海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省交通運輸廳
海南省水務(wù)廳 海南省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉盒修k法》的通知
各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、人力資源和社會保障局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)土地局、交通運輸和海洋局、市政管理局、人事勞動保障局、財政局，各園區(qū)管委會，省公路管理局，各有關(guān)企業(yè)和相關(guān)單位:
為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”，農(nóng)民工“討薪難”等問題，進一步規(guī)范建筑市場秩序，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號），結(jié)合我省實際，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定了《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉盒修k法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省交通運輸廳
海南省水務(wù)廳
海南省人力資源和社會保障廳
2021年10月29日
海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉盒修k法
第一條 為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”，農(nóng)民工“討薪難”等問題，進一步規(guī)范建筑市場秩序，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）、建設(shè)部《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（建市〔2004〕137號）等政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)承包合同價款1000萬元以上的（含本數(shù)）的房屋建筑、市政、交通運輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱工程項目），建設(shè)單位依法應(yīng)當向施工單位提供工程款支付擔保。依法不需要申辦施工許可（包括開工報告）的工程項目暫不實行工程款支付擔保。
?。ㄒ唬┍巨k法實施后新取得施工許可證的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可證3個月內(nèi)按本辦法要求辦理工程款支付擔保。
?。ǘ?020年5月1日后至本辦法實施前已取得施工許可證的在建項目，應(yīng)于本辦法實施后3個月內(nèi)按本辦法要求辦理工程款支付擔保。停工項目應(yīng)在復工后3個月內(nèi)按本辦法要求辦理工程款支付擔保。
（三）以上應(yīng)辦理工程款支付擔保的在建項目，在本辦法生效之日起剩余合同工期不足3個月的可不辦理工程款支付擔保。
第三條 本辦法所稱工程款支付擔保，是指由保證人向施工單位提供的，保證建設(shè)單位履行建設(shè)工程合同約定支付工程款的擔保。施工單位為工程款支付擔保的債權(quán)人，建設(shè)單位為工程款支付擔保的債務(wù)人。銀行、工程擔保公司、保險機構(gòu)按照相關(guān)行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定獲得資格后，作為保證人開展工程款支付擔保業(yè)務(wù)。
第四條 建設(shè)單位工程款支付擔保的擔保金額為不超過承包合同價款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%，且應(yīng)與履約擔保金額對等。
?。ㄒ唬嵤┦┕み^程結(jié)算的工程項目，建設(shè)單位工程款支付擔?？梢园春贤_定的過程結(jié)算周期實行分段滾動擔保，每段的擔保金額不超過該段工程合同額的15％。建設(shè)單位支付相應(yīng)的工程款后，當期工程款支付擔保解除，并自動進入下一階段工程的擔保。
?。ǘ┦褂秘斦A算資金的項目，保證金額的計算基數(shù)應(yīng)扣除已批準的財政預算資金。
（三）對行業(yè)誠信評價等級較高的建設(shè)單位可在應(yīng)擔保金額基礎(chǔ)上降低擔保金額，具體由省行業(yè)主管部門規(guī)定。
第五條 建設(shè)單位工程款支付擔保的有效期截止時間為建設(shè)單位根據(jù)合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項應(yīng)支付之日起30天至180天。
第六條 工程款支付擔?？梢圆捎勉y行保函、保證保險和工程擔保公司保函等方式，對上述擔保方式出具的文書統(tǒng)稱為保函。銀行保函和工程擔保公司保函統(tǒng)一使用示范文本（詳見附件）。工程款支付擔保保證保險產(chǎn)品應(yīng)基于建設(shè)工程項目設(shè)立，其種類、有效期、保險條款的約定應(yīng)圍繞工程建設(shè)合同、工期、服務(wù)等需求設(shè)置，并在海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺備案。
保函應(yīng)當為不可撤銷的保證。在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執(zhí)行外，保證人、債務(wù)人和債權(quán)人都不得以任何理由撤銷保函。
