綜述：美國高速路監(jiān)管因州而異
2015-07-27
新華網(wǎng)紐約7月25日電（記者李大玖薛穎）美國高速公路網(wǎng)四通八達(dá)，有一套完善的經(jīng)營管理制度，從立法到投資、質(zhì)量、經(jīng)營管理等都有嚴(yán)格規(guī)定，全程公開透明并接受公眾監(jiān)督。雖然美國的高速公路絕大部分免費(fèi)，但由于許多高速公路的年齡已逾半個(gè)世紀(jì)，養(yǎng)護(hù)成本越來越高，行政管理成本逐年上升，導(dǎo)致有關(guān)收費(fèi)上漲。
據(jù)美國運(yùn)輸部官方數(shù)據(jù)，包括公路、橋梁、隧道、渡口等在內(nèi)，截至2011年1月1日，全美38個(gè)州設(shè)有高速公路收費(fèi)站，12個(gè)州未設(shè)任何收費(fèi)站。全美高速公路收費(fèi)里程為8633公里，占總里程的3.18%。
美國高速公路從集資、建設(shè)到管理都經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過程。建國前，美國的道路由私人建設(shè)并負(fù)責(zé)管理。18世紀(jì)90年代部分地區(qū)公路開始收歸地方政府管理。20世紀(jì)中期，美國興起高速公路建設(shè)熱潮，貫穿全美的州際公路由聯(lián)邦政府和州政府用燃油稅支付建設(shè)，聯(lián)邦占比約44%，其余建設(shè)及養(yǎng)護(hù)成本由州政府承擔(dān)。關(guān)于公路建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營管理，地方政府可根據(jù)情況自行立法，因此美國各州在公路是否收費(fèi)、如何管理收費(fèi)等方面有著不同的規(guī)定。
美國東海岸紐約、新澤西、馬里蘭等州的高速公路收費(fèi)站較多，西海岸以及中部、南部許多地區(qū)很少有收費(fèi)公路，有些州則全部免費(fèi)，如亞利桑那、新墨西哥以及南達(dá)科他和北達(dá)科他州等。沿著東海岸的95號州際公路從佛羅里達(dá)出發(fā)，經(jīng)首都華盛頓、費(fèi)城、紐約、波士頓一路往北，是全美收費(fèi)站最多的高速公路之一。特別是從華盛頓到紐約的曼哈頓，370公里的路程沿途至少經(jīng)過5個(gè)收費(fèi)站。
從費(fèi)城到紐約的200公里是95號公路最繁忙路段。為緩解交通堵塞，新澤西州出資拓路，并設(shè)立了收費(fèi)站，1951年開始營運(yùn)。該道路由新澤西收費(fèi)公路管理局管理，新澤西收費(fèi)公路管理委員會為最高決策機(jī)構(gòu)，州長親自負(fù)責(zé)，8名不拿工資的委員包括州政府、交通部門主管、商界和民間代表。
新澤西州法規(guī)對收費(fèi)公路從投資到管理都有非常詳細(xì)的規(guī)定。按規(guī)定，公路管理局每日統(tǒng)計(jì)車流量，并即時(shí)在網(wǎng)站公布，發(fā)表車流量、收費(fèi)情況月度和季度報(bào)告以及年度財(cái)政報(bào)告。年度財(cái)政報(bào)告依法經(jīng)獨(dú)立會計(jì)機(jī)構(gòu)審核，并提交管理委員會審核。管理委員會除定期審查財(cái)政狀況外，還不定期召開會議，檢查公路管理情況、財(cái)務(wù)狀況和決定收費(fèi)價(jià)格等。
在西南部加利福尼亞州，高速公路不收費(fèi)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用全由州政府負(fù)擔(dān)，這對州財(cái)政構(gòu)成不小壓力，加州政府不得不為此增加其他各種稅收。
加州地廣人稀，導(dǎo)致公共交通很不發(fā)達(dá)，居民出行主要靠私車，因而擁有世界最發(fā)達(dá)的高速公路體系。加州高速公路系統(tǒng)已有120年歷史，加州居民往往駕車出門不遠(yuǎn)就上了高速公路。
加州高速公路養(yǎng)護(hù)每年花費(fèi)政府?dāng)?shù)十億美元，但在全美高速道路狀況調(diào)查中仍排名靠后。今年加州政府提出增加養(yǎng)護(hù)投入，未來10年內(nèi)要達(dá)到每年80億美元，可目前有關(guān)預(yù)算只有23億美元，需要增收各種稅費(fèi)來彌補(bǔ)不足，如增收汽車?yán)锍藤M(fèi)、車輛年度注冊費(fèi)和牌照費(fèi)以及提高燃油稅等。
隨著如今越來越多的加州人選購純電動(dòng)或油電混合車輛，加州政府也正在考慮對電動(dòng)車增收年費(fèi)。
