答：（1）定義上的區(qū)別：總承包管理費(fèi)是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用。其本質(zhì)為原來的總承包項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。總承包其他費(fèi)是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用。

 

（2）兩者的關(guān)系：總承包其他費(fèi)用包含了總承包管理費(fèi)，總承包其他費(fèi)用的構(gòu)成如下圖所示。

 

 

 

（3）費(fèi)用的計(jì)算上：總承包管理費(fèi)按財(cái)政部財(cái)建[2016]504 號(hào)附件2規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)計(jì)算，按照不同階段的發(fā)包內(nèi)容調(diào)整計(jì)列或是參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列?？偝邪渌M(fèi)用則是總承包服務(wù)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用的加合。

 

 

 

2.咨詢和審計(jì)費(fèi)是指什么？審計(jì)費(fèi)和造價(jià)費(fèi)有什么區(qū)別？

 

答：第一，咨詢和審計(jì)費(fèi)指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、工程審計(jì)等的費(fèi)用。

 

工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢費(fèi)用是指針對(duì)具體建設(shè)工程項(xiàng)目，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)合同中所列出的合同內(nèi)容的費(fèi)用加總。那么對(duì)于全過程工程咨詢而言，全咨服務(wù)合同是基于1（項(xiàng)目管理，借鑒代建或項(xiàng)管合同）+N（招監(jiān)造，針對(duì)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)置分章合同執(zhí)行）+X（可勘設(shè)，不設(shè)專章而只設(shè)協(xié)調(diào)控制條款）的模型設(shè)置。

 

第二，工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)相關(guān)資料要提交相關(guān)部門進(jìn)行審查，造價(jià)機(jī)構(gòu)審核后，審計(jì)單位（部門）還要進(jìn)行審查。一般情況下，造價(jià)咨詢企業(yè)做了工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得繼續(xù)做同一個(gè)項(xiàng)目的工程審計(jì)。

 

工程造價(jià)審計(jì)費(fèi)用與工程造價(jià)審核費(fèi)用區(qū)別：工程造價(jià)審計(jì)與工程造價(jià)審核二者在性質(zhì)、依據(jù)、從業(yè)人員、法律效力及目的等方面是有本質(zhì)區(qū)別。明顯側(cè)重點(diǎn)不同，審計(jì)重在獨(dú)立監(jiān)督與評(píng)價(jià)，審核重在投資管理與控制，各司其責(zé)。

 

 

 

3.初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)概算，超過的，修正及調(diào)整費(fèi)用發(fā)包人不另行支付，采用工程總承包，編制施工圖預(yù)算的意義是什么？

 

答：承包人中標(biāo)后編制施工圖預(yù)算的意義主要有三點(diǎn)：

 

（1）費(fèi)率招標(biāo)的方式下投標(biāo)時(shí)沒有詳細(xì)施工圖紙，中標(biāo)總價(jià)沒有組成來源，或者報(bào)價(jià)只有一個(gè)優(yōu)惠率時(shí)，以施工圖清單預(yù)算簽訂補(bǔ)充協(xié)議作為總價(jià)承包合同內(nèi)容的補(bǔ)充；

 

（2）費(fèi)率招標(biāo)的方式下，承包人依據(jù)審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，以此編制的施工圖預(yù)算相應(yīng)成為工程造價(jià)、設(shè)計(jì)變更和施工控制的依據(jù)；

 

（3）模擬清單招標(biāo)和費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，施工圖預(yù)算是承包人的施工圖設(shè)計(jì)得到發(fā)包人認(rèn)可的重要依據(jù)，必須進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

 

 

 

4.項(xiàng)目清單中到底要不要含價(jià)格作為參考，即參考的話能起到多大的作用？

 

答：項(xiàng)目清單中要含價(jià)格作為參考，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見稿）》中4.1.6規(guī)定：價(jià)格清單中列出的工程量和價(jià)格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考，不能用于其他目的。因此在合同約定中起到變更和支付作用。同時(shí)可參考《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見稿）》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和變更的具體規(guī)定，并根據(jù)雙方簽訂的合同，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和談判。

 

 

 

5.工程量要不要由發(fā)包人提供，工程量在實(shí)施過程中還具有作用嗎？如有，作用是什么？如何理解4.1.5“項(xiàng)目清單和價(jià)格清單列出的數(shù)量，不視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量”？?jī)r(jià)格清單工程量經(jīng)約定后，是否可視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量？

 

答：工程總承包項(xiàng)目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》（征求意見稿）中4.5.9條規(guī)定及6.2.2條規(guī)定，工程總承包項(xiàng)目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供，無法計(jì)算工程量的項(xiàng)目可由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)列出，項(xiàng)目工程量不一致時(shí)可由投標(biāo)人重新填寫?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》（征求意見稿）4.1.6條規(guī)定：“價(jià)格清單中列出的工程量和價(jià)格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考，不能用于其他目的。”

 

