海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省發(fā)展和改革委員會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確以下四類項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式：

　　（一）單體建筑面積超過3萬平方米（含本數(shù)）或總建筑面積超過8萬平方米（含本數(shù)）的裝配式建筑項(xiàng)目；

　?。ǘ┩顿Y估算或設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)超過3億元（含本數(shù)）的房屋建筑項(xiàng)目；

　?。ㄈ┩顿Y估算或設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)超過2億元（含本數(shù)）的市政工程項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┏鞘熊壍澜煌?、大型市政橋梁、地下綜合管廊等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目。

　　同時(shí)，建設(shè)單位若完全以施工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，項(xiàng)目不應(yīng)采用工程總承包方式。

　　以下為全文——

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

　　瓊建規(guī)〔2022〕26號(hào)

　　各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)，各園區(qū)管理局，各有關(guān)企業(yè)，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《海南省綠色建筑發(fā)展條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12 號(hào)），深入推進(jìn)我省工程建設(shè)組織模式變革，適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，提升建造水平和建筑品質(zhì)，推動(dòng)我省建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2022年12月30日

　　海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條（目的和意義）為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，深入推進(jìn)我省工程建設(shè)組織模式變革，適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，提升建造水平和建筑品質(zhì)，推動(dòng)我省建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海南省綠色建筑發(fā)展條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動(dòng)，以及對工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

　　第三條（定義）本細(xì)則所稱工程總承包，是指工程總承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對工程勘察、設(shè)計(jì)、采購、裝配式部品部件生產(chǎn)、施工等階段實(shí)行總承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

　　第四條（實(shí)施要求）工程總承包作為先進(jìn)的組織實(shí)施方式，與裝配式生產(chǎn)方式相適應(yīng)，是推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的重要手段，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推行工程總承包。

　　工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程總承包單位及相關(guān)參建各方應(yīng)踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝配式建造要求，加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。

　　第五條（管理部門）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理，省發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本省行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　各市、縣、自治縣以及重點(diǎn)園區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。各市、縣、自治縣以及重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　第二章 發(fā)包和承包

　　第六條（工程總承包的應(yīng)用）建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟，設(shè)計(jì)施工融合要求高，以及裝配式建筑項(xiàng)目宜采用工程總承包方式。建設(shè)單位若完全以施工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，項(xiàng)目不應(yīng)采用工程總承包方式。

　　下列項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用工程總承包方式：

　?。ㄒ唬﹩误w建筑面積超過3萬平方米（含本數(shù)）或總建筑面積超過8萬平方米（含本數(shù)）的裝配式建筑項(xiàng)目；

　?。ǘ┩顿Y估算或設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)超過3億元（含本數(shù)）的房屋建筑項(xiàng)目；

　?。ㄈ┩顿Y估算或設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)超過2億元（含本數(shù)）的市政工程項(xiàng)目；

　　（四）城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目。

　　第七條（發(fā)包條件）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定簡化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

　　第八條（招標(biāo)條件）采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┌吹谄邨l要求已完成相應(yīng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　?。ㄈ┯忻鞔_的項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、功能需求、設(shè)計(jì)與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、裝配率、綠色建筑等級(jí)、建筑垃圾處理、節(jié)約能源（可再生能源利用）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（碳排放強(qiáng)度）、工期、驗(yàn)收、主要和關(guān)鍵設(shè)備的性能指標(biāo)和規(guī)格要求等；

　?。ㄋ模┯姓袠?biāo)所需的基礎(chǔ)資料，包括發(fā)包前已完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等工程勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；

　?。ㄎ澹M足法律、法規(guī)及本省其他相關(guān)規(guī)定。

　　第九條（承包人資格）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）和施工總承包資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體；包含勘察業(yè)務(wù)的，工程總承包單位還應(yīng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)或者與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位組成聯(lián)合體；采用裝配式建造的工程總承包項(xiàng)目,工程總承包單位還應(yīng)具備裝配式部品部件生產(chǎn)能力或與裝配式部品部件生產(chǎn)單位組成聯(lián)合體。

