一、制定背景

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的外部環(huán)境和內(nèi)在要素發(fā)生重大變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分不平衡的矛盾日益凸顯，與市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境要求存在一定差距。根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號(hào)），要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，查找公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的各類不合理限制和市場(chǎng)壁壘，深入分析原因，通過(guò)健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，扎實(shí)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化水平，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理。為落實(shí)交通運(yùn)輸部文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，市交通局印發(fā)了《關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的通知》（渝交管養(yǎng)〔2020〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　二、需要《通知》解決的問(wèn)題

　　進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，消除公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以不合理?xiàng)l件限制不同所有制市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等違反競(jìng)爭(zhēng)中性原則的做法，促進(jìn)招標(biāo)人切實(shí)依法履行主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)督管理，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┮?guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　各區(qū)縣要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其貫徹實(shí)施條例、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求，有序開展公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁尚不具備法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目開展招標(biāo)投標(biāo)。要按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)文件要求，依法糾正非法限制、排斥潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象，確保市場(chǎng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理編制招標(biāo)文件，詳細(xì)載明評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定并公開所有內(nèi)容。不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內(nèi)容文字錯(cuò)誤等否決投標(biāo)人投標(biāo)。不得利用劃分標(biāo)段限制或排斥潛在投標(biāo)人。不得通過(guò)劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，總承包單位（包括聯(lián)合體成員單位）不得是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位、代建單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位。鼓勵(lì)開展公路技術(shù)狀況評(píng)定、設(shè)計(jì)咨詢、養(yǎng)護(hù)施工及質(zhì)量控制一體化招標(biāo)。中標(biāo)候選人公示期不得少于3日，并對(duì)于未被否決投標(biāo)但未中標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)書面告知其未中標(biāo)原因。

　?。ǘ┘訌?qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程履約管理。

　　招標(biāo)人應(yīng)公開合同的關(guān)鍵性內(nèi)容，及時(shí)公開項(xiàng)目履約信息。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　　招標(biāo)人項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同款支付方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付違約責(zé)任，不得延遲付款，不得將合同中未規(guī)定的義務(wù)作為付款條件。

　　各區(qū)縣要指導(dǎo)中標(biāo)人制定交通組織方案。對(duì)于關(guān)系安全確需保留的工作手續(xù)，要合理壓縮時(shí)限，確保合同簽訂后項(xiàng)目能夠及時(shí)開工。