遼寧拾十二五”普通公路工程管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)我省普通公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公路”）工程管理，進(jìn)一步規(guī)范參建單位的管理行為，提高工程管理水平和建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)交通運(yùn)輸部、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我拾十二五”期間實(shí)施的縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）各類(lèi)公路工程及其交通工程和沿線設(shè)施的工程管理工作。按照建設(shè)性質(zhì)工程項(xiàng)目可劃分為新建、改建、改造、中修及專(zhuān)項(xiàng)工程等。（一）新建工程是指在現(xiàn)有路網(wǎng)基礎(chǔ)上因?qū)嶋H需求延伸或新增的公路工程項(xiàng)目；（二）改建工程是對(duì)公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長(zhǎng)和載重需要而提高技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，顯著提高其通行能力的工程項(xiàng)目；（三）改造工程是指對(duì)公路、橋梁及其沿線設(shè)施結(jié)構(gòu)性損壞進(jìn)行周期性的綜合維修，恢復(fù)或適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與使用功能的工程項(xiàng)目（包括路面大修、路面加寬、橋梁加固等）；（四）中修工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的維修,以恢復(fù)其原有技術(shù)狀況的工程項(xiàng)目（包括路面罩面、加鋪各類(lèi)封層、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程、橋梁及沿線設(shè)施維修等）；（五）專(zhuān)項(xiàng)工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)維修或完善的工程項(xiàng)目（包括安保工程、災(zāi)害整治、危橋改造及水毀恢復(fù)工程等）。第三條我省公路工程管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則。遼寧省交通廳公路管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省局”）負(fù)責(zé)全省公路工程的管理和監(jiān)督工作。各市公路管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市處”）、縣公路管理段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣段”）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)公路工程的具體管理工作。第四條我省公路工程項(xiàng)目按照年度計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同制和監(jiān)理制，通過(guò)招標(biāo)或委托方式確定參建單位。第五條凡在我省境內(nèi)從事公路工程活動(dòng)的各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)、檢測(cè)單位和人員，均應(yīng)遵照本辦法。第二章行業(yè)管理第六條省局負(fù)責(zé)全省公路工程設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金撥付、安全生產(chǎn)、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督和管理工作。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省交通廳有關(guān)公路法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合我省實(shí)際制訂相應(yīng)制度、辦法或管理措施；（二）負(fù)責(zé)制訂公路工程年度計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行；（三）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批公路工程初步設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)方案）、施工圖設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)變更；（四）負(fù)責(zé)國(guó)道、省道新建、改建、改造工程招投標(biāo)監(jiān)管；（五）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全及組織竣工驗(yàn)收工作；（六）負(fù)責(zé)工程投資撥付，檢查、監(jiān)督工程資金運(yùn)行及決算工作；（七）負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝和新材料在公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的推廣應(yīng)用工作；（八）負(fù)責(zé)我省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用考核評(píng)價(jià)工作。第七條市處或省管縣處負(fù)責(zé)本地區(qū)公路工程設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金撥付和驗(yàn)收等項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督和管理工作。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省交通廳、省局有關(guān)公路法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合本市實(shí)際制訂相應(yīng)制度、辦法或管理措施；（二）負(fù)責(zé)編報(bào)本地區(qū)年度工程計(jì)劃，落實(shí)并完成省下達(dá)年度工程計(jì)劃任務(wù)；（三）負(fù)責(zé)審查本地區(qū)工程設(shè)計(jì)方案，初步審查省局批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)變更，批復(fù)一般縣道工程施工圖設(shè)計(jì)及工程變更；（四）負(fù)責(zé)規(guī)范本地區(qū)工程建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)格審查參建施工和監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)，做好工程招投標(biāo)監(jiān)管及市處作為項(xiàng)目法人的項(xiàng)目招投標(biāo)工作；（五）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本地區(qū)工程進(jìn)度、實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)及參建單位工作質(zhì)量，組織工程驗(yàn)收工作；（六）負(fù)責(zé)本地區(qū)工程投資撥付，檢查、監(jiān)督工程資金運(yùn)行及決算工作；（七）組織本地區(qū)推廣新技術(shù)、新工藝和新材料并負(fù)責(zé)試驗(yàn)路實(shí)施工作；（八）結(jié)合日常工程管理，做好本地區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的信用考核評(píng)價(jià)工作，并上報(bào)省局。