近日，市交通委印發(fā)了《北京市交通委員會關于明確公路養(yǎng)護工程項目公告公示相關工作的通知》（京交公管發(fā)〔2021〕6號，以下簡稱《通知》）。為更好理解和落實，現將有關內容解讀如下：
一、制定背景
根據市委、市政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，為了持續(xù)優(yōu)化公路養(yǎng)護領域營商環(huán)境的需要，按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”的原則，對公路養(yǎng)護工程電子化招投標信息公開事項和內容進行了明確規(guī)范。
二、明確內容
《通知》明確了公路養(yǎng)護工程招標投標和合同管理的9項公開事項。其中：新增公開事項5項，完善公開事項4項。并細化了公開事項發(fā)布主體、發(fā)布媒介、發(fā)布內容、發(fā)布時限等內容。
?。ㄒ唬┬略?項，公路養(yǎng)護工程招投標和合同管理更具透明度。
新增1：年度計劃公開，讓企業(yè)投標早參考。項目年度計劃（含調整計劃）下達后由北京市交通委（以下簡稱“委”）在北京市公共資源交易服務平臺（以下簡稱“交易服務平臺”）公開，供潛在投標人參考。內容包括：項目名稱、工程規(guī)模、工程投資等。
新增2：合同公示，讓招標主體責任更擔當。合同公示由招標人提出，內容應包括：中標人信息（合同名稱、合同期限、價款形式、合同金額等）、監(jiān)督部門、聯系方式、并附合同協議書由招標人按招標人和中標人訂立的合同內容編寫，合同訂立當日在交易服務平臺公示。
新增3：工程變更公示，讓工程變更受監(jiān)督。工程變更公示由招標人按變更批準文件編制，內容應包括：招標項目名稱、變更內容、審批時間等，于變更批準當日，在交易服務平臺上公示。
新增4：工程決算公示，讓合同執(zhí)行更透明。工程決算公示由招標人按決算批準文件編制，內容應包括：招標項目名稱、合同情況、合同執(zhí)行情況、合同變更情況、工程質量等。工程決算批準后5個工作日內，在交易服務平臺上公示。
新增5：投訴處理結果公告，讓處理結果都知情。投訴處理結果公告，由委行政監(jiān)督部門完成并履行有關報審程序后5個工作日內在交易服務平臺上公告，內容應包括：投訴涉及采購項目名稱及采購日期、相關當事人名稱及地址、投訴事項、處理依據、處理結果、執(zhí)法機關名稱、公告日期等。
?。ǘ┩晟?項，公路養(yǎng)護招投標和合同管理更具規(guī)范化。
完善1：招標計劃公告，讓企業(yè)投標早準備。招標計劃公告由招標人提出，內容應包括：項目招標單位、項目概況、招標內容、概算投資、標段劃分、預計招標公告發(fā)布時間等。報市交通委員會審核，在交易服務平臺和北京市交通委員會官方網站（以下簡稱“委網”）公告。招標計劃應在招標公告發(fā)布至少10日前向社會發(fā)布，若招標計劃調整的，也應提前10日。
完善2：招標公告，讓項目更詳實。招標公告由招標人提出，內容應包括：招標條件、項目招標概況和招標范圍、投標人資格、招標文件獲取、投標文件遞交、開標時間、監(jiān)督部門、公告發(fā)布媒介和聯系方式等。報委審核，在交易服務平臺和委網公告。自招標文件發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日，原則上不得超過25日。
完善3：中標候選人公示，讓監(jiān)督更透明。中標候選人公示內容由招標人按評標報告提出，內容應包括：基本情況、中標候選人擬投入項目主要人員情況、中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件、提出異議的渠道和方式、監(jiān)督部門、聯系方式、開評和評標情況等。在招標人收到評標報告的次日完成，在交易服務平臺發(fā)布，并將截圖報委監(jiān)管部門，委監(jiān)管部門同時在委網公示，公示期不得少于3日。
涉及廢標原因等內容的信息，應依據招標文件的具體條款。招標人或招標代理機構答復時也應具體、詳實和明確。
完善4：中標結果公示，讓企業(yè)早知情。中標候選人公示期結束后，招標人在交易服務平臺和委網發(fā)布中標結果公示，同時發(fā)出中標通知書，將中標結果（含未中標原因，未中標原因必須詳細、具體）通知所有投標人。內容應包括：中標人信息（中標人、中標價格、工期等）、其他公示內容、監(jiān)督部門、聯系方式等。中標候選人公示內容由招標人按評標報告提出，在招標人收到評標報告的次日完成，在交易服務平臺發(fā)布，并將截圖送委監(jiān)管部門，同時在委網公示，公示期不得少于3日。
三、重要意義
市交通委配合有關部門，充分發(fā)揮指導、監(jiān)督、評估等作用，完善公路養(yǎng)護領域招標投標信息公開工作制度，明確公開事項的審查、發(fā)布、反饋機制，狠抓督促落實，加強協調配合，推廣交通領域各類交易活動電子化發(fā)展，在促進平臺互聯互通和信息充分共享的基礎上，實現交通領域決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
