云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全國深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站以來聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)運(yùn)行、一體化服務(wù)”的新要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評遵循公正公開、科學(xué)規(guī)范、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，高速公路建成投入運(yùn)營后按自然年度實(shí)施服務(wù)質(zhì)量考評。

　　第三條高速公路車輛通行費(fèi)遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，在省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果，實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)管理。

　　第二章職責(zé)分工

　　第四條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評指標(biāo)。

　　考評指標(biāo)采用100分制，分為收費(fèi)運(yùn)營服務(wù)、路況服務(wù)、出行及救援服務(wù)、路域環(huán)境管理、安全生產(chǎn)及安全運(yùn)營管理、應(yīng)急管理等六個(gè)方面。考評指標(biāo)具體構(gòu)成、分值由省交通運(yùn)輸廳結(jié)合年度工作重點(diǎn)，按年度制定，并及時(shí)向考評對象公布。

　　第五條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評。

　　考評以日?？荚u、年終考評相結(jié)合，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)巡查、集中檢查、公眾調(diào)查等多種方式進(jìn)行。

　　省交通運(yùn)輸廳可以按照政府購買服務(wù)方式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可以作為考評評分依據(jù)。

　　第六條省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)考評結(jié)果，公路經(jīng)營管理單位對考評結(jié)果有異議的，可在考評結(jié)果發(fā)布15日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳申請復(fù)核。

　　第七條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　省財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)做好車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)管理有關(guān)工作。

　　省交通運(yùn)輸廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照法定職權(quán)和程序辦理路況服務(wù)質(zhì)量考評不合格的高速公路下浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事宜。

　　在路況服務(wù)質(zhì)量考評及整改后，不合格導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮而減少的通行費(fèi)收入，由公路經(jīng)營管理單位自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第三章服務(wù)質(zhì)量

　　第八條高速公路運(yùn)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法依規(guī)收取車輛通行費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)車輛通行費(fèi)的減免、優(yōu)惠的法律法規(guī)和政策規(guī)定；規(guī)范設(shè)置、規(guī)范撤并收費(fèi)站。

　?。ǘ┙⒔∪O(jiān)管制度，確保內(nèi)部監(jiān)管層級清楚、責(zé)任到人，有效堵塞管理漏洞，確保車輛通行費(fèi)應(yīng)收盡收；強(qiáng)化稽查管理，運(yùn)用信息化手段提高稽查效率，有效遏制通行費(fèi)流失。

　　（三）自覺接受社會和行業(yè)監(jiān)督，公示內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確，工作透明度滿足法律法規(guī)要求。

　　（四）收費(fèi)、監(jiān)控、通信等在內(nèi)的信息和機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)范和技術(shù)要求，符合國家和部、省的相關(guān)要求，符合《云南省智慧高速公路建設(shè)指南（試行）》和《云南省智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》要求；ETC標(biāo)準(zhǔn)化車道、ETC/MTC混合車道建設(shè)改造符合要求；規(guī)范設(shè)置收費(fèi)道口，保障路網(wǎng)通暢，為公路使用者提供便捷通行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營管理符合法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部及云南省的有關(guān)規(guī)定；推動(dòng)智慧交通發(fā)展，提高公路通行效率；及時(shí)答復(fù)、處理社會咨詢和投訴，提升群眾滿意度。

　?。┞鋵?shí)治理超限超載等行業(yè)管理政策規(guī)定，做好運(yùn)營安全工作。

　　（七）服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照云南省智慧高速和智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求設(shè)立信息化設(shè)施設(shè)備并實(shí)行信息數(shù)據(jù)的上傳和共享，服務(wù)質(zhì)量考核須達(dá)到合格及以上。

　　（八）按規(guī)定安裝貨車入口稱重檢測及車輛軸型自動(dòng)識別設(shè)備。

　?。ň牛┞鋵?shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法定職責(zé)及國家、省制定的安全生產(chǎn)相關(guān)政策與管理要求。

　?。ㄊ┓蠂?、省制定的涉及收費(fèi)服務(wù)的其他相關(guān)政策要求。

　?。ㄊ唬┘皶r(shí)完成上級主管部門交辦的工作。

　　第九條高速公路路況服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬└咚俟芳把鼐€設(shè)施技術(shù)狀況良好，及時(shí)處治路面病害。

　　（二）嚴(yán)格按照國家、省養(yǎng)護(hù)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展公路巡查、檢查、檢測、評定工作。科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。養(yǎng)護(hù)資料建檔管理等規(guī)范，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理崗位責(zé)任。

　　（三）按有關(guān)規(guī)范和要求及時(shí)處治危橋、危隧和安全隱患路段。

　　（四）及時(shí)組織搶通災(zāi)害阻斷公路。對計(jì)劃性阻斷要做好車輛分流工作，并優(yōu)化施工組織、縮短阻車時(shí)間。

　?。ㄎ澹┕费鼐€交通安全設(shè)施完好，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置規(guī)范，版面清晰、指示準(zhǔn)確。

　?。┘皶r(shí)完成上級主管部門交辦的工作。

　　第十條高速公路出行及救援服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　（一）建立健全出行及救援服務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳制定的信息發(fā)布規(guī)范。

　?。ǘ┨鞖鉅顩r、自然災(zāi)害、路面障礙、交通事故阻斷、公路突發(fā)事件等出行信息發(fā)布規(guī)范、及時(shí)。

　?。ㄈ┌匆?guī)定落實(shí)事故、故障車輛應(yīng)急救援力量及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，救助及時(shí)，救援服務(wù)聯(lián)系方式公開、有效，救援保障有力。

