澳大利亞高速公路如何管理
2015-07-27
新華網(wǎng)堪培拉７月２６日電（記者趙博）澳大利亞國(guó)土面積７６９．２萬(wàn)平方公里，全國(guó)公路總長(zhǎng)９０多萬(wàn)公里。澳大利亞的公路分為三級(jí)：國(guó)家公路、州級(jí)公路和地方公路。
澳大利亞聯(lián)邦、州和地方政府對(duì)澳三個(gè)級(jí)別道路的財(cái)政資金負(fù)責(zé)。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)各州之間的道路建設(shè)和維護(hù)，但道路管理由各州公路部門負(fù)責(zé)；州政府主要負(fù)責(zé)各州內(nèi)部城市之間的道路建設(shè)和維護(hù)；地方政府主要負(fù)責(zé)地區(qū)道路和一些大城市干線公路。
澳大利亞的高速公路一般指的是國(guó)家公路與州級(jí)公路，分為免費(fèi)和收費(fèi)兩種。國(guó)家公路是免費(fèi)的，由澳大利亞聯(lián)邦政府基礎(chǔ)設(shè)施和地方發(fā)展部統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)?；A(chǔ)設(shè)施和地方發(fā)展部每年會(huì)為國(guó)家公路維護(hù)做出預(yù)算，保證國(guó)家公路道路安全和暢通。州級(jí)公路大部分路段是免費(fèi)的，由基礎(chǔ)設(shè)施和地方發(fā)展部提供財(cái)政補(bǔ)助給州政府，州政府利用國(guó)家補(bǔ)助和本州的財(cái)政資金修建和維護(hù)免費(fèi)的州際公路。
每年聯(lián)邦政府基礎(chǔ)設(shè)施和地方發(fā)展部和各州政府的路政部門都會(huì)在各自網(wǎng)站上公布當(dāng)年在道路建設(shè)和維護(hù)方面的開(kāi)銷，同時(shí)公布下年預(yù)算。
在澳大利亞，收費(fèi)路段都在州級(jí)公路上，但只占州級(jí)公路的很少一部分，全國(guó)共１６條收費(fèi)路段，主要集中在悉尼、墨爾本和布里斯班這３座大城市地區(qū)。其中，有１４條收費(fèi)路段由不同的公司來(lái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。這些公司將政府對(duì)公路的投資作為財(cái)政補(bǔ)助，不折算為公司股份，不參與利潤(rùn)分配。澳大利亞公路經(jīng)營(yíng)公司均為私人投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人持股。
其余兩段收費(fèi)公路分別是悉尼海港大橋和悉尼海底隧道，它們不同于前面１４條收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)模式。這兩個(gè)路段是政府通過(guò)收費(fèi)還清全部貸款本息后，繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)政策，所收費(fèi)用除用于該項(xiàng)目的維護(hù)與管理外，還用于對(duì)其他公路項(xiàng)目的投資。
收費(fèi)路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)３個(gè)方面來(lái)確定：時(shí)間段、車型大小和路程長(zhǎng)短，其中，悉尼的收費(fèi)路段占總收費(fèi)路段的一半。不同路段有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的路段完全參照這３個(gè)方面執(zhí)行，有的路段只看時(shí)間和車型，而有的路段則只看車型。例如，墨爾本的收費(fèi)公路按這３方面執(zhí)行，而布里斯班就相對(duì)簡(jiǎn)單一些，只按照車型大小收費(fèi)。
收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)上述３座城市每年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)做出變動(dòng)，基本會(huì)在每年７月１日新財(cái)年開(kāi)始時(shí)更新，同時(shí)會(huì)在各自公路公司的網(wǎng)站上列出改動(dòng)后的價(jià)格明細(xì)表。
澳大利亞對(duì)收費(fèi)公路推行特許經(jīng)營(yíng)制度。澳大利亞將公路特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容概括為建設(shè)、擁有、經(jīng)營(yíng)和移交。政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行調(diào)控：如果經(jīng)營(yíng)收費(fèi)公路的公司收取的通行費(fèi)收入超過(guò)了預(yù)期收入，就需繳納部分通行費(fèi)給政府；而如果公司對(duì)收費(fèi)公路的投資回報(bào)率達(dá)到規(guī)定限額，則需提前終止特許經(jīng)營(yíng)，將公路無(wú)償移交政府?，F(xiàn)階段，出于高速公路建設(shè)發(fā)展的需要，而公路建設(shè)資金又相對(duì)短缺，澳政府將特許經(jīng)營(yíng)公路作為今后高速公路發(fā)展的一個(gè)方向。
(原標(biāo)題：澳大利亞高速公路如何管理)
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