一、引言

　　諸永高速公路（S26）起于紹興市諸暨市，止于溫州市永嘉縣，全長 223.8km，路基標準寬度為 24.5m，雙向四車道。全線地形地貌復(fù)雜多樣，是典型的山區(qū)高速公路，橋隧里程占比55.5%，最大縱坡4.5%，最小平曲線半徑約為416米，全線日均斷面流量接近3萬輛，屬大流量高速公路。

　　經(jīng)過10多年運營，由于前期預(yù)防性養(yǎng)護投入不足及流量增長，道路各項指標呈加速下降趨勢，機電設(shè)備也老化嚴重。為改善行車條件，確保道路安全，需進行大規(guī)模養(yǎng)護作業(yè)，但由于諸永高速線位獨特，附近無其他道路平行線與其分流車輛，公眾出行的依賴性強，安全暢通要求高，傳統(tǒng)養(yǎng)護作業(yè)模式無法維持養(yǎng)護需求和交通暢通之間的平衡，因此對諸永高速公路養(yǎng)護作業(yè)模式進行大膽改革，采用了“單向斷流、集中施工”的集約化養(yǎng)護作業(yè)模式，有效破解了交通保暢和養(yǎng)護作業(yè)之間的矛盾。

　　二、2021年諸永高速集約化作業(yè)概況

　　以路面養(yǎng)護專項為主線，結(jié)合機電設(shè)施改造、護欄提升改造、橋隧專項養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、橋梁定期檢查等作業(yè)，通過優(yōu)選交通組織方式、統(tǒng)籌施工計劃、整合施工資源實現(xiàn)集約化作業(yè)。

　　組織原則：安全保障、 道路保通、 質(zhì)量保證、 資源集中、科學(xué)高效。

　　工作目標：安全不出事、質(zhì)量有保障、工期不拖延。

　　交通管制：采用單向間斷斷流（每天5點-19點），杭州方向、溫州方向各6天。

　　生產(chǎn)資源：投入各類人員3000人，各類車輛及機械設(shè)備1100余臺套。

　　產(chǎn)值及工程規(guī)模：2.3億元，其中土建養(yǎng)護1.13億元，機電養(yǎng)護1.17億元，單日最大產(chǎn)值2265萬元。

　　三、組織管理機構(gòu)

　　（一）成立前期籌備機構(gòu)

　　前期籌備階段成立集約化作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)養(yǎng)護管理組、交通組織組、運營管理組、安全保障組，主要負責(zé)編制作業(yè)計劃、施工組織、交通組織、收費站出入口管控、安全管控等專項方案，并組織事前演練、工料機籌備等前期工作。

　?。ǘ┈F(xiàn)場指揮管理機構(gòu)及工作機制

　　集約化作業(yè)期間成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)交通指揮組、安全督查組、質(zhì)量督查組、綜合保障組，負責(zé)交通組織統(tǒng)籌指揮，現(xiàn)場問題綜合處置，跨區(qū)域工作調(diào)度和支援，全線施工計劃決策（雨天），現(xiàn)場安全質(zhì)量督查，總體工作進展統(tǒng)籌，外部相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)等工作。為確保集約化作業(yè)順利推進，建立每日例會制度、督察與通報制度、綜合協(xié)調(diào)機制、安全聯(lián)合巡檢機制、信息報送等工作機制。

　　四、前期策劃及籌備

　?。ㄒ唬┣捌谡{(diào)查

　　1.道路病害調(diào)查，應(yīng)包括土建和機電所涉及各方面，通過病害規(guī)模、病害程度和分布區(qū)間，評估集約化作業(yè)實施條件。

　　2.交通量情況，包括擬施工路段斷面流量、流量時間分布、車輛類型占比、鄰近高速及普通公路交通流量及分流能力。

　　3.養(yǎng)護基地分布、拌合樓生產(chǎn)能力、材料儲備及運輸能力、基地輻射范圍等。

　　4.人員力量，包括管理單位、監(jiān)理單位、項目部人員力量配備。

　　5.鄰近可調(diào)用施工資源。

　?。ǘ嵤┍匾栽u估

　　以交通流量分析為基礎(chǔ)，結(jié)合年度施工計劃飽和程度，對集約化作業(yè)的經(jīng)濟效果、社會影響等方面進行綜合評估，論證可行性、必要性。應(yīng)符合以下基本條件：