　　鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目由同時(shí)具備相應(yīng)設(shè)計(jì)和施工能力的一家企業(yè)獨(dú)立承攬。聯(lián)合體承攬的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、復(fù)雜程度和承擔(dān)能力，合理確定牽頭單位；其中，勘察單位和裝配式部品部件生產(chǎn)單位不得作為工程總承包的牽頭單位。

　　工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、代管單位、項(xiàng)目管理單位、全過程工程咨詢單位、造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或與其存在關(guān)聯(lián)或利益關(guān)系的單位。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，其編制單位及其評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　第十條（項(xiàng)目經(jīng)理資格）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實(shí)施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

　?。ǘ?dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

　?。ㄈ┦煜すこ碳夹g(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　　（四）具備較強(qiáng)的整體統(tǒng)籌能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有良好的職業(yè)道德。

　　工程總承包項(xiàng)目中標(biāo)后，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在其他項(xiàng)目上擔(dān)任任何職務(wù)。以設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接項(xiàng)目的工程總承包單位，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人；以聯(lián)合體形式承接項(xiàng)目的工程總承包單位，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位派員擔(dān)任，滿足相應(yīng)條件的可以兼任其承接業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人。

　　第十一條（招標(biāo)文件編制）工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)使用海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的房屋建筑和市政工程工程總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件編制，推薦使用國家和我省制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　工程總承包項(xiàng)目發(fā)包范圍應(yīng)完整包括項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)涵蓋的工程內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目的整體實(shí)施和交付。特別是項(xiàng)目包括的地基與基礎(chǔ)、裝修裝飾、建筑幕墻等專業(yè)工程，應(yīng)一并發(fā)包給工程總承包單位。

　　第十二條（合同價(jià)格形式）工程總承包項(xiàng)目應(yīng)采用總價(jià)合同或者總價(jià)與單價(jià)組合式合同。

　　總價(jià)與單價(jià)組合式合同中的單價(jià)部分為發(fā)承包時(shí)無法把握施工條件變化的某些項(xiàng)目，按照應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際工程量和單價(jià)進(jìn)行結(jié)算支付?？們r(jià)與單價(jià)組合式合同中總價(jià)部分占比原則上應(yīng)超過合同價(jià)的50%。

　　發(fā)包人應(yīng)在項(xiàng)目清單列明工程總承包總費(fèi)用和項(xiàng)目勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、暫列金額和雙方約定的其他費(fèi)用等工程費(fèi)用項(xiàng)目，合同價(jià)格形式為總價(jià)與單價(jià)組合式的，項(xiàng)目清單還應(yīng)明確總價(jià)和單價(jià)部分項(xiàng)目。發(fā)包人對工程費(fèi)用項(xiàng)目可只提供項(xiàng)目清單格式不列工程數(shù)量，由承包人根據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人要求填寫工程數(shù)量并報(bào)價(jià)。若發(fā)包人在項(xiàng)目清單列出工程數(shù)量，不視為要求承包人實(shí)施的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量。

　　第十三條（分包）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成其承包工程范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)（施工可不含鋼結(jié)構(gòu)）。法律、法規(guī)規(guī)定可以分包的，可依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

　　第十四條（招標(biāo)控制價(jià)）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的招標(biāo)控制價(jià)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)控制價(jià),初步設(shè)計(jì)批復(fù)后發(fā)包的，招標(biāo)控制價(jià)不得高于批復(fù)的項(xiàng)目概算中工程總承包內(nèi)容對應(yīng)的金額；可行性研究報(bào)告批復(fù)后發(fā)包的，招標(biāo)控制價(jià)不得高于批復(fù)的項(xiàng)目估算中工程總承包內(nèi)容對應(yīng)的金額。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算方法等詳細(xì)內(nèi)容,開標(biāo)后及時(shí)通過海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)歸集招標(biāo)控制價(jià)成果文件。

　　第十五條（風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則）招標(biāo)文件以及工程總承包合同應(yīng)合理約定工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)及類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

　　建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

　　（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分；

　?。ǘ┮驀曳煞ㄒ?guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；

　?。ㄈ┎豢深A(yù)見的地質(zhì)條件、地下掩埋物造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