第七條 建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的,施工單位有權(quán)要求保證人按照應(yīng)付未付工程款為限，在擔保范圍內(nèi)履行保證責任。
保函約定的保證方式應(yīng)當為連帶責任。債務(wù)人在建設(shè)工程合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行責任，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責任。
保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向施工單位重新提交工程款支付擔保，否則，施工單位有權(quán)停止施工并要求賠償。
第八條工程款支付擔保的有效期，是債權(quán)人要求保證人承擔保證責任的權(quán)利存續(xù)期。在有效期內(nèi)，債務(wù)人不履行建設(shè)工程合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合建設(shè)工程合同的約定時，債權(quán)人有權(quán)要求保證人承擔保證責任。在有效期內(nèi)，債權(quán)人未要求保證人承擔保證責任的，保證人免除保證責任。
第九條 保證人應(yīng)依據(jù)市場主體的信用狀況，實行擔保費率差別化制度，對于資信良好的適當降低承保費率和條件。
第十條 同一保證人不得在同一工程項目中同時為發(fā)包人和承包人提供擔保。
第十一條 工程款支付擔保費用計入工程造價。
第十二條 保證人或被保證人應(yīng)當依托海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（簡稱服務(wù)平臺）完成保函信息歸集，并如實上傳工程款支付擔保有關(guān)憑證。
服務(wù)平臺公布合格保證人名單、工程擔保失信人名單，提供工程保函、擔保項目查詢等信息。
第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，經(jīng)屬地綜合行政執(zhí)法部門作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，建設(shè)單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔保金額中先予劃支相應(yīng)數(shù)額的款項給被拖欠工資農(nóng)民工本人：
（一）建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位要求施工單位墊資施工，導致拖欠農(nóng)民工工資的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等與施工單位產(chǎn)生爭議拒絕撥付工程款中的人工費用，導致拖欠農(nóng)民工工資的;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的；
（五）工程項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的。
第十四條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利水務(wù)等行業(yè)主管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法查處違法違規(guī)行為。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條予以處罰。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。
第十五條 本辦法自2022年1月1日起實施，有效期2年。
附件：1.工程款支付保函示范文本（獨立保函）；
2.工程款支付保函示范文本（非獨立保函）
附件1
編號：
工程款支付保函示范文本
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申請人：
地址：
受益人：
地址：
開立人：
地址：
（受益人名稱）:
鑒于 （以下簡稱“受益人”）與 （以下簡稱“申請人”）于 年 月 日就 工程（以下簡稱“本工程”）施工和有關(guān)事項協(xié)商一致共同簽訂《 》（以下簡稱“基礎(chǔ)合同”），我方（即“開立人”）根據(jù)基礎(chǔ)合同了解到申請人為基礎(chǔ)合同項下之發(fā)包人，受益人為基礎(chǔ)合同項下之承包人，基于申請人的請求，我方同意就申請人履行與貴方簽訂的基礎(chǔ)合同項下的工程款（指基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款）付款義務(wù)，向貴方提供不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付獨立保函（以下簡稱“本保函”）。
一、本保函擔保范圍：申請人未履行基礎(chǔ)合同約定的工程款支付義務(wù)，應(yīng)當向貴方承擔的違約責任和賠償因此造成的損失、利息、律師費、訴訟費用等實現(xiàn)債權(quán)的費用。
二、本保函擔保金額最高不超過人民幣（大寫） 元（¥ ）。
三、本保函有效期自開立之日起至基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項支付之日后
日止。
四、我方承諾，在收到受益人發(fā)來的書面付款通知后的 日內(nèi)無條件支付，前述書面付款通知即為付款要求之單據(jù)，且應(yīng)滿足以下要求：
