渝建管〔2022〕129號

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于修訂印發(fā)《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)

　　監(jiān)管規(guī)則》的通知

　　各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，完善“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式，全面提升建筑市場監(jiān)管能力，我委對《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管規(guī)則（試行）》（渝建管〔2021〕216號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝

　　信息動態(tài)監(jiān)管規(guī)則》

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2022年5月20日

　　重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)

　　入渝信息動態(tài)監(jiān)管規(guī)則

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步深化我市建筑業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)對建設(shè)工程企業(yè)事中事后動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查和資質(zhì)動態(tài)核查，規(guī)范建筑行業(yè)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕164號），制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱建設(shè)工程企業(yè)，包括建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和房屋市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

　　本規(guī)則所稱建設(shè)工程企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，是對本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息的動態(tài)監(jiān)管，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對本市建設(shè)工程企業(yè)存續(xù)期間資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市外建設(shè)工程企業(yè)入渝信息的有效性進(jìn)行動態(tài)檢查的監(jiān)管行為。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)工商登記注冊并取得資質(zhì)證書的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)與市外建設(shè)工程企業(yè)入渝信息的動態(tài)監(jiān)管，適用本規(guī)則。

　　第四條 市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)對本市企業(yè)資質(zhì)以及市外企業(yè)入渝信息的動態(tài)監(jiān)管工作，并對區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的動態(tài)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批服務(wù)中心受市住房城鄉(xiāng)建委委托，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的具體實(shí)施。

　　區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對其許可的本轄區(qū)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管工作，并受市住房城鄉(xiāng)建委委托，對市住房城鄉(xiāng)建委許可的資質(zhì)開展動態(tài)監(jiān)管工作，于每季度末定期和適時向市住房城鄉(xiāng)建委報送動態(tài)監(jiān)管情況。

　　第二章  動態(tài)監(jiān)管原則及對象

　　第五條 動態(tài)監(jiān)管堅持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，與信用監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，以及屬地屬事、依法依規(guī)、公平公正、公開透明等原則實(shí)施。

　　第六條  動態(tài)監(jiān)管對象為本市及市外入渝的所有建設(shè)工程企業(yè)。市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建立健全建設(shè)工程企業(yè)名錄庫和全市動態(tài)監(jiān)管檢查人員庫。動態(tài)監(jiān)管分為“雙隨機(jī)、一公開”檢查和重點(diǎn)核查兩種形式。

　　第七條 “雙隨機(jī)、一公開”檢查按年度開展。市住房城鄉(xiāng)建委原則上每年第一季度統(tǒng)籌組織區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)檢查對象和檢查人員的隨機(jī)抽取。每年抽查對象比例不低于市場主體數(shù)量的3%，不高于10%。抽查對象中，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的本市企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)對其所有資質(zhì)開展檢查；其他本市企業(yè)，由注冊地區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對其所有資質(zhì)開展檢查；市外入渝企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建委開展檢查。

　　第八條  本市企業(yè)資質(zhì)重點(diǎn)核查工作中，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者市住房城鄉(xiāng)建委許可資質(zhì)的本市企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)對其所有資質(zhì)開展檢查，委托屬地開展實(shí)地檢查；其他本市企業(yè)，由注冊地區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對其所有資質(zhì)開展檢查。當(dāng)年內(nèi)有下列情形之一的本市企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行資質(zhì)重點(diǎn)核查：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的注冊人員、職稱人員或者技術(shù)工人同一人3個月內(nèi)發(fā)生2次及以上變更單位的；

　?。ǘ┬氯〉檬谢騾^(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)許可的；

　?。ㄈ┥霞壷鞴懿块T或者其他部門移交資質(zhì)問題異常線索須核查的；

　　（四）在誠信評價平臺中有不良行為記錄且被市住房城鄉(xiāng)建委通報的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生過較大及以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過2起及以上一般質(zhì)量安全事故的；

