自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于S35線石空至恩和段公路項目核準(zhǔn)的批復(fù)

　　寧發(fā)改交通審發(fā)〔2022〕62號

　　自治區(qū)交通運輸廳：

　　你廳報來《關(guān)于申請核準(zhǔn)S35線石空至恩和段公路項目的函》（寧交函〔2022〕193號）及有關(guān)附件材料收悉。根據(jù)國家及自治區(qū)關(guān)于收費公路PPP項目審批核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我委組織專家對S35線石空至恩和段公路項目申請報告審查并研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、S35線石空至恩和段公路是列入《寧夏回族自治區(qū)省道網(wǎng)布局規(guī)劃（2015年-2030年）》和《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的重點高速公路項目。是貫徹落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、“新時代推進西部大開發(fā)”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)部署，對完善我區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進定武高速、京藏高速和烏瑪高速3條國家高速公路互聯(lián)互通，進一步強化區(qū)域高速公路系統(tǒng)間聯(lián)系，提高高速公路綜合運輸能力，服務(wù)和支撐我區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，促進沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，同意建設(shè)S35線石空至恩和段公路（項目代碼：2108-640521-18-P0-250146）。

　　二、項目位于中寧縣境內(nèi)，路線起自石空鎮(zhèn)天元錳業(yè)北側(cè)，設(shè)置互通式立交接烏瑪高速，路線由北向南布設(shè)，經(jīng)營盤灘村、謝家灣村，終點止于恩和鎮(zhèn)陳林村，設(shè)置互通式立交接福銀高速和定武高速，全長約19.4公里。全線設(shè)置4處互通式立交（2處樞紐互通式立交、2處一般互通式立交）、黃河特大橋1座、隧道1處，以及必要的交通工程、收費養(yǎng)護管理等沿線設(shè)施。

　　三、全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26米，黃河特大橋橋梁寬度38米，橋涵設(shè)計汽車荷載等級公路-I級。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）中的有關(guān)規(guī)定。

　　四、同意項目采用政府與社會資本合作（PPP）模式，項目實施機構(gòu)為自治區(qū)交通運輸廳，社會資本方經(jīng)過公開招標(biāo)確定，項目法人為社會投資人依法組建的項目公司。本項目投資人招標(biāo)完成、項目法人確定后，應(yīng)及時將項目法人情況報我委備案。

　　五、項目估算投資約為37.7億元，項目建設(shè)資金由社會資本自籌或項目公司融資解決。項目最終資金籌措方案和運營期政府財政補貼由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的PPP實施方案、投資協(xié)議及PPP項目合同確定。

　　六、本項目由項目公司按照準(zhǔn)經(jīng)營性公路進行設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護管理，在特許經(jīng)營期內(nèi)收取車輛通行費作為投資回報，如收取的通行費不能夠覆蓋社會資本的投資回報和收益時，可以采用“可行性缺口補助”的方式作為社會資本投資回報來源，政府的可行性缺口補助方式由自治區(qū)財政部門研究確定，并在自治區(qū)政府批準(zhǔn)的項目PPP實施方案中予以明確。特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同約定，項目法人將本項目全部設(shè)施及相關(guān)資料無償移交項目實施機構(gòu)。

　　七、請你廳督促項目法人認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念、加強新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用以及新基建和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計，加強施工、運營期間的組織管理，把綠色交通、智慧公路等工作落實到位。

　　八、在后續(xù)階段要進一步做好以下工作：

　　（一）工程方案設(shè)計應(yīng)緊密結(jié)合并滿足環(huán)境保護、水土保持、防洪影響評價、航道通航影響評價、地震安全性等各項評價結(jié)論及其批復(fù)意見要求。

　?。ǘ┘訌娷浫跬痢_溝等不良地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察，進一步優(yōu)化設(shè)計方案和局部方案比選論證，科學(xué)合理控制工程造價。

　?。ㄈ┘訌娕c相關(guān)規(guī)劃、鐵路、水利、管線等方面的溝通協(xié)調(diào)，深化工程方案的研究，確保路線方案科學(xué)性、合理性。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實國家耕地保護相關(guān)政策，節(jié)約集約用地，進一步優(yōu)化設(shè)計方案，合理控制建設(shè)規(guī)模，盡量減少占用耕地和永久基本農(nóng)田。

　　九、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，項目的勘察設(shè)計、社會投資人、監(jiān)理檢測、重要設(shè)備和材料采購等全部實行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。

　　十、核準(zhǔn)項目的相關(guān)文件分別是自然資源部辦公廳《關(guān)于S35線石空至恩和段公路項目建設(shè)用地預(yù)審意見的函》（自然資辦函〔2022〕1193號）、自然資源廳《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》（用字第640000202200005號）。

　　十一、請項目法人根據(jù)本核準(zhǔn)文件，辦理土地使用等相關(guān)手續(xù)。如需對本項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十二、本核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)項目，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向我委申請延期。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動失效。

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

　　2022年7月18日