1.招標條件

　　本招標項目G60滬昆高速金魚石（湘贛界）至醴陵段擴容工程PPP項目已完成工程可行性研究報告，并由湖南省人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式（文號：湘政辦函〔2022〕39號）。項目實施機構(gòu)（招標人）為湖南省交通運輸廳，招標執(zhí)行機構(gòu)為湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室，招標代理機構(gòu)為永信和瑞工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本方進行公開招標。

　　2.項目概況與招標范圍

　　2.1項目概況

　　2.1.1工程概況

　　本項目為利用既有路段的擴建項目，工程方案采用既有公路兩側(cè)拼寬方式。既有路段的投資主體是由湖南路橋建設(shè)集團有限責(zé)任公司、廣西桂商實業(yè)投資有限公司、湖南省高速公路集團有限公司、湖南省交通水利建設(shè)集團有限公司聯(lián)合出資組建的湖南省醴潭高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司。經(jīng)湖南省人民政府授權(quán)、湖南省交通運輸廳同意由醴潭公司負責(zé)醴潭高速公路全線72.5km（含既有路段約7.1km）的投資、建設(shè)與經(jīng)營管理。醴潭高速公路（包含既有路段）于2004年7月開工建設(shè)，于2007年10月建成通車，收費期限自2007年8月15日至2037年8月14日，收費期限尚未期滿。考慮疫情補償期限79天，即既有路段（四車道）的收費期限延長至2037年11月1日。

　　本項目擴建方案為：項目起于金魚石（湘贛界），順接滬昆高速公路江西段，沿淥水向西布線，終于醴陵市長慶示范區(qū)雙河口村，接滬昆高速醴陵至婁底段擴容工程起點醴陵東樞紐互通。主線推薦方案全長約7.1km，全線共設(shè)置樞紐型互通1處（屬于滬昆高速醴婁段擴容工程設(shè)計范圍，本項目僅對其部分主線及匝道進行調(diào)整），服務(wù)區(qū)1處。全線采用設(shè)計時速100km/h、雙向八車道、路基寬度41m高速公路技術(shù)標準。

　　2.1.2項目合作期

　　本項目合作期分為建設(shè)期和運營期（含收費期）兩個階段，其中：

　　建設(shè)期：24個月（2年）（自項目開工日起至交工日止），最終以本項目工可報告批復(fù)為準；

　　運營期（含收費期）：自項目交工日次日起至項目移交日止。其中收費期限以湖南省人民政府批復(fù)為準，最長不得超過《收費公路管理條例》規(guī)定的收費期限。屆時國家如有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。

　　2.1.3項目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

　　本項目擴容工程總投資為9.43億元。

　　項目資本金：本項目設(shè)定最低項目資本金約1.89億元，占總投資的20%，由中標社會資本方以現(xiàn)金形式全額出資，資金來源為非債務(wù)性資金,并符合《國務(wù)投融資結(jié)構(gòu)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》(國發(fā)〔2019〕26號)的要求。

　　車購稅資金：本項目擬申請的車購稅資金約為0.98億元，約占本項目投資總額的10.40%，將作為政府方建設(shè)期投資補助全部用于擴容工程建設(shè)。具體車購稅資金以實際批復(fù)金額為準。

　　融資資金：除項目資本金（1.89億元）、政府方建設(shè)期投資補助（0.98億元）外，剩余項目投資資金6.56億元由項目公司通過政策性銀行、商業(yè)銀行、其它金融機構(gòu)等多種融資渠道進行籌集并按照項目實施進度進行安排，確保融資資金及時足額到位。

　　2.1.4運作模式

　　本項目為PPP項目，采用“ROT”（改建-運營-移交）模式。

　　2.1.5回報機制

　　本項目回報機制為“可行性缺口補助”。投資回報資金來源于中央財政支持和使用者付費。中央財政支持資金來源于政府為本項目申請的車購稅資金，將作為建設(shè)期投資補助用于擴容工程建設(shè)。使用者付費包括本項目特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的車輛通行費收入、沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營收入和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入。如項目合作期產(chǎn)生其他經(jīng)營收入，由政府方和項目公司另行約定分享機制。在運營期內(nèi)，政府方不提供其他任何補助，且不承諾中標社會資本方和項目公司最低收益水平。

