省交通運輸廳省發(fā)展和改革委員會關(guān)于實施第三批多式聯(lián)運示范工程建設(shè)的通知
豫交文〔2020〕60號
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局、發(fā)展改革委（發(fā)展改革和統(tǒng)計局），鄭州市物流口岸局：
為貫徹黨中央、國務(wù)院《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》有關(guān)精神，落實《交通運輸部關(guān)于河南省開展“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的意見》（交規(guī)劃函〔2020〕339號），高質(zhì)量完成河南省交通強(qiáng)國內(nèi)陸型多式聯(lián)運試點建設(shè)任務(wù)，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委在總結(jié)前兩批多式聯(lián)運示范工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，決定組織實施第三批多式聯(lián)運示范工程建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
實施多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，是建設(shè)交通強(qiáng)國內(nèi)陸型多式聯(lián)運試點、加快優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)物流業(yè)降本增效的有效載體和重要依托。第三批多式聯(lián)運示范工程緊緊圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局，以建立銜接順暢、便捷高效的多式聯(lián)運體系為目標(biāo)，以推廣應(yīng)用“一單制”、創(chuàng)制聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、促進(jìn)跨運輸方式信息交互共享、培育大通道大樞紐為重點，探索破解一批制約多式聯(lián)運發(fā)展的重點難點問題，努力為河南省乃至全國多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新成果和可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。
二、重點支持方向
（一）培育多式聯(lián)運大通道、大樞紐。圍繞以“空中絲綢之路”為主的四路協(xié)同建設(shè)，支持建設(shè)聯(lián)運大樞紐，加強(qiáng)鄭州空港型、洛陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，支持安陽、商丘等地建設(shè)國家物流樞紐。加密省內(nèi)至主要沿海港口的海鐵聯(lián)運班列，加密內(nèi)河港口與東部地區(qū)沿海港口間的集裝箱班輪，開辟國際空陸聯(lián)運新通道，加密面向東盟的國際大通道。支持服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的大型聯(lián)運項目。
?。ǘ┭兄贫嗍铰?lián)運標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)施、裝備、運營服務(wù)、信息化、統(tǒng)計評價等方面，探索制定具有首創(chuàng)性的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并推廣應(yīng)用。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺。建設(shè)開放共享的公共信息平臺，實現(xiàn)多式聯(lián)運參與方資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、違法違章、信用評價、政策動態(tài)等信息的“一站式”綜合服務(wù)和信息開放；實現(xiàn)鐵、公、水、航、郵等不同承運人間運載工具在途、作業(yè)節(jié)點狀態(tài)、運輸計劃等信息互聯(lián)共享；實現(xiàn)對全省多式聯(lián)運載運工具分布、通道運行、貨量分布等信息的全方位、可視化監(jiān)測分析；實現(xiàn)多種運輸方式在線一體化訂艙，為貨主提供“門到門”多式聯(lián)運服務(wù)。
（四）探索突破“一單制”。在現(xiàn)有聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，在兩種及以上運輸方式中，建立相應(yīng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全程“一次委托”、費用“一次結(jié)算”、運單（提單）“一單到底”，承擔(dān)全程運輸服務(wù)責(zé)任。在國內(nèi)空陸、公鐵、公水、鐵水公聯(lián)運等方面，探索應(yīng)用多式聯(lián)運電子運單；在國際多式聯(lián)運方面，探索利用多式聯(lián)運提單，賦予提單物權(quán)憑證功能，開展提單交單結(jié)算和融資業(yè)務(wù)。
三、組織實施
按照項目申報、評審公布、推進(jìn)實施、驗收命名的程序組織實施。
?。ㄒ唬╉椖可陥蟆Ｉ陥笃髽I(yè)向所在地省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）、省直管縣（市）交通運輸局、發(fā)展改革委（發(fā)展改革和統(tǒng)計局）、物流口岸局（以下簡稱“各地主管部門”）報送申報材料。2021年3月底前，各地主管部門完成項目初選，擇優(yōu)上報省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；推薦多個項目時，應(yīng)進(jìn)行排序。申報兩個以上方向時，應(yīng)分別編制實施方案。
1．申報條件
?。?）企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應(yīng)具有獨立法人資格，牽頭申報企業(yè)注冊地在河南省行政區(qū)域。申報企業(yè)應(yīng)具有良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)或發(fā)展前景、較強(qiáng)的經(jīng)營能力和資金實力。
?。?）申報培養(yǎng)大通道大樞紐方向的企業(yè)，申報企業(yè)或聯(lián)合申報企業(yè)中的一家應(yīng)具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無船承運、網(wǎng)絡(luò)貨運、郵政、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)中的至少一種資質(zhì)，且從事物流服務(wù)2年以上。申報企業(yè)應(yīng)具有充足穩(wěn)定的適箱貨源，明確的運營組織方案，功能完善的樞紐場站，較為順暢的集疏運道路和適應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模的設(shè)施裝備。