第八條縣段負(fù)責(zé)本縣公路工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量等項(xiàng)目具體管理工作。主要職責(zé)是：（一）根據(jù)公路使用年限及病害、損壞情況，向市處上報(bào)工程項(xiàng)目計(jì)劃建議，協(xié)助設(shè)計(jì)單位搞好本地區(qū)工程設(shè)計(jì)工作；（二）負(fù)責(zé)作為項(xiàng)目法人的本縣工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；（三）負(fù)責(zé)本縣工程項(xiàng)目具體組織實(shí)施，檢查、督促工程進(jìn)度、實(shí)體質(zhì)量及施工、監(jiān)理等參建單位工作質(zhì)量，按期完成工程建設(shè)任務(wù)；（四）參與工程驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)接管養(yǎng)護(hù)。第三章項(xiàng)目法人第九條我省公路工程管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。按照分級(jí)管理原則，工程項(xiàng)目法人由市處擔(dān)任，或由市處委托縣段擔(dān)任。（一）每年開(kāi)工前，省局與各市處簽訂工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、資金、驗(yàn)收及安全生產(chǎn)等提出明確要求。（二）市處擔(dān)任項(xiàng)目法人的工程項(xiàng)目要成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理辦公室，并簽訂項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核?？h段擔(dān)任項(xiàng)目法人時(shí)，市處應(yīng)與其簽訂工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（三）省局、市處每年應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目法人進(jìn)行考核和表彰。第十條項(xiàng)目法人在開(kāi)工前要上報(bào)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，并采取有效措施確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）通道工程檢查驗(yàn)收分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到90分以上；（二）干線公路新建、改建、改造工程優(yōu)良品率達(dá)到確定目標(biāo)；（三）縣級(jí)公路新建、改建、改造工程優(yōu)良品率達(dá)到確定目標(biāo)；（四）新建、改建特大橋、大橋工程質(zhì)量鑒定達(dá)到優(yōu)良，橋梁加固工程質(zhì)量鑒定達(dá)到合格；（五）公路路基改造、中小橋、路面中修工程達(dá)到合格品。第十一條項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照省局下達(dá)的年度工程計(jì)劃，按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。（一）項(xiàng)目法人要合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)禁隨意提前或拖延。除跨年工程外，原則上一般地區(qū)瀝青路面主體工程應(yīng)于當(dāng)年9月15日前全部完成，遼南地區(qū)（大連、營(yíng)口、盤(pán)錦及東港）應(yīng)于當(dāng)年9月20日前全部完成；橋梁工程應(yīng)于當(dāng)年10月末前全部完成；封層類(lèi)中修（含貫入式面層）工程應(yīng)于當(dāng)年9月1日前全部完成。（二）報(bào)部干線改造工程、沿海經(jīng)濟(jì)帶工程、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程和水毀恢復(fù)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，不得調(diào)串或取消項(xiàng)目，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）因征地拆遷等因素需接轉(zhuǎn)第二年實(shí)施的工程項(xiàng)目，市處應(yīng)以書(shū)面報(bào)告形式上報(bào)省局，未經(jīng)批準(zhǔn)視為沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)。第十二條項(xiàng)目法人的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)工程項(xiàng)目具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策、解決征地拆遷、落實(shí)配套資金等，按期完成各項(xiàng)公路工程建設(shè)任務(wù)；（二）嚴(yán)格履行工程基本建設(shè)程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省交通廳、省局制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)政策及相關(guān)工程管理制度辦法；（三）通過(guò)招投標(biāo)等方式擇優(yōu)確定施工單位，并簽訂施工合同，合同中應(yīng)明確完成工程建設(shè)任務(wù)時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)，并有獎(jiǎng)罰條款；（四）負(fù)責(zé)申報(bào)工程項(xiàng)目施工許可（或開(kāi)工報(bào)告），制定各項(xiàng)工程計(jì)劃進(jìn)度，定期調(diào)度工程進(jìn)展情況，及時(shí)向省局、市處上報(bào)工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的有關(guān)問(wèn)題；（五）工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)實(shí)體質(zhì)量及施工、監(jiān)理等參建單位工作質(zhì)量稽查，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；（六）按照工程進(jìn)度撥付資金，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)組織做好工程決算；（七）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)和交通組織管理，做好環(huán)境保護(hù)工作；（八）工程完工后，及時(shí)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定和工程驗(yàn)收。