甘肅省建設工程造價管理條例
2015-02-24
2007年7月27日省第十屆人大常委會第三十次會議通過
第一條為了規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設工程造價，提高投資效益，保證建設工程質量和安全，維護工程建設各方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱建設工程造價是指本省范圍內的建設工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前按國家和本省有關規(guī)定應當計入工程造價的全部費用，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅。
第三條縣級以上建設行政主管部門對本行政區(qū)域內建設工程造價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設工程造價管理機構，負責建設工程造價的日常監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門，按照各自職責，負責相關的建設工程造價管理工作。
執(zhí)行國務院行業(yè)工程造價依據(jù)的有關部門，負責本專業(yè)權限范圍內工程造價的監(jiān)督管理工作。
第四條建設工程項目造價計價依據(jù)主要包括：
（一）國家和本省統(tǒng)一的計價辦法；
（二）工程量清單計價規(guī)范；
（三）投資估算指標及地區(qū)基價；
（四）概算指標、定額及地區(qū)基價；
（五）消耗量定額及地區(qū)基價；
（六）建設工程費用定額及標準、工期定額、勞動定額；
（七）人工、材料和設備、施工機械臺班預算價格、指導價格及市場價格。
建設工程項目工程造價計價依據(jù)，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平相適應，由省人民政府相關職能部門根據(jù)國家有關規(guī)定編制并及時調整。
第五條工程造價應當依建設工程項目全過程、分階段合理確定，按建設程序有效控制。投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制工程結算。
第六條項目建議書和可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當在建設單位（業(yè)主）負責下，由設計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)建設規(guī)模、建設標準、施工工藝（技術）標準、估算指標和有關規(guī)定編制。
第七條初步設計階段應當編制設計概算。設計概算及修正概算應當由承擔該項目設計業(yè)務的設計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關計價依據(jù)編制。
第八條投資估算、設計概算及修正概算一經(jīng)批準，不得隨意突破。建設、設計單位不得擅自擴大建設規(guī)模，增加建設內容，提高建設標準。項目建設過程中確需調整的，應當經(jīng)原審批部門批準。
第九條施工圖設計完成后應當編制施工圖預算。施工圖預算應當由承擔設計任務的設計單位、施工單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標準及預算價格、指導價格及市場價格編制。
第十條鼓勵在建設工程造價管理和計價中開發(fā)、使用計算機軟件。采用本省統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)并使用的建設工程計價軟件，應當經(jīng)省建設行政主管部門組織鑒定。
第十一條工程合同價款由建設單位、施工單位雙方以國家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設工程造價計價依據(jù)及有關規(guī)定合理確定。
任何單位不得擅自提高或者降低定額標準編制工程項目預算、結算，不得違反現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)抬高或者壓低工程造價。
第十二條當年未竣工工程應當編制年度工程結算，竣工工程應當編制竣工結算。工程結算由施工單位根據(jù)工程進度和合同約定進行編制。
建設單位、施工單位應當在施工合同約定的時間內，及時辦清工程竣工結算。未辦清工程竣工結算的，不得申請辦理竣工驗收備案等有關手續(xù)。
第十三條實行工程量清單計價的建設工程項目，應當按照國家和本省有關規(guī)定，由招標人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標文件的重要組成部分提供給投標人。投標人依據(jù)工程量清單報價，招標投標雙方通過市場競爭依法確定工程造價。
第十四條全部或者部分使用國有資金投資的建設工程項目施工招標投標，應當采用工程量清單計價方法計價，并設立招標最高限價。
其他投資的建設工程項目施工招標投標，提倡工程量清單計價方法計價。
依法不招標的建設工程項目，其計價方法由建設單位、施工單位雙方依據(jù)國家和本省有關計價依據(jù)協(xié)商確定。
第十五條建設工程造價中的下列費用應當在工程總價中單獨列項，并按照規(guī)定標準計取，不得列入招標投標的競爭性費用。
（一）勞動保險基金；
（二）危險作業(yè)意外傷害保險費；
（三）工程排污費；
（四）工程定額測定費；
（五）住房公積金；
（六）國家和本省規(guī)定的其他費用。
第十六條工程造價咨詢企業(yè)必須依法取得由國家或者省建設行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可范圍內，從事工程造價咨詢活動。