　　1.封道存在困難、路線線形差、涉路施工安全風(fēng)險較大或工期要求較高的路段。

　　2.同一路段范圍內(nèi)有多個單項工程項目（含路面養(yǎng)護工程），施工作業(yè)周期總體封道時間較長。

　　3.周邊路網(wǎng)具備可供車輛分流的高速或普通公路，且周邊樞紐節(jié)點轉(zhuǎn)換能力充分。

　　4.施工路段養(yǎng)護資源充足，養(yǎng)護基地工區(qū)支持，項目部施工能力及組織能力較高。

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　　1.超前組織。強化前期管理，提前開展預(yù)算、設(shè)計、招投標等工作，將前期工作時間整體提前，并提前完成人員、原材料、機械設(shè)備車輛、拌合樓等準備工作。

　　2．超前計劃。全面梳理本路段全年度養(yǎng)護、機電施工任務(wù)，形成集約化作業(yè)計劃，且在實施前根據(jù)班組、設(shè)備、人員、施工工藝等因素不斷優(yōu)化作業(yè)計劃。

　　3.任務(wù)分解。確定集約化作業(yè)計劃后編制任務(wù)分解表，明確各單位、部門任務(wù)職責(zé)及時限要求，并定期不定期召開工作推進會議。

　　（四）桌面推演及實戰(zhàn)演練

　　對交通組織方案、施工組織方案進行桌面推演及實戰(zhàn)演練，不斷完善相關(guān)方案以及方案宣貫工作。其中施工組織桌面推演包括平面作業(yè)推演、每日主要工作推演、每日交叉作業(yè)點推演等內(nèi)容；交通組織方案推演包含封道設(shè)施布設(shè)、清流管制、施工進退場、放流交通恢復(fù)等內(nèi)容。

　　五、交通組織管理

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　　通過對交通流量分析，結(jié)合路段橋隧、互通樞紐分布特點、道路服務(wù)水平需求，對擬施工路段及周邊路網(wǎng)的服務(wù)水平、交通流量、交通組成等內(nèi)容進行分析，分析車流量的時間分布特點，研判最佳施工時段，降低道路營收損失。

　?。ǘ庀笱芯颗c預(yù)報發(fā)布

　　根據(jù)歷年氣象數(shù)據(jù)庫，確定施工時間，做好施工期氣象預(yù)測和作業(yè)計劃決策。實施期間，依托天氣預(yù)報平臺每日推送不少于2次氣象專報，精確至小時預(yù)報降雨量，實現(xiàn)對強對流天氣預(yù)警播報。

　?。ㄈ├@行、分流、引流路徑比選

　　分析因集約化養(yǎng)護作業(yè)施工分流的交通量對周邊相關(guān)路網(wǎng)服務(wù)水平和通行能力的影響，提出推薦的分流路徑。分流、引流方案以保證全路網(wǎng)暢通為前提，兼顧經(jīng)濟與社會效益。

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　　1.專業(yè)封道。宜委托專業(yè)封道單位進行封道，按照施工管控方案確定清場及分流點、匝道、隧道口管控方案。

　　2. 斷流封道。按照集約化施工封閉區(qū)域路線情況，從車輛駛?cè)胧┕嗔鲄^(qū)的最遠端開始斷流，如果斷流區(qū)域超過100km，則應(yīng)在區(qū)間內(nèi)的收費互通出口主線（相隔50km左右）設(shè)置分流點，以減少清流時間。

　　3.清流管控。如斷流施工路線超過50km，應(yīng)根據(jù)收費出口分布情況實施分段清流。主線清流的車輛跟隨最后一輛通行的社會車輛行駛，直至在分流點離開高速或離開斷流施工區(qū)域。服務(wù)區(qū)清場要提早通知服務(wù)區(qū)管理單位，在斷流開始前半小時開始勸離停滯在服務(wù)區(qū)休息的所有社會車輛，并在服務(wù)區(qū)匝道入口設(shè)置隔離設(shè)施阻止社會車輛進入。