第四章設(shè)計(jì)管理第十三條我省公路工程設(shè)計(jì)管理工作遵照《遼寧省普通公路工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（遼交公工發(fā)[2012]101號(hào)）執(zhí)行。第十四條新建、改建工程項(xiàng)目可參照《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號(hào)）進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。其他改造、中修及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程設(shè)計(jì)任務(wù)可由省廳、省局或市處直接委托設(shè)計(jì)單位，并與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)委托書(shū)。被委托的勘察設(shè)計(jì)單位必須具有省局批準(zhǔn)的工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，并具有與設(shè)計(jì)項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)，禁止越級(jí)設(shè)計(jì)。第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，因地制宜做好工程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容齊全，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量符合有關(guān)要求。第十六條我省公路工程應(yīng)按照分級(jí)管理原則進(jìn)行工程設(shè)計(jì)審批后方可實(shí)施。第十七條根據(jù)《遼寧省普通公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行規(guī)定》（遼交公工發(fā)[2009]202號(hào)）的有關(guān)要求，本著誰(shuí)批復(fù)誰(shuí)審核的原則，省局、市處嚴(yán)格進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更審查，嚴(yán)禁擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免施工在前、變更在后的行為發(fā)生。技術(shù)復(fù)雜工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。第十八條省局、市處每年對(duì)參與我省公路工程勘察設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，實(shí)行業(yè)績(jī)考核級(jí)別與從業(yè)范圍掛鉤的準(zhǔn)入退出機(jī)制。每年開(kāi)展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，鼓勵(lì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。第五章招投標(biāo)管理第十九條依據(jù)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號(hào)）、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（交公路[2003]89號(hào)）等相關(guān)要求，進(jìn)行施工招標(biāo)投標(biāo)工作。第二十條施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。邀請(qǐng)招標(biāo)必須邀請(qǐng)3家（含3家）以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。第二十一條新建、改建公路工程施工合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的工程必須實(shí)行施工招標(biāo)。施工合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下的可實(shí)行施工招標(biāo)，也可直接委托或指定施工單位。第二十二條路面改造、罩面類(lèi)中修工程依據(jù)部頒《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（交公路[2003]89號(hào)）、《遼寧省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則》（遼交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2007]188號(hào)）規(guī)定，工程合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)；工程合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的工程項(xiàng)目可直接委托或指定施工單位。第二十三條封層類(lèi)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造和水毀恢復(fù)等專(zhuān)項(xiàng)工程因其涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)相對(duì)復(fù)雜、工期緊張等因素限制可進(jìn)行施工招標(biāo)，亦可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況委托或指定養(yǎng)護(hù)單位。第二十四條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等項(xiàng)目、因突發(fā)事件或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路工程等項(xiàng)目可直接委托或指定施工單位。第二十五條工程項(xiàng)目需具備以下條件方可實(shí)施施工招標(biāo)：（一）項(xiàng)目已列入省年度工程計(jì)劃；（二）配套資金來(lái)源已落實(shí)；（三）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或者初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成，并由相關(guān)部門(mén)批復(fù)完畢；（四）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格要求。第二十六條項(xiàng)目法人具備以下條件可自行招標(biāo)：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。第二十七條對(duì)于施工合同估算價(jià)3000萬(wàn)元以上，或報(bào)部干線改造工程、沿海經(jīng)濟(jì)帶工程等有中央專(zhuān)項(xiàng)資金介入的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作。第二十八條嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，施工單位必須符合相應(yīng)資質(zhì)要求方可準(zhǔn)許參與投標(biāo)活動(dòng)。（一）新建、改建工程項(xiàng)目施工企業(yè)須符合《關(guān)于對(duì)參與公路工程投標(biāo)和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》（交公路發(fā)[2002]544號(hào)）中相關(guān)要求。