　　第十一條高速公路路域環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　（一）路域環(huán)境整治到位，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，加強(qiáng)路面保潔，保持公路沿線干凈整潔。

　?。ǘ┘訌?qiáng)公路沿線綠化景觀提升改造，公路沿線產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)綠化達(dá)到有關(guān)要求，并不斷加強(qiáng)公路沿線產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)綠化景觀提升改造。

　　第十二條高速公路安全生產(chǎn)及安全運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┕方?jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)運(yùn)營管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范安全生產(chǎn)事故。

　　（二）依法依規(guī)成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

　　（三）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控及安全生產(chǎn)事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控等工作，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)報(bào)備和管控責(zé)任；按規(guī)定排查、治理消除安全生產(chǎn)事故隱患，及時(shí)規(guī)范上報(bào)并治理重大隱患。

　　（四）落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)及國家、省制定的安全生產(chǎn)相關(guān)政策與管理要求。

　　（五）及時(shí)完成上級主管部門交辦的工作。

　　第十三條高速公路應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲贫ǜ咚俟吠话l(fā)事件總體預(yù)案和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等應(yīng)急預(yù)案，以及地震、防汛、雨雪冰凍災(zāi)害、長大橋隧安全運(yùn)行及?；愤\(yùn)輸安全事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置、督導(dǎo)檢查、值班值守、信息報(bào)送等工作制度。

　?。ㄈ┙⒔∪c交警、路政、氣象、自然資源、水利等相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、公路氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、道路搶通保通等工作。

　?。ㄋ模┙M建應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，按規(guī)定保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄎ澹┒ㄆ陂_展應(yīng)急管理培訓(xùn)與應(yīng)急演練及評估，提升應(yīng)急處置能力。

　?。﹪?yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班及應(yīng)急等關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守工作制度，及時(shí)、規(guī)范報(bào)送突發(fā)事件信息。

　　（七）符合國家、省制定的涉及應(yīng)急管理的其他相關(guān)政策要求。

　　第四章考評及結(jié)果運(yùn)用

　　第十四條路況服務(wù)質(zhì)量考評采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)路段必檢相結(jié)合的原則確定被考核路段。收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位的年度考核覆蓋率不低于30%，被考核路段占同一收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位經(jīng)營管理路段總數(shù)的占比不低于10%。

　　第十五條省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)于次年年初組織完成高速公路當(dāng)年路況服務(wù)質(zhì)量考評。考評時(shí)嚴(yán)格按照指標(biāo)打分，考評后及時(shí)通報(bào)高速公路經(jīng)營管理單位。

　　第十六條省交通運(yùn)輸廳按照高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果，進(jìn)行年度評價(jià)和排名。

　　年度考評90分以上（含），為優(yōu)秀；年度考評90以下70分以上（含）的，為合格；年度考評70分以下的，為不合格。

　　第十七條年度考評優(yōu)秀且排名全省前5名（含）的，省交通運(yùn)輸廳予以通報(bào)表揚(yáng)，并向社會公示，除路況服務(wù)質(zhì)量檢查按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行外，該高速公路次年度可免于按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行路況服務(wù)質(zhì)量考評。

　　年度考評不合格的，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行約談并限期整改，整改自省交通運(yùn)輸廳下發(fā)整改通知之日起3個(gè)月內(nèi)完成（除特殊情況外）。整改期限屆滿，省交通運(yùn)輸廳對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，省交通運(yùn)輸廳可以責(zé)令二次整改，二次整改自省交通運(yùn)輸廳下發(fā)整改通知之日起1個(gè)月內(nèi)完成。二次整改期限屆滿，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，次年度按省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮車輛通行費(fèi)。

　　第十八條有下列情形之一的高速公路，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，次年度按省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮車輛通行費(fèi)：

　　（一）因公路經(jīng)營管理主體責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、安全生產(chǎn)險(xiǎn)情的。

　　（二）因公路經(jīng)營管理單位原因?qū)е陆煌〒矶禄蛘咭蚍?wù)不規(guī)范，引發(fā)嚴(yán)重社會負(fù)面影響的。

　　（三）因公路經(jīng)營管理單位落實(shí)反恐、維穩(wěn)主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致發(fā)生暴恐案（事）件或嚴(yán)重維穩(wěn)事件的。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行省交通運(yùn)輸廳收費(fèi)監(jiān)管、運(yùn)行調(diào)度、超限超載規(guī)定要求工作不到位或應(yīng)急處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果及重大（含）以上事故的。

　?。ㄎ澹┰诼窙r服務(wù)質(zhì)量考評工作中，拒不配合、謊報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)重影響考評的。

　　第十九條被考評高速公路同時(shí)存在多種下浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情形的，按照下浮幅度最大程度核定次年度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，確定高速公路下浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，并在實(shí)施前向社會公示。

　　第五章違規(guī)責(zé)任

　　第二十一條高速公路經(jīng)營管理單位未按照考評規(guī)定提供資料或者提供虛假資料的，省交通運(yùn)輸廳按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十二條省直各有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在考評工作利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職、工作出現(xiàn)重大失誤的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第六章附則

　　第二十三條本實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本實(shí)施細(xì)則從2022年12月1日起施行?！对颇鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評辦法（試行）〉的通知》（云交規(guī)〔2019〕8號）同時(shí)廢止。