（1）付款通知到達的日期在本保函的有效期內(nèi)；
?。?）載明要求支付的金額；
（3）載明申請人違反合同義務(wù)的條款和內(nèi)容；
?。?）聲明不存在合同文件約定或我國法律規(guī)定免除申請人或開立人支付責任的情形；
?。?）付款通知應(yīng)在本保函有效期內(nèi)到達的地址是： 。
受益人發(fā)出的書面付款通知應(yīng)由其為鑒明受益人法定代表人（負責人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。
五、本保函項下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉(zhuǎn)讓本保函或其項下任何權(quán)利，對我方不發(fā)生法律效力。
六、與本保函有關(guān)的基礎(chǔ)合同不成立、不生效、無效、被撤銷、被解除，不影響本保函的獨立有效。
七、貴方應(yīng)在本保函到期后的七日內(nèi)將本保函正本退回我方注銷，但是不論貴方是否按此要求將本保函正本退回我方，我方在本保函項下的義務(wù)和責任均在保函有效期到期后自動消滅。
八、本保函適用的法律為中華人民共和國法律，爭議裁判管轄地為中華人民共和國 。
九、本保函自我方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。
開 立 人：
法定代表人（或授權(quán)代表）:
地 址：
郵政編碼：
電 話：
傳 真：
開立時間： 年 月 日
附件2
編號：
工程款支付保函示范文本
?。ǚ仟毩⒈：?/p>
發(fā)包人：
地址：
擔保權(quán)人/承包人：
地址：
保證人：
地址：
（承包人名稱）:
鑒于 （以下簡稱“發(fā)包人”）與 （以下簡稱“承包人”）于 年 月 日就 工程（以下簡稱“本工程”）施工和有關(guān)事項協(xié)商一致共同簽訂《 》（以下簡稱“主合同”），我方即保證人基于發(fā)包人的請求，同意就發(fā)包人履行與貴方簽訂的主合同項下的工程款（指主合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項）付款義務(wù)，向貴方提供如下保證擔保（以下簡稱“本保證擔保”）。
一、保證擔保的范圍及保證擔保金額
1.保證擔保范圍：申請人未履行主合同約定的工程款支付義務(wù)，應(yīng)當向貴方承擔的違約責任和賠償因此造成的損失、利息、律師費、訴訟費用等實現(xiàn)債權(quán)的費用。
2.保證擔保金額最高不超過人民幣（大寫） 元（¥ ）。
二、保證擔保的方式及保證期間
1.保證擔保方式：連帶責任保證。
2.保證期間：自出具之日起至主合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款支付之日后 日止。
三、承擔保證擔保責任的形式
發(fā)包人未按合同約定向貴方支付主合同項下工程款的，由我方在保證金額內(nèi)代為支付，并賠償因此給貴方造成的損失，以及利息和律師費、訴訟費用等實現(xiàn)債權(quán)的費用。
四、代償?shù)陌才?/p>
1.貴方要求我方承擔保證責任的，應(yīng)向我方發(fā)出書面索賠通知及發(fā)包人未支付主合同約定工程款的證明材料。索賠通知應(yīng)寫明要求索賠的金額，支付款項應(yīng)到達的帳號。
2.在出現(xiàn)貴方與發(fā)包人因工程質(zhì)量發(fā)生爭議，發(fā)包人拒絕向貴方支付工程款的情形時，貴方要求我方履行保證責任代為支付的，還需提供項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位或符合相應(yīng)條件要求的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的質(zhì)量說明材料。
3.我方收到貴方的書面索賠通知及相應(yīng)證明材料后，在工作日內(nèi)進行核定后按照本保函的承諾承擔保證責任。
五、保證擔保責任的解除
1.保證期間屆滿貴方未向我方書面主張保證責任的，自保證期間屆滿次日起，我方解除保證責任。
2.我方按照本保證擔保向貴方履行了保證擔保責任后，自我方向貴方支付的金額達到最高保證擔保金額之日起，保證擔保責任解除。
3.按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)解除我方保證擔保責任的其它情形的，我方在本保證擔保項下的保證擔保責任亦解除。
4.我方解除保證責任后，貴方應(yīng)按上述約定，自我方保證擔保責任解除之日起七日內(nèi)，將本保證擔保原件返還我方。但是不論貴方是否按此要求將本保證擔保原件退回我方，我方在本保證擔保項下的義務(wù)和責任均自保證擔保責任解除之日自動消滅。
六、免責條款
1.因貴方原因致使發(fā)包人未履行主合同項下工程款付款義務(wù)的，我方不承擔保證擔保責任。
2.依照法律規(guī)定或貴方與發(fā)包人的另行約定，免除發(fā)包人部分或全部義務(wù)的，我方亦免除其相應(yīng)的保證擔保責任。
3.因不可抗力造成發(fā)包人未履行主合同項下工程款付款義務(wù)的，我方不承擔保證擔保責任。
七、其他
1.本保證擔保項下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉(zhuǎn)讓本保證擔?；蚱漤椣氯魏螜?quán)利，對我方不發(fā)生法律效力。
2.本保證擔保適用的法律為中華人民共和國法律，爭議裁判管轄地為中華人民共和國 。
3.本保證擔保自我方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。
保 證 人：
法定代表人（或授權(quán)代表）:
地 址：
郵政編碼：
電 話：
傳 真：
時 間： 年 月 日
附件：