（二）改造、中修工程項(xiàng)目施工企業(yè)須符合本條第（一）款或《遼寧省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則》（遼交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2007]188號(hào)）中相應(yīng)類(lèi)別、級(jí)別的資質(zhì)要求。（三）上一年企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的施工企業(yè)暫停一年投標(biāo)資格。第二十九條加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作，由市處組織招標(biāo)的項(xiàng)目，向省局上報(bào)招標(biāo)文件、資格審查文件及評(píng)標(biāo)報(bào)告等相應(yīng)材料備案；由縣段組織招標(biāo)的項(xiàng)目將相關(guān)招標(biāo)材料報(bào)市處備案。第三十條工程招投標(biāo)工作不符合規(guī)定要求，省局、市處有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目法人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其改正。第六章施工管理第三十一條工程項(xiàng)目施工管理依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)及施工、監(jiān)理合同等有關(guān)規(guī)范、文件執(zhí)行。第三十二條工程項(xiàng)目施工要實(shí)行承包合同制。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)與施工單位簽訂施工承包合同、安全合同和廉政合同，明確合同金額、工期、質(zhì)量目標(biāo)，并有安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款。第三十三條根據(jù)《遼寧省公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批實(shí)施辦法》（遼交建發(fā)[2008]6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，干線公路新建、改建、改造及縣級(jí)公路特大橋工程項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)由項(xiàng)目法人進(jìn)行施工許可申報(bào)，并上報(bào)審批；其他項(xiàng)目可采用開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)形式，由市處進(jìn)行審批。第三十四條加強(qiáng)工程原材料、半成品質(zhì)量與控制管理，主要筑路材料實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不合格材料進(jìn)常第三十五條加強(qiáng)瀝青、改性瀝青、瀝青混合料的質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理。第三十六條工程項(xiàng)目要實(shí)行規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工。施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，按照《遼寧省普通公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》（遼交公工發(fā)[2012]103號(hào)）有關(guān)要求合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，各種標(biāo)志、標(biāo)牌、警示牌設(shè)置齊全，施工生產(chǎn)人員要統(tǒng)一著作業(yè)裝，做到文明施工、安全生產(chǎn)。第三十七條工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行施工監(jiān)理制。（一）施工監(jiān)理推行招投標(biāo)，大型項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)，一般項(xiàng)目可打捆進(jìn)行招標(biāo)。監(jiān)理單位應(yīng)具有省局批準(zhǔn)的施工監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，符合所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目要求的資質(zhì)條件，獨(dú)立、公正、有效地開(kāi)展施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）市處（或項(xiàng)目法人）應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，明確合同金額、人員數(shù)量、質(zhì)量目標(biāo)等，并有安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款。由省局組織招標(biāo)（或委托）的項(xiàng)目，省局與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則，按照監(jiān)理合同、施工規(guī)范及《遼寧省普通公路工程施工監(jiān)理管理辦法》（遼交公工發(fā)[2012]102號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)，承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。第三十八條大型項(xiàng)目可成立項(xiàng)目管理辦公室和相應(yīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，所有工程施工單位均應(yīng)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部，具體要求按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目辦、監(jiān)理辦及項(xiàng)目經(jīng)理部管理的通知》（遼交公工[2006]73號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條省局、市處及參建單位要加強(qiáng)工程質(zhì)量過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。（一）工程項(xiàng)目各參建單位應(yīng)健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)參建單位和人員的質(zhì)量責(zé)任；（二）省局、市處依據(jù)《遼寧省普通公路工程建設(shè)管理與質(zhì)量稽查辦法》（遼交公工發(fā)[2012]104號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量和項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位工作質(zhì)量進(jìn)行稽查，對(duì)于出現(xiàn)建設(shè)管理和質(zhì)量問(wèn)題限期整改，視情節(jié)輕重予以經(jīng)濟(jì)和其他處罰；（三）缺陷責(zé)任期（兩年）內(nèi)，因施工原因造成工程質(zhì)量缺陷，由項(xiàng)目法人提出修補(bǔ)方案，施工單位須無(wú)條件組織實(shí)施并自行承擔(dān)工程費(fèi)用。