　　4.收費站管控。收費站外廣場入口處設(shè)檢查崗安排1人及以上（大流量收費站安排2-3人）管控，并制作專用通行證，禁止無關(guān)車輛誤入。

　　5.施救保障措施。大型清障以地方道路繞行解決，小型清障以增加布點、駐點位置調(diào)整、巡查車斷流施工點待命，加強視頻巡查等方式進行處治。

　　6.溝通協(xié)調(diào)機制。積極與各級交警、路政、地方政府、鄰近高速經(jīng)營單位等進行對接溝通，提前發(fā)布交通管制及施工通告等信息。

　　7.社會宣傳。發(fā)揮好導(dǎo)航軟件與微博、微信、電臺等新媒體的宣傳優(yōu)勢，通過發(fā)布施工路情、路況信息、收費站口分發(fā)路網(wǎng)繞行線路等方式，結(jié)合沿線可變情報板、標志牌的信息指引，有效實現(xiàn)車輛遠端誘導(dǎo)分流。

　　六、施工組織管理

　　（一）生產(chǎn)資源保障

　　1.原材料管理。提前做好原材料、半成品的自檢、抽檢驗收等工作，特別是加強外觀尺寸、物理力學(xué)性能測試等方面。

　　2.機械設(shè)備管理。提前做好攤鋪機、銑刨機等機械設(shè)備預(yù)驗收工作。要明確機械設(shè)備來源，并通過檢查設(shè)備性能、外租設(shè)備簽約協(xié)議、機械設(shè)備維養(yǎng)等內(nèi)容，確保滿足集約化期間施工要求，路面工程、拌合樓應(yīng)配置備用設(shè)備。

　　3.人員班組管理。各類作業(yè)班組要成建制抽調(diào)，減少磨合期以保證工程質(zhì)量和安全。要求作業(yè)人員提前2天到位，利用開工前時間開展技術(shù)、安全交底工作。其他現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理、設(shè)計代表、設(shè)備維修工等人員需按照方案數(shù)量要求落實到位。

　?。ǘ┦┕ぷ鳂I(yè)計劃

　　1.提前編制每日施工計劃，日計劃應(yīng)包括施工內(nèi)容、計劃工程量、起終點樁號、進出場收費站及時間、擬投入人員、設(shè)備、材料運輸路線、帶班技術(shù)員等內(nèi)容。

　　2.實施期間，對每日計劃工程量與實際完成工程量進行對比分析，評估施工進度，在施工過程中動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

　?。ㄈ┙徊孀鳂I(yè)管理

　　1.年度計劃編制時，應(yīng)通過提前施工部分作業(yè)、錯峰施工等方式盡量避免交叉作業(yè)。

　　2.對于難以避免的交叉施工，要摸清具體位置，優(yōu)化施工工藝和工序銜接，明確交叉作業(yè)施工順序，合理安排施工計劃。有封道條件的應(yīng)提前開展交叉作業(yè)試點，制定解決方案，明確作業(yè)工效。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量保證措施

　　1.事前質(zhì)量管理

　　主要通過強化施工圖紙審查，加強原材料質(zhì)量控制，做好人員技術(shù)交底，強化機械設(shè)備管理，做細做實技術(shù)準備工作，重點做好重點養(yǎng)護項目專項質(zhì)量保證，確保事前質(zhì)量管理有效。

　　2.事中質(zhì)量管理

　　一是強化進度計劃管理；二是加強過程質(zhì)量檢查；三是加強對全線養(yǎng)護、機電施工成品的現(xiàn)場檢查及性能測試工作；四是做好施工中的材料檢查；五是對施工成品進行保護。

　　3.事后質(zhì)量管理

　　每天對集約化施工實施質(zhì)量情況進行總結(jié)，剖析問題并提出改進措施。階段性養(yǎng)護作業(yè)完成后需要及時總結(jié)；通過建立集約化養(yǎng)護工程質(zhì)量管理檢查制度，在工程實施后進行質(zhì)量檢查，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不合格工程及時要求返工。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)交通管控