EPC項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)由于沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)人無法提供詳細(xì)的工程量清單，提供的工程量也無法做到完全準(zhǔn)確，因此不視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量。價(jià)格清單中列出的工程量也僅作為合同約定的變更和支付的參考。

 

 

 

6.合同價(jià)款調(diào)整采用價(jià)格指數(shù)法的話，要不要做單價(jià)分析表？

 

答：不需要做單價(jià)分析表。因人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，只需要填寫《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中附錄L.3的表-22承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表（適用于價(jià)格指數(shù)差額調(diào)整法）。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按照約定給出的公式計(jì)算差額、調(diào)整合同價(jià)款，并填寫該表。注意價(jià)格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)，沒有時(shí)，可采用發(fā)布的價(jià)格代替。

 

另外，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見稿）》第8.1.4條規(guī)定（1）暫時(shí)確定調(diào)整差額。在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)得不到現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，可暫用上一次價(jià)格指數(shù)計(jì)算，并在以后的付款中再按實(shí)際價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。（2）權(quán)重的調(diào)整。約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時(shí)，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。（3）承（發(fā)）包人工期延誤后的價(jià)格調(diào)整。由于承（發(fā)）包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的，對(duì)原約定竣工日期后繼續(xù)實(shí)施的工程，應(yīng)采用原約定竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低（高）的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

 

 

 

7.價(jià)格指數(shù)中可調(diào)權(quán)重部分和定值部分的數(shù)值，在招標(biāo)人發(fā)布的文件中是定值，還是一個(gè)范圍？投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)這兩種權(quán)重固定下來，若工程變更，會(huì)不會(huì)調(diào)整權(quán)重？

 

答：通常情況下，可調(diào)權(quán)重范圍由項(xiàng)目發(fā)包人在招標(biāo)文件中擬定，再由各投標(biāo)企業(yè)在該范圍內(nèi)確定具體的值。而有些工程中，招標(biāo)人為了減輕了評(píng)標(biāo)工作量，降低招投標(biāo)雙方的協(xié)商成本，也采取直接在招標(biāo)文件中明確變值權(quán)重的方法。根據(jù)第8.4.2款權(quán)重的調(diào)整的描述，“約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時(shí)，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整”，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定各項(xiàng)權(quán)重值在合同實(shí)施期間不作調(diào)整的除外。

 

 

 

8.對(duì)于土石方工程、地基處理等無法計(jì)算工程量的項(xiàng)目，可以只列項(xiàng)目、不列工程量。但投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)列出工程量。那么關(guān)于工程量無法計(jì)算的，除了土石方工程和地基處理等，哪些可以歸于這一類？比如綠化項(xiàng)目等無法描述功能的，又必須滿足業(yè)主要求，清單中怎么處理？

 

答：還有砌筑工程中的墊層、磚砌體；金屬結(jié)構(gòu)中的成品雨棚、砌塊墻鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng)；木結(jié)構(gòu)中的屋架；其他裝飾工程中的柜類、貨類、裝飾線、扶手、欄桿、欄板裝飾、暖氣罩、浴廁配件、美術(shù)字；墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中的柱（梁）面抹灰、鑲貼塊料、裝飾和幕墻、隔斷；天棚工程中的吊頂、采光天棚、金屬面油漆、金屬面刷防火涂料可歸于工程量無法計(jì)算的類別中。針對(duì)上述，清單編制人員應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙的深度，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)來具體判定，與發(fā)包人詳細(xì)溝通確定。

 

對(duì)于設(shè)計(jì)任務(wù)書中沒有詳細(xì)描述功能的，以綠化項(xiàng)目為例：綠化項(xiàng)目可設(shè)置軟硬景比例；對(duì)于有特殊要求的景觀內(nèi)容，如水景可以有基本的描述；景觀的檔次可大致通過主要石材檔次、主要苗木的規(guī)格來描述輔助定位；實(shí)在難以描述的也可以通過設(shè)置暫估價(jià)來表現(xiàn)，后期通過限額設(shè)計(jì)來進(jìn)行控制；也可將景觀等難以描述的項(xiàng)目采用帶設(shè)計(jì)方案招標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。

 

 

 

9.暫列金額是在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，怎么理解？在本《計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》中外延和內(nèi)涵是否一致？

 

答：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中暫列金額是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)?？衫斫鉃橛糜谑┕ず贤炗啎r(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

 

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見稿）》中，暫列金額是指發(fā)包人為工程總承包項(xiàng)目預(yù)備的用于項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費(fèi)用，包括項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)超過工程總承包發(fā)包范圍增加的工程費(fèi)用，一般自然災(zāi)害處理、超規(guī)超限設(shè)備運(yùn)輸以及超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)格波動(dòng)等因素變化而增加的，發(fā)生時(shí)按照合同約定支付給承包人的費(fèi)用。兩規(guī)范中暫列金額均屬于未確定或不可預(yù)見的費(fèi)用，其外延和內(nèi)涵并不沖突。

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