第四十條項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，應(yīng)制定經(jīng)濟(jì)可行的工程施工組織安排及進(jìn)度計(jì)劃。施工期間，項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。第四十一條按照分級(jí)管理原則，依據(jù)《遼寧省普通公路工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，省局、市處做好工程交工、竣工驗(yàn)收工作。交工驗(yàn)收或一次性驗(yàn)收應(yīng)在當(dāng)年10月末前全部完成驗(yàn)收工作。第四十二條工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度，不得違規(guī)作業(yè)；（二）項(xiàng)目法人應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)合同，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)；（三）施工單位應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)；（四）參建單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，配備安全生產(chǎn)用具和設(shè)施，履行安全管理職責(zé)。使用大型設(shè)備必須有安全管理部門(mén)的安全認(rèn)證。（五）發(fā)生安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，不得拖延和隱瞞。第七章資金管理第四十三條工程項(xiàng)目投資實(shí)行按進(jìn)度撥款制度，省局、市處根據(jù)總體工程進(jìn)度情況定期向項(xiàng)目法人撥付工程建設(shè)資金，項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同約定和工程計(jì)量及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款。第四十四條項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金運(yùn)行管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；省局、市處要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金全過(guò)程監(jiān)管。第四十五條工程項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工決算和決算審計(jì)（或內(nèi)部審計(jì)），否則不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。第八章企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核管理第四十六條按照遼寧省公路工程施工、監(jiān)理信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，省局、市處做好施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)及業(yè)績(jī)考核工作。第四十七條市處采取日?？己?、定期檢查與隨機(jī)抽查方式，重點(diǎn)考核參與本地區(qū)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)單位的工作質(zhì)量，各施工單位的投標(biāo)、履約行為、工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)，以及監(jiān)理單位、人員的執(zhí)業(yè)承諾履約行為等。第四十八條省局根據(jù)市處評(píng)價(jià)考核記錄，結(jié)合日常抽查，綜合進(jìn)行全省公路建設(shè)從業(yè)單位信用和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)低、有不良記錄的單位，視情節(jié)輕重取消或限制其參與公路工程投標(biāo)活動(dòng)資格。第九章考核和獎(jiǎng)罰第四十九條我省公路工程管理實(shí)行分級(jí)考核和監(jiān)督制度。工程建設(shè)過(guò)程中，省局、市處要定期或隨機(jī)進(jìn)行稽查和監(jiān)管。每年進(jìn)行一次綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果，省局對(duì)工程管理先進(jìn)市處進(jìn)行表彰；市處應(yīng)結(jié)合本市實(shí)際情況對(duì)工程管理先進(jìn)縣段進(jìn)行表彰。第五十條工程管理檢查、考核的主要內(nèi)容包括：（一）國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省交通廳、省局下發(fā)法律、法規(guī)、制度、辦法的執(zhí)行情況；（二）省局下達(dá)各類(lèi)工程計(jì)劃及批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況；（三）工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行情況；（四）工程項(xiàng)目組織管理、進(jìn)展及完成情況；（五）工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)情況；（六）工程質(zhì)量控制、參建單位工作質(zhì)量及工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。第五十一條下列情況之一的，取消參與評(píng)先資格：（一）沒(méi)有按時(shí)全面完成計(jì)劃工程建設(shè)任務(wù)；（二）工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）工程建設(shè)嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，在施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為；（四）工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大安全事故或存在嚴(yán)重安全隱患。第五十二條下列情況之一的，給予工程投資1%的經(jīng)濟(jì)處罰：（一）通道工程未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量鑒定未達(dá)到90分以上，檢查驗(yàn)收未合格的；（二）工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期（兩年）內(nèi)，工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，同時(shí)要追究施工和監(jiān)理單位的有關(guān)責(zé)任。第十章附則第五十三條本辦法由遼寧省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行?！哆|寧省普通公路工程管理暫行辦法》（遼交公發(fā)[1999]84號(hào)）同時(shí)廢止。