　　工程總承包單位承擔(dān)由于自身原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位通過購買保險(xiǎn)的方式增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，逐步建立與工程總承包相適應(yīng)的工程保險(xiǎn)體系。

　　第十六條（合同價(jià)款調(diào)整）實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目，不得以項(xiàng)目施工圖為基礎(chǔ)對工程總承包合同價(jià)款總價(jià)部分進(jìn)行重新計(jì)量，除合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，合同價(jià)款不予調(diào)整。

　　第十七條（過程結(jié)算）工程總承包項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)政策要求實(shí)施過程結(jié)算，并在合同中約定結(jié)算周期，對周期內(nèi)已完成的總價(jià)部分進(jìn)行價(jià)款確認(rèn)，對按實(shí)際工程量和單價(jià)結(jié)算支付無爭議部分、變更及調(diào)整無爭議部分（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)。結(jié)算后應(yīng)按約定支付比例支付價(jià)款。

　　第十八條（結(jié)算審核）工程總承包項(xiàng)目在結(jié)算審核時(shí)，僅對合同約定的按實(shí)際工程量和單價(jià)結(jié)算支付部分、變更及調(diào)整部分進(jìn)行審核；對總價(jià)合同或者總價(jià)與單價(jià)組合式合同中按合同約定的總價(jià)部分不再以項(xiàng)目的施工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行量價(jià)審核。

　　第三章 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施

　　第十九條（推行全過程工程咨詢）建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和需要，委托符合資格要求的全過程工程咨詢單位實(shí)施包含項(xiàng)目策劃、可行性研究、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)管理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等在內(nèi)的全過程咨詢服務(wù)，賦予全過程工程咨詢單位相應(yīng)權(quán)利，依照全過程咨詢合同對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　第二十條（應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)）工程總承包項(xiàng)目宜在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段全過程建立和應(yīng)用統(tǒng)一的建筑信息模型（BIM），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的協(xié)同。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭應(yīng)用建筑信息模型，并將該項(xiàng)費(fèi)用列入工程總投資。

　　第二十一條（建設(shè)單位責(zé)任）建設(shè)單位對工程總承包項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位不得設(shè)置不合理的設(shè)計(jì)和施工時(shí)限，不得任意壓縮合理設(shè)計(jì)和施工工期。工程總承包合同中應(yīng)約定提前竣工每日歷天補(bǔ)償額度,此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價(jià)款列入竣工結(jié)算。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按我省的有關(guān)規(guī)定向工程總承包單位提供工程款支付擔(dān)保，約定施工過程結(jié)算方式以及人工費(fèi)用撥付周期，并按時(shí)足額支付人工費(fèi)用。

　　第二十二條（工程總承包單位責(zé)任）工程總承包單位應(yīng)按照工程總承包合同的約定，建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，對工程總承包范圍內(nèi)的工程勘察（可含）、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的采購運(yùn)輸和保管、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工、承發(fā)包市場行為等負(fù)總責(zé)，對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的管理，對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任。

　　第二十三條（工程總承包項(xiàng)目人員配備）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)配備項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人（如有）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員）、資料員、勞資專管員等關(guān)鍵崗位人員，上述人員應(yīng)與工程總承包單位的相應(yīng)單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

　　工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，在完成的勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工等工程資料、文件上簽章認(rèn)可。對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價(jià)等負(fù)全面管理責(zé)任，并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

　　第二十四條（法律責(zé)任）工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施過程中，工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工活動(dòng)中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規(guī)對勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十五條（聯(lián)合體的責(zé)任義務(wù)）由聯(lián)合體形式承接工程總承包項(xiàng)目的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體成員單位應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。

　　聯(lián)合體牽頭單位對本項(xiàng)目承擔(dān)主要管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組建工程總承包項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職和施工現(xiàn)場工人實(shí)名制管理，對工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全文明施工進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合體成員單位與發(fā)包人、其他分包分供單位的工作，代表聯(lián)合體成員單位向發(fā)包人提出付款申請并辦理相關(guān)資金報(bào)批手續(xù)，對聯(lián)合體成員單位工作進(jìn)行監(jiān)督管理；按合同約定，負(fù)責(zé)建立和使用統(tǒng)一的建筑信息模型；負(fù)責(zé)主持編制勘察、設(shè)計(jì)、裝配式部品部件生產(chǎn)供應(yīng)、施工等實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；配合建設(shè)單位實(shí)施過程結(jié)算、竣工結(jié)算。對聯(lián)合體成員單位完成的勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工等工程資料、文件簽章認(rèn)可。

