近日，市交通委印發(fā)了《關于持續(xù)優(yōu)化公路養(yǎng)護工程領域營商環(huán)境改革的通知》（京交公管發(fā)〔2021〕7號，以下簡稱《通知》），按照“優(yōu)化市場營商環(huán)境，促進公平競爭，激發(fā)市場活力，提高綜合效益”的原則，對近年來出臺的公路養(yǎng)護工程領域改革措施進行了優(yōu)化。為更好理解和落實，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　根據(jù)市委、市政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，為了持續(xù)優(yōu)化公路養(yǎng)護工程領域營商環(huán)境的需要，按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”的原則，對出臺的公路養(yǎng)護工程領域改革政策持續(xù)優(yōu)化完善。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》從“擴范圍、強公開、降門檻、簡流程、降成本、壓時限”等6個方面，優(yōu)化完善了公路養(yǎng)護工程領域招標投標和合同執(zhí)行管理。政策惠及了19項內(nèi)容。具體如下：

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　　擴大政策惠及公路等級范圍。明確適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的普通國道、市道、縣道等范圍。

　　擴大政策惠及養(yǎng)護工程類別。明確適用于除“應急養(yǎng)護和日常養(yǎng)護工程”外的公路修復養(yǎng)護、預防養(yǎng)護和專項養(yǎng)護工程招標投標活動和合同管理。

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　　強制公開年度項目計劃。《通知》要求年度項目計劃下達后在北京市公共資源交易服務平臺在公開，供潛在投標人參考。

　　強制公開招標計劃。《通知》要求于首次招標的招標公告發(fā)布至少 10 日前在北京市公共資源交易服務平臺公開，供潛在投標人準備。

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　　降低資格條件。要求參考《北京市公路養(yǎng)護工程招標資格條件一般要求》，合理設定企業(yè)資格條件，不得隨意提高招標條件。

　　降低評分權重。信用等級評分權重由“2分”降低為“0分”，將極大提高企業(yè)參與度。

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　　簡資格預審程序。取消資格預審程序，對不符合招標文件資格條件要求的投標人，由評標委員會在評審中否決。

　　簡企業(yè)辦理占道許可手續(xù)程序。建設單位負責組織辦理，施工企業(yè)按照確定占道施工時間和《交通組織方案》實施。

　　簡投標文件澄清程序。允許投標人附加投標文件編制說明，評標委員會不再要求投標人對投標文件進行澄清或說明。

　　簡預付款申請程序。預付款由建設單位按合同約定直接支付，企業(yè)不需要進行預付款申請。

　　簡進度付款程序。取消工期1個月以內(nèi)的公路養(yǎng)護工程進度付款，建設單位按照合同約定支付。

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　　降企業(yè)管理成本。推廣使用電子化平臺功能，利用電子平臺遠程開標、工程開工、變更、驗收管理等新增功能，降低企業(yè)管理成本。

　　降企業(yè)投標成本。在免收信用AA等級投標保證金的基礎上，擴大投標保證金免收范圍，對信用A等級參與3000萬元（含）以下項目時也可免收投標保證金。

　　降企業(yè)履約成本。合同金額3000萬元（含）以下項目，免收信用AA等級中標人的履約保證金。

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　　壓投標截止時限。投標時間不得少于20日，原則上不得超過25日。

　　壓合同簽訂時限。工程施工合同、廉政合同和安全生產(chǎn)合同10日內(nèi)完成網(wǎng)上簽訂。

　　壓開工通知時限。建設單位5日內(nèi)完成相關手續(xù)辦理，督促監(jiān)理單位及時下達開工通知。

　　壓變更批復時限。完善增項變更和新增工程的授予辦法，明確變更手續(xù)14日內(nèi)完成。

　　壓工程款支付時限。建設單位收到工程價款發(fā)票后，7日內(nèi)完成工程款支付。

　　三、重要意義

　　這次優(yōu)化公路養(yǎng)護領域招投標改革措施落實后，進一步提高招標投標活動的便利度、透明度，減少招標投標活動的社會成本，可以有力提升企業(yè)獲得感，實現(xiàn)“百姓少跑腿、政府有效率、企業(yè)更安心”。