　　為保證施工期間內(nèi)部作業(yè)人員的安全與施工效率，要求對作業(yè)區(qū)進行交通管制。

　　1.進出場交通組織。各班組提前到位候場，按照“距離遠先進場”的原則依次進場，減少交叉擁堵。

　　2.單車道作業(yè)交通管制。必須進行簡易封道，路錐間距不得大于30米，且封道必須將上游過渡區(qū)、下游過渡區(qū)進行封閉，并設(shè)置導(dǎo)向牌各1塊，并在上游過渡區(qū)、下游過渡區(qū)設(shè)置警報器各1臺，作業(yè)點處設(shè)置預(yù)警員1名。

　　3.全幅作業(yè)交通管制。養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布設(shè)必須按照國家規(guī)范標準執(zhí)行。

　　4.隧道作業(yè)交通管制。其他施工作業(yè)只允許占用1個車道，必須留足行車通道。在兩側(cè)隧道口設(shè)置警戒崗，攔截交通并安排保暢人員值守，通過遠程對講機進行聯(lián)系，同時按照每500米配備一名保暢員。

　　5.混合料運輸交通組織。要提前確定供料拌合樓，并按不同方向分別確定主選運輸路線及備選路線，確保運輸路線上無明顯阻擋。

　?。┩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　要提前完成突發(fā)交通事故預(yù)案編制、施工中機械設(shè)備、拌合樓故障預(yù)案編制、 高溫天氣人員健康保障預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急保障預(yù)案等方案編制工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急預(yù)案及時啟動。

　　七、取得成效

　?。ㄒ唬┞窙r路面指標明顯提升

　　根據(jù)省公路局2021年中路況檢測數(shù)據(jù)顯示，PQI指標由94.31提升至94.99，PCI值由95.25提升至97.19，RQI、RDI指標基本維持穩(wěn)定，諸永高速全線不達標路段由年初的90.06公里下降至15.40公里，總體達標率由79.84%提升至96.31%，路況指標實現(xiàn)較大幅度的提升。

　?。ǘ藴驶芾頋u成體系

　　通過編制施工組織方案、交通組織方案、收費站入口管控方案、安全管控方案、突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案等方案，規(guī)范各類工作用表、通報、報告格式等內(nèi)容，統(tǒng)一桌面推演形式，推動了集約化作業(yè)標準化管理進程。

　?。ㄈ┙煌ò踩珪惩黠@提升

　　諸永集約化作業(yè)期間未發(fā)生因交通組織引起的擁堵、事故多發(fā)的情況，比傳統(tǒng)涉路作業(yè)模式全年減少近1800個作業(yè)點；作業(yè)區(qū)內(nèi)每天開展不間斷巡查，糾正施工違規(guī)，消除施工安全隱患，無施工車輛交通事故和施工安全生產(chǎn)事故，無員工傷亡。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新持續(xù)注入

　　應(yīng)用了多項長壽命、高性能創(chuàng)新技術(shù)。應(yīng)用了施工速度快，易碾壓成型的超薄磨耗層技術(shù)，引進了性價比高、使用壽命長的高亮反光標線，擇優(yōu)選用了施工便捷、強度更高的RPC隧道蓋板；隧道施工采用了安全性高、作業(yè)便捷的自行式登高車，以及“高瞳”視頻事件檢測系統(tǒng)、隧道控速視覺誘導(dǎo)系統(tǒng)、隧道入口管控系統(tǒng)等新技術(shù)。

　　八、結(jié)論

　　本文針對山區(qū)大流量高速公路養(yǎng)護難題，通過對組織管理機構(gòu)、前期策劃及籌備、交通組織管理、施工組織管理等內(nèi)容進行研究，構(gòu)建集約化養(yǎng)護作業(yè)管理體系，并依托于2021年諸永高速公路集約化作業(yè)進行實踐，順利完成各項既定任務(wù)，提升路況指標，確保交通安全暢通，降低了封道次數(shù)和時間，為組織開展高速公路集約化養(yǎng)護提供參考借鑒。

　　作者：胡根生 /施公佐 /陳劍鋒 浙江交投高速公路運營管理有限公司