施、狠抓落實，努力建設資源節(jié)約環(huán)境友好型行業(yè)。要把綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求貫穿到，貫徹到交通基礎設施規(guī)劃、設計、施工、運營、養(yǎng)護和管理全過程。要大力提高交通運輸技術裝備節(jié)能環(huán)保水平，大力提高土地等資源利用效率，大力推行綠色低碳出行，讓綠色交通走進千家萬戶。
平安交通是基礎
加快發(fā)展平安交通，是以人為本的本質要求，是服務民生的最大前提，也是實現交通運輸科學發(fā)展的基礎條件。
要堅決守住安全生產這條紅線，以更大的決心、更嚴厲有效的措施，真正實現“平安交通”。深入研究和把握交通運輸安全生產經驗性、規(guī)律性特點，完善有針對性的治本措施；健全安全生產政策法規(guī)體系；著力構建覆蓋全行業(yè)的安全風險管理體系；抓緊研究突破一批影響交通運輸安全的重大關鍵技術；鞏固交通運輸安全責任體系。突出抓好質量安全。把思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上，把行業(yè)管理規(guī)范到法律法規(guī)上，把監(jiān)督問責落實到法律法規(guī)上，加快推行現代工程管理，實現發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化，始終保持全省公路水路工程建設質量安全處于可控狀態(tài)。精心打造政治安全。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，用“責任歸位”促進“責任到位”，健全完善制度機制，形成反腐倡廉重要工作由廳黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負責、職能處室組織實施、駐廳紀檢組監(jiān)察室監(jiān)督協(xié)調的工作格局，著力凈化交通運輸科學發(fā)展環(huán)境，努力建設一支為民務實清廉的干部職工隊伍。
在著力推進項目建設的過程中，省交通運輸廳要求在確保質量的同時要確保安全。在工程質量和施工安全上不能有絲毫的麻痹，既要嚴格、科學、合理的安排好進度，同時要確保工程質量，突出重點抓好公路橋梁隧道安全整治工作。省公路局以建設“平安交通”為統(tǒng)領，確保全省公路交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強管養(yǎng)道路通行安全管理、在建項目施工安全管理、建設養(yǎng)護料場安全管理、機械車輛、特種設備安全管理。結合全省長途客運的特點，省運管系統(tǒng)擇優(yōu)選擇符合條件的客運企業(yè)、線路、駕駛員和車輛進行接駁運輸試點。至目前，全省已開通長途客運接駁運輸試點線路2條；采取“四不兩直”的檢查方法，在全省道路運輸行業(yè)范圍開展安全生產大檢查活動。