　?。┧痉C(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計部門等要求對企業(yè)違法行為查處的；

　　（七）因施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患被市住房城鄉(xiāng)建委行政處罰的；

　?。ò耍┵Y質(zhì)發(fā)生合并、重組、分立的（繼承單位與被繼承單位同時檢查，不再具備資質(zhì)的除外）；

　?。ň牛阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資，且被市區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的；

　　（十）在資質(zhì)申報中存在弄虛作假行為被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、本市區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報的（具有資質(zhì)的企業(yè)）；

　?。ㄊ唬┰谫Y質(zhì)管理系統(tǒng)中現(xiàn)有資質(zhì)配備人員不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（十二）其他違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等應(yīng)當(dāng)納入資質(zhì)重點(diǎn)核查的。

　　第九條  當(dāng)年內(nèi)有下列情形之一的市外入渝建設(shè)工程企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行重點(diǎn)核查：

　　（一）企業(yè)的注冊人員、職稱人員或在渝負(fù)責(zé)人同一人3個月內(nèi)發(fā)生2次及以上變更單位的；

　?。ǘ┥霞壷鞴懿块T或者其他部門移交資質(zhì)問題異常線索須核查的；

　?。ㄈ┰谡\信評價平臺中有不良行為記錄且被市住房城鄉(xiāng)建委通報的；

　　（四）發(fā)生過較大及以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過2起及以上一般質(zhì)量安全事故的；

　　（五）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計部門等要求對企業(yè)違法行為查處的；

　?。┮蚴┕がF(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患被市住房城鄉(xiāng)建委行政處罰的；

　?。ㄆ撸阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資，且被本市區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的。

　　第十條  同一年度對同一企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管檢查次數(shù)原則上不得超過2次。本市企業(yè)資質(zhì)受檢期間，不得重組、合并、分立、注銷受檢資質(zhì)。市外企業(yè)受檢期間，不得注銷入渝信息。

　　第三章  動態(tài)監(jiān)管檢查內(nèi)容

　　第十一條 本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┳C照情況：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證照是否齊備有效； 

　?。ǘ┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人情況：已報送的企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急聯(lián)系人的基本信息、聯(lián)系電話、辦公地址等信息是否齊備有效，以及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否繼續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　?。ㄈ┢髽I(yè)主要人員情況：企業(yè)主要人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)裝備情況：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對技術(shù)裝備有要求的，技術(shù)裝備是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　?。ㄎ澹z測場所情況：檢測工作場所與資質(zhì)證書和計量認(rèn)證對應(yīng)的場所是否一致；

　　（六）計量認(rèn)證與檢測資質(zhì)信息對應(yīng)情況；

　　（七）廠房面積情況：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對廠房面積有要求的，廠房面積是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　?。ò耍┢髽I(yè)凈資產(chǎn)情況：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對企業(yè)凈資產(chǎn)有要求的，企業(yè)凈資產(chǎn)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　（九）工程試驗(yàn)檢測設(shè)備：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對工程試驗(yàn)檢測設(shè)備有要求的，企業(yè)工程試驗(yàn)檢測設(shè)備是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（十）業(yè)績情況：企業(yè)申報業(yè)績被投訴舉報弄虛作假的；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)納入動態(tài)監(jiān)管檢查的內(nèi)容。

　　第十二條 市外入渝建設(shè)工程企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息，包括營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書（計量認(rèn)證證書）、安全生產(chǎn)許可證等證照信息是否齊備有效；

　?。ǘ┢髽I(yè)在渝辦公場所、檢測場所和相關(guān)設(shè)備經(jīng)實(shí)地踏勘是否滿足要求；

　　（三）在渝相關(guān)負(fù)責(zé)人任命文件、任職資格，以及相關(guān)工作人員崗位證書是否滿足要求；

　?。ㄋ模┰谟逑嚓P(guān)人員配備數(shù)量和社保是否滿足要求；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)納入動態(tài)監(jiān)管檢查的內(nèi)容。

