丹錫高速公路克什克騰至承德聯(lián)絡(luò)線（G1611）冀蒙界至圍場(chǎng)段政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)資格預(yù)審公告

　　1. 招標(biāo)條件

　　本招標(biāo)項(xiàng)目丹錫高速公路克什克騰至承德聯(lián)絡(luò)線（G1611）冀蒙界至圍場(chǎng)段政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目已由承德市人民政府批準(zhǔn)《實(shí)施方案》，《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》和《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》已通過(guò)承德市財(cái)政局和圍場(chǎng)縣財(cái)政局審核，交通運(yùn)輸部以《關(guān)于G1611克什克騰至承德高速公路塞罕壩（冀蒙界）至圍場(chǎng)段資金安排的意見(jiàn)》（交規(guī)劃函〔2020〕949號(hào)）、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)以《丹錫高速公路克什克騰至承德聯(lián)絡(luò)線（G1611）冀蒙界至圍場(chǎng)段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（冀發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕61號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，初步設(shè)計(jì)已由/以/批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主為承德市道路開(kāi)發(fā)中心，建設(shè)資金來(lái)自項(xiàng)目資本金、車購(gòu)稅資金和銀行貸款等，出資比例為/，招標(biāo)人為 承德市道路開(kāi)發(fā)中心。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

　　2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

　　2.1項(xiàng)目概況：

　　2.1.1項(xiàng)目位置： 項(xiàng)目位于圍場(chǎng)縣，起自冀蒙界吐力根河北營(yíng)林區(qū)河口，與承克高速內(nèi)蒙段相接，向南沿省界經(jīng)塞罕壩西、御道口牧場(chǎng)、御道口鎮(zhèn)、牌樓、道壩子、龍頭山至終點(diǎn)圍場(chǎng)縣城北接大廣高速圍場(chǎng)支線。

　　2.1.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)約105.58公里。四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。主線設(shè)大中橋23636.5米/47座，其中特大橋8022米/5座、大橋 15419.5米/40座、中橋195米/2座，涵洞133道，設(shè)置隧道共4322米/4座（雙洞），其中長(zhǎng)隧道3036米/2座，中隧道1286米/2座；服務(wù)型互通立交5處，分離式立交5處，通道、天橋共31道；服務(wù)區(qū)2處、停車區(qū)1處；養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處，隧道管理站2處，監(jiān)控通信分中心1處。

　　2.1.3項(xiàng)目投資 本項(xiàng)目已批復(fù)的估算總投資為1414940萬(wàn)元。其中建安工程費(fèi)924422萬(wàn)元，土地使用及征拆補(bǔ)償費(fèi)263244萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用50591萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)111443萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息65240萬(wàn)元。 2.1.4項(xiàng)目建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)工期3年，計(jì)劃2022年12月開(kāi)工建設(shè)，2025年12月完工。

　　2.2招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)設(shè)1個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)范圍為本項(xiàng)目的社會(huì)資本方。

　　2.3 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 承德市人民政府授權(quán)承德市交通運(yùn)輸局所屬事業(yè)單位承德市道路開(kāi)發(fā)中心作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目前期工作，具體包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方招標(biāo)，與社會(huì)資本方簽訂《丹錫高速公路克什克騰至承德聯(lián)絡(luò)線（G1611）冀蒙界至圍場(chǎng)段政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目投資協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目投資協(xié)議》）、與項(xiàng)目公司簽訂《丹錫高速公路克什克騰至承德聯(lián)絡(luò)線（G1611）冀蒙界至圍場(chǎng)段政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合同》（以下簡(jiǎn)稱《PPP項(xiàng)目合同》）等工作，并依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定以及協(xié)議和合同文件的約定對(duì)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。

　　2.4 項(xiàng)目政府指定出資人

　　2.5 PPP操作模式

　　2.5.1運(yùn)作方式 本項(xiàng)目采用PPP運(yùn)作模式，由承德市道路開(kāi)發(fā)中心作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目前期工作，具體包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方招標(biāo)，與社會(huì)資本方簽訂《項(xiàng)目投資協(xié)議》、與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》等工作，并依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定以及協(xié)議和合同文件的約定對(duì)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。 本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定社會(huì)資本方，中選的社會(huì)資本方與政府指定出資人共同成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司作為該項(xiàng)目法人按照合同文件約定承擔(dān)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等工作并承擔(dān)債務(wù)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合作期屆滿后完成無(wú)償移交。

　　2.5.2項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及合作期 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)包括項(xiàng)目投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理權(quán)，運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括高速公路通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)，服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及附屬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)。 本項(xiàng)目合作期為28年，包含3年建設(shè)期及25年運(yùn)營(yíng)期。建設(shè)期延長(zhǎng)或縮短，項(xiàng)目25年運(yùn)營(yíng)期自運(yùn)營(yíng)之日起25年期限不變。 本項(xiàng)目合作期屆滿后，如國(guó)家有延長(zhǎng)收費(fèi)期相關(guān)政策，經(jīng)市政府同意，省政府批準(zhǔn)后可按照國(guó)家政策規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，延長(zhǎng)期限內(nèi)政府方不再支付可行性缺口補(bǔ)助。

　　2.5.3項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) 本項(xiàng)目項(xiàng)目資本金按照經(jīng)批復(fù)的可研估算總投資的20%計(jì)算，由政府指定出資人與社會(huì)資本方按照49:51股比出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目資本金由雙方認(rèn)繳；除項(xiàng)目資本金及車購(gòu)稅資金以外的其余資金由項(xiàng)目公司融資解決。

　　2.5.4項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式，社會(huì)資本方通過(guò)通行費(fèi)收入、其它經(jīng)營(yíng)性收入、可行性缺口補(bǔ)助等收入獲得合理回報(bào)。通行費(fèi)收入是指運(yùn)營(yíng)期每年通行費(fèi)收入，按照河北省政府或其授權(quán)部門(mén)批復(fù)的高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他經(jīng)營(yíng)性收入主要包括服務(wù)區(qū)及附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入，社會(huì)資本方應(yīng)根據(jù)政策法規(guī)依法依規(guī)取得項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及附屬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，社會(huì)資本方應(yīng)該按照規(guī)定程序辦理。 可行性缺口補(bǔ)助為運(yùn)營(yíng)期承德市財(cái)政局（含御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)財(cái)政局）及圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣財(cái)政局每年按照當(dāng)年超額收入分成及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果綜合計(jì)算后動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行支付。