　　2.1.6既有路段銜接方式

　　本項目既有路段銜接按“建設(shè)期通行費收入損失補償+運營期終止收費權(quán)補償”的方式組織實施。

　?。?）建設(shè)期既有路段銜接方式

　　既有運營主體在原經(jīng)營期限內(nèi)繼續(xù)負責(zé)既有路段（四車道）的運營養(yǎng)護及收費工作，項目公司對因擴容工程建設(shè)給既有運營主體帶來的通行費收入損失進行補償，補償期限為擴容工程建設(shè)期，具體以湖南省人民政府批準的本項目實施方案相關(guān)內(nèi)容為準。

　?。?）運營期既有路段銜接方式

　　擴容工程交工驗收后終止既有運營主體對既有路段（四車道）的特許經(jīng)營權(quán)，項目公司享有本項目全路幅（八車道）的特許經(jīng)營權(quán)。項目公司就終止特許經(jīng)營權(quán)給既有運營主體帶來的損失進行補償，補償期限為自擴容工程交工驗收通車之日至2037年11月1日（若湖南省人民政府對既有路段原經(jīng)營期限另有批復(fù)，以屆時批復(fù)為準），具體以湖南省人民政府批準的本項目實施方案相關(guān)內(nèi)容為準。

　　注：本項目建設(shè)總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標準、路線走向、主要控制點、交通量預(yù)測及補助資金申請等如有變化，以最終國、省相關(guān)部門批復(fù)為準。

　　2.2招標范圍

　　2.2.1本次項目招標范圍為G60滬昆高速金魚石（湘贛界）至醴陵段擴容工程PPP項目的社會資本方。

　　2.2.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體運作方式為“ROT”（改建-運營-移交）模式。中標社會資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定成立項目公司。政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項目公司投資、建設(shè)、運營本項目的特許經(jīng)營權(quán)。由項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負責(zé)，自主經(jīng)營、自負盈虧，并在《政府和社會資本合作（PPP）項目特許經(jīng)營合同》約定的合作期限屆滿后，按照《政府和社會資本合作（PPP）項目特許經(jīng)營合同》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無償移交給湖南省交通運輸主管部門。

　　3.投標人的資格要求

　　3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

　　3.1.1 法人資格：在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；

　　融資平臺公司作為社會資本方參與投標的，必須是與政府脫鉤，已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營，在其承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置，并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能。

　　3.1.2 財務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（2019年-2021年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

　　3.1.3 投融資能力：2021年末總資產(chǎn)10億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2021年末資產(chǎn)負債率應(yīng)小于80%，具有不低于項目投資估算的投融資能力，2021年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于估算總投資的35%（即不低于3.3億元）。

　　3.1.4 商業(yè)信譽：在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2019年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場。

　　3.1.5 投融資經(jīng)驗：近十年（2012年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同），獨立或主持或參股投資完成一個已建成運營通車的高速公路投融資項目。

　　3.1.6 人員要求：擬派項目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司負責(zé)人（指董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)）或副總經(jīng)理近十年（2012年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內(nèi)完成過至少一個高速公路項目投資建設(shè)；擬派項目公司總工程師應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)完成過至少一個高速公路項目投資建設(shè)。

　　3.2 聯(lián)合體投標

　　本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家（含母子公司），并遵守以下規(guī)定：

　?。?）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當為在項目公司股權(quán)占比最大的一方；

　?。?）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；

　?。?）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進行核實，統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應(yīng)認為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；聯(lián)合體成員通過資格審查后不得再發(fā)生任何變化。

　?。?）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負責(zé)投標文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息及指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責(zé)合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任。

　　（5）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標公告3.1.1、3.1.2、3.1.4項的要求， 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標公告3.1.3項的要求；聯(lián)合體所有成員累計應(yīng)滿足招標公告3.1.5、3.1.6項的要求。

　　4.招標文件的獲取

　　4.1招標文件獲取時間：招標公告發(fā)布之日起至2022年6月14日23:59。

　　凡有意參加投標者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數(shù)字證書（具體流程參見網(wǎng)址：http://www.hunca.com.cn/servicePlatform.html），辦理完成CA數(shù)字認證后，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進場交易系統(tǒng)（以下簡稱：“電子交易平臺”，網(wǎng)址：http://www.hnsdzjy.com/tpbidder/gcjsLogin），進行報名后下載招標文件等相關(guān)資料完成報名，網(wǎng)上下載的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力。凡超過招標文件下載時間將被拒絕。

　　4.2本次招標所有的招標文件下載、澄清、補遺、異議等均通過電子交易平臺進行。投標人應(yīng)及時關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標信息，如有遺漏招標人概不負責(zé)，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責(zé)。