　　聯(lián)合體成員單位履行工程總承包合同和聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，接受聯(lián)合體牽頭單位管理，服從總體工作安排，負(fù)責(zé)完成各自承包范圍內(nèi)的所有工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，配合協(xié)助聯(lián)合體各成員單位履行合同義務(wù)。

　　施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量管理、實(shí)名制等管理制度實(shí)施及相關(guān)質(zhì)量安全信息系統(tǒng)操作由施工方具體負(fù)責(zé)。

　　第二十六條（監(jiān)理單位責(zé)任）監(jiān)理單位（包含提供監(jiān)理服務(wù)的全過程工程咨詢單位，下同）應(yīng)對工程總承包范圍內(nèi)的質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度、造價(jià)等實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的監(jiān)理人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等行為違反法律、法規(guī)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包單位予以改正；工程總承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十七條（設(shè)計(jì)優(yōu)化和合理化建議）工程總承包單位對方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的設(shè)計(jì)優(yōu)化，滿足建設(shè)單位要求時(shí)，其形成的利益應(yīng)歸工程總承包單位享有。如需要改變發(fā)包人要求時(shí)，應(yīng)以書面形式向建設(shè)單位提出合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可指示變更的，雙方應(yīng)對合理化建議形成的利益進(jìn)行分享，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款和工期。

　　第二十八條（合同信息歸集）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依托海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)辦理工程總承包合同信息歸集。工程總承包單位和分包單位在簽訂分包合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成分包合同信息歸集。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十九條（施工許可）建設(shè)單位可以在符合國家和我省相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申領(lǐng)工程總承包項(xiàng)目的施工許可證，也可以按規(guī)定分標(biāo)段、分階段申領(lǐng)施工許可證。

　　建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)工程總承包單位和設(shè)計(jì)、施工等單位以及相應(yīng)負(fù)責(zé)人員信息。參建單位和人員信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行變更。

　　第三十條（竣工驗(yàn)收和保修）工程總承包單位、監(jiān)理單位等項(xiàng)目參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收；工程竣工驗(yàn)收中總承包范圍內(nèi)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工等由工程總承包單位全面負(fù)責(zé)。

　　工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署。保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

　　第三十一條（業(yè)績認(rèn)定）依法取得施工許可證且完成合同信息歸集并竣工驗(yàn)收的工程總承包項(xiàng)目計(jì)入相關(guān)參建單位工程總承包項(xiàng)目業(yè)績和相關(guān)勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)績。其中，以設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，按工程總承包業(yè)績、設(shè)計(jì)業(yè)績、施工業(yè)績計(jì)入工程業(yè)績；以聯(lián)合體形式承接的工程總承包單位，聯(lián)合體牽頭單位按工程總承包業(yè)績計(jì)入工程業(yè)績，聯(lián)合體成員單位按其完成的勘察、設(shè)計(jì)或施工業(yè)績計(jì)入工程業(yè)績。

　　第三十二條（加強(qiáng)監(jiān)管）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本省實(shí)際，建立健全工程總承包項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)，建立與工程總承包模式相適應(yīng)的建筑市場信用評(píng)價(jià)制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目監(jiān)管，檢查承發(fā)包情況、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況及關(guān)鍵崗位人員配備履職等情況，推動(dòng)工程總承包健康有序發(fā)展。

　　工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位和工程總承包單位要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工管理，確保項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，組織力量認(rèn)真開展項(xiàng)目估算及概算的編制工作，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目估算及初步設(shè)計(jì)概算的審核、監(jiān)督工作，按照各自職責(zé)對項(xiàng)目估算和概算的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五章 附則

　　第三十三條（解釋部門）本細(xì)則由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同海南省發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

　　第三十四條（施行日期）本細(xì)則自2023年2月1日起施行。