工程造價專業(yè)人員必須依法取得注冊造價工程師或者造價員資格，并只能注冊于一個單位，方可從事工程造價咨詢活動。
第十七條有3名以上注冊造價工程師的建設單位，向省建設行政主管部門備案后，可以編制本單位建設工程項目工程量清單、標底，審核工程預算和結算文件。不具備條件的建設單位，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制或者審核。
勘察、設計單位可以編制或者審核與勘察、設計資質范圍和等級相適應的工程造價成果文件。
第十八條工程造價成果文件應當由執(zhí)行工程造價業(yè)務的注冊造價工程師簽字，并加蓋由省建設行政主管部門監(jiān)制的注冊造價工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。
第十九條工程造價咨詢企業(yè)應當按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信息，并接受監(jiān)督檢查。
第二十條外省工程造價咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內從事建設工程造價咨詢活動的，應當自承接業(yè)務之日起30日內到省建設行政主管部門備案，遵守本條例規(guī)定，并接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資質；
（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；
（三）轉包工程造價咨詢業(yè)務；
（四）不按照國家和本省工程造價有關法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價；
（五）超越資質等級承接工程造價咨詢業(yè)務；
（六）同時接受招標人和投標人，或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；
（七）不按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十二條注冊造價工程師和造價員不得有下列行為：
（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格；
（二）未經(jīng)注冊以注冊造價工程師或者造價員名義從事建設工程項目造價咨詢業(yè)務活動；
（三）在申請注冊過程中，隱瞞真實情況，弄虛作假；
（四）出借、出租、轉讓執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)專用章；
（五）以個人名義承攬工程造價咨詢業(yè)務；
（六）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；
（七）不按照國家和本省工程造價有關法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價。
第二十三條建設行政主管部門應當對建設工程造價管理機構及其從業(yè)人員，按照國家和省有關規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務指導。
第二十四條建設工程造價管理機構應當建立健全建設工程造價的各項制度，完善工程造價信息管理，及時提供計價依據(jù)，定期采集、整理和發(fā)布工程造價信息，并負責建設工程造價糾紛的行政調解和必要的技術鑒定。
第二十五條建設工程造價管理機構應當對建設工程項目估算、概算、預算、結算及合同價進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時糾正處理；被檢查單位應當予以配合，并按照要求提供有關資料。
第二十六條建設、設計、施工單位不按照計價依據(jù)的規(guī)定計價或者不按照規(guī)定辦理工程結算的，由建設行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以5萬元以上10萬元以下罰款，并對直接責任人處以罰款額5%的罰款。
第二十七條建設、設計、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以10萬元以上20萬元以下罰款，并對直接責任人處以罰款額5%的罰款：
（一）全部或者部分使用國有資金投資的建設項目，擅自改變建設規(guī)模、擴大設計范圍、提高設計標準，致使工程造價超過投資估算或者設計概算；
（二）相互串通、弄虛作假、高估冒算；
（三）委托無相應資質的單位編制、審查工程造價成果文件。
第二十八條工程造價咨詢企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低其資質等級或者注銷其資質證書。
第二十九條注冊造價工程師、造價員違反本條例第二十二條規(guī)定，由建設行政主管部門責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，對注冊造價工程師可以處以5000元以上3萬元以下罰款，對造價員可以處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，注銷注冊造價工程師注冊證書或者造價員資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章，并予以公示。
第三十條國家機關工作人員在建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條搶險救災、農(nóng)民自建住房及其他臨時性房屋建筑活動不適用本條例。
第三十二條本條例自2007年9月1日起施行。