　　5.投標文件的遞交及相關(guān)事宜

　　5.1 工程現(xiàn)場踏勘

　　招標人不組織項目現(xiàn)場踏勘。投標人可以自行考察項目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標人概不負責(zé)。

　　5.2 投標預(yù)備會

　　招標人不組織召開投標預(yù)備會。

　　5.3 投標文件的遞交截止時間：2022年6月28日10:00。

　　投標文件包括加密的投標文件和不加密的投標文件（U盤形式）。投標人應(yīng)當在投標截止時間前，以下列兩種方式同時遞交投標文件：

　?。?）網(wǎng)上遞交：投標人應(yīng)當在投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳，并保存上傳成功后系統(tǒng)自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標文件，招標人不予接收。

　?。?）原件等資料送達：本次招標實行網(wǎng)上解密和開標，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標，不見面開標項目無需現(xiàn)場參與，投標人可自行登錄“不見面開標大廳”在線解密和收看開標現(xiàn)場。開標過程中因招標文件規(guī)定的原因?qū)е陆饷苁r，招標人可在開標現(xiàn)場直接導(dǎo)入投標人在投標截止時間前遞交的不加密的投標文件（U盤形式）進行開標。招標人允許投標人將投標保函原件按照招標文件要求密封后（封套注明項目名稱、委托代理編號、投標人名稱），采用郵寄方式最晚于開標之日前一日下午17:00前交招標代理簽收（以簽收時間為準），郵寄地址：湖南省長沙市天心區(qū)芙蓉中路二段168-1號摩天大廈2座15A層（聯(lián)系人：廖珩，聯(lián)系電話 0731-88767891）。

　　若投標人自愿到達開標現(xiàn)場參加開標活動的，應(yīng)當在開標當日投標截止時間之前，將不加密的投標文件（U盤形式）及投標保函原件按照招標文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標室（具體開標室請見一樓電子顯示屏）交招標代理機簽收；投標人在原件等資料遞交完成后，請在三樓休息區(qū)、一樓辦事大廳休息，禁止進入不見面開標室或在門口、過道聚集。同時投標人須攜帶加密投標文件的CA數(shù)字證書、筆記本電腦并自備可靠的網(wǎng)絡(luò)連接，全程做好防護，戴好口罩，并按湖南省公共資源交易中心的要求落實相關(guān)疫情防控措施。逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

　　5.4投標保證金的遞交：投標保證金金額：280萬元。

　?。?）投標人采用現(xiàn)金（電匯）時，投標人應(yīng)投標截止時間前，以轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀方式將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標保證金專用賬號上（以到賬時間為準），否則，視為投標保證金無效。

　　戶名：湖南省公共資源交易中心

　　開戶銀行：長沙銀行湘府路支行

　　賬號：607055367

　　（2）投標人采用保函時，保函應(yīng)由銀行（國有或股份制商業(yè)銀行）等金融機構(gòu)開具，原件在遞交投標文件時面交招標代理機構(gòu)。

　　6.發(fā)布公告的媒介

　　本次招標公告同時在中國招標投標公共服務(wù)平臺網(wǎng)（http://www.cebpubservice.com/）、湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)（http://bidding.hunan.gov.cn/）、湖南省交通運輸廳網(wǎng)（http://jtt.hunan.gov.cn/）、湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室網(wǎng)（http://www.hnjtgh.com/）、中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzy.hunan.gov.cn/）上發(fā)布。

　　7.其它事項

　　本次招標評標辦法采用綜合評估法。

　　8.行政監(jiān)督

　　本次招標項目招標投標監(jiān)督機構(gòu)為湖南省交通運輸廳，地址：長沙市湘府西路199號，聯(lián)系電話：0731-88770091、0731-88770122，傳真：0731-88770094。

　　9.聯(lián)系方式

　　項目實施機構(gòu)（招標人）：湖南省交通運輸廳

　　招標執(zhí)行機構(gòu)：湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室

　　地址：湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路一段1號

　　郵政編碼：410116

　　聯(lián)系人：金先生、魏女士

　　聯(lián)系電話：0731-89879349

　　招標代理機構(gòu)：永信和瑞工程咨詢有限公司

　　地址：湖南省長沙市天心區(qū)芙蓉中路二段168-1號摩天大廈2座15A層

　　郵政編碼：410015

　　聯(lián)系人：廖女士

　　電話：0731-89767891

　　傳真：0731-89767893