　　第四章  動態(tài)監(jiān)管檢查程序

　　第十三條 動態(tài)監(jiān)管檢查包括發(fā)送通知、報送資料、資料審核和企業(yè)整改階段，具體如下：

　　（一）發(fā)送通知階段：通過信息系統(tǒng)和通知領(lǐng)取等方式向受檢企業(yè)發(fā)送動態(tài)監(jiān)管檢查通知書。

　?。ǘ﹫笏唾Y料階段：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知書后15個工作日內(nèi)報送受檢資料。

　?。ㄈ┵Y料審核階段：資料審核后向企業(yè)發(fā)送檢查結(jié)果。檢查結(jié)果分為合格和不合格，未報送受檢資料的企業(yè)認(rèn)定為不合格。向結(jié)果為合格的企業(yè)發(fā)送動態(tài)監(jiān)管檢查合格告知書，向結(jié)果為不合格的企業(yè)發(fā)送動態(tài)監(jiān)管檢查整改通知書。

　　第十四條 存在本規(guī)則第八條第十一項(xiàng)情形的受檢企業(yè)，以及存在拒收動態(tài)監(jiān)管檢查通知書或在發(fā)送通知階段企業(yè)無有效聯(lián)系方式以致無法聯(lián)系等情形的受檢企業(yè)，直接向企業(yè)發(fā)送整改通知書。

　　第五章  動態(tài)監(jiān)管檢查結(jié)果處理

　　第十五條 檢查結(jié)果處理按照“誰許可、誰處理”的原則實(shí)施。對處理涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的，由市住房城鄉(xiāng)建委將問題材料和處理建議報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；對處理涉及市住房城鄉(xiāng)建委許可資質(zhì)的，由檢查實(shí)施部門或者單位將問題材料和處理建議報送市住房城鄉(xiāng)建委進(jìn)行處理。對處理涉及區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可資質(zhì)的，由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行處理。

　　第十六條 對于結(jié)果為不合格的企業(yè)給予1個月整改期。

　　整改期內(nèi)，對本市企業(yè)，屏蔽受檢資質(zhì)信息，不得申請受檢資質(zhì)的升級、不得以受檢資質(zhì)承攬新的工程業(yè)務(wù)，且不得重組、合并、分立受檢資質(zhì)。對市外入渝企業(yè)，屏蔽入渝信息，企業(yè)可繼續(xù)實(shí)施屏蔽前在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)，但不得在渝承攬新的工程業(yè)務(wù)，不得注銷入渝信息，且不得在本市區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理與整改和在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)無關(guān)的事項(xiàng)。

　　對整改期滿未整改合格的本市受檢企業(yè)，依法撤回其受檢資質(zhì)，向企業(yè)發(fā)送撤回資質(zhì)告知書，告知書送達(dá)5日后無異議的，向企業(yè)發(fā)送撤回資質(zhì)決定書，撤回其資質(zhì)，對外公告并納入不良行為記錄1年。對整改期內(nèi)企業(yè)申請注銷受檢資質(zhì)、滿足注銷條件的，注銷后視為整改合格。對整改期滿未整改合格的市外入渝受檢企業(yè)，注銷其入渝信息，納入不良行為記錄1年，且1年內(nèi)不得重新申報入渝。對整改期內(nèi)整改合格的本市和市外入渝受檢企業(yè)，對外發(fā)布公告，解除屏蔽。

　　第六章  動態(tài)監(jiān)管工作要求

　　第十七條 市住房城鄉(xiāng)建委適時對區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展的動態(tài)監(jiān)管工作進(jìn)行抽查督查，對動態(tài)監(jiān)管不到位或者不按時報送動態(tài)監(jiān)管情況的，約談其主要負(fù)責(zé)人，視情形進(jìn)行全市通報。

　　第十八條 動態(tài)監(jiān)管檢查人員應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)督管理工作，對違反工作紀(jì)律的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第七章  附則

　　第十九條 本規(guī)則自發(fā)文之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行。