（3）申報標(biāo)準(zhǔn)研制方向的，應(yīng)有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，已有相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制經(jīng)驗，所選課題列入省多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系或已納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的優(yōu)先支持。
?。?）申報企業(yè)未被有關(guān)部門列入信用“黑名單”。
2．申報材料
申報企業(yè)應(yīng)提供以下材料：
?。?）多式聯(lián)運示范工程實施方案。示范工程實施方案主要包括：項目總體概述，項目基礎(chǔ)條件，項目建設(shè)必要性可行性示范性，項目建設(shè)總體思路、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟、資金保障、時序安排，示范效果預(yù)估，考核指標(biāo)，配套政策和措施等內(nèi)容。
?。?）牽頭及參與企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋單位公章）。
?。?）相關(guān)經(jīng)營許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復(fù)印件加蓋單位公章）。
?。?）若申報項目中包含在建或改擴(kuò)建樞紐站場內(nèi)容的，應(yīng)提供樞紐站場前期工作進(jìn)展情況材料（復(fù)印件加蓋單位公章），具體包括：
投資主管部門出具的項目立項文件。
規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
自然資源行政主管部門出具的項目土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書或國有土地使用權(quán)出讓合同。
建設(shè)行政主管部門出具的建筑施工許可證。
（5）聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開展情況說明性文件。
?。?）其他證明單位實力、基礎(chǔ)條件及業(yè)務(wù)開展的材料。
?。ǘ┰u審公布。2021年5月底前，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委匯總各地申報材料后組織專家評審，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運示范工程建設(shè)項目名單。
?。ㄈ┩七M(jìn)實施。示范工程實施時間一般不超過2年。實施企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的實施方案和實施計劃，認(rèn)真組織實施，全力抓好項目建設(shè)，并按照有關(guān)要求做好運行動態(tài)數(shù)據(jù)填報、績效評估等工作。各地主管部門要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決示范項目建設(shè)中的有關(guān)問題。期間，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將組織定期督導(dǎo)、年度評估、工作交流和宣傳推廣。
（四）驗收命名。示范工程實施完成后，由省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按照企業(yè)申請、省轄市（省直管縣市、示范區(qū)）審核、省級驗收、公示命名四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，對通過聯(lián)合驗收的項目授予“河南省多式聯(lián)運示范工程”稱號。對于企業(yè)自查或省級驗收未達(dá)到相應(yīng)驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可給予一次、不超過一年的整改期；仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，不予命名，不得再以多式聯(lián)運示范工程名義開展工作。
四、支持政策
?。ㄒ唬┭a(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。對于驗收合格的第三批多式聯(lián)運示范工程項目，由省財政給予資金補(bǔ)助。不同支持方向的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．培育多式聯(lián)運大通道、大樞紐方向。達(dá)到實施方案既定目標(biāo)，每個項目補(bǔ)助金額不超過1000萬元，且不超過多式聯(lián)運相關(guān)投資的30％。
2．研制多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)方向。對主導(dǎo)制定并發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、全國性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、河南省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，每1項分別補(bǔ)助100萬元、50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、15萬元。
3．建設(shè)多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺方向。完成信息平臺開發(fā)，實現(xiàn)方案功能，并穩(wěn)定運行，補(bǔ)助金額1000萬元，且不超過平臺建設(shè)投資的30％。
4．探索突破“一單制”方向。建成并應(yīng)用多式聯(lián)運信息平臺，且接入省多式聯(lián)運監(jiān)測系統(tǒng)，具備在線簽訂電子合同、訂艙、運輸組織、物流信息全程追蹤追溯、運費結(jié)算、統(tǒng)計查詢等功能；利用信息平臺線上實際完成聯(lián)運量達(dá)到5000標(biāo)箱（空陸聯(lián)運量5000噸）；總結(jié)“一單制”實踐過程中的運單（提單）格式、運輸合同范本、運輸安全管理、運輸組織流程、貨損貨差賠付等經(jīng)驗，形成典型案例的，每個項目補(bǔ)助500萬元。
?。ǘ┭a(bǔ)助資金使用范圍。補(bǔ)助資金主要用于與多式聯(lián)運活動直接相關(guān)的聯(lián)運換裝作業(yè)設(shè)備的購置與研發(fā)、多式聯(lián)運信息系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一單制”研發(fā)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)制等。對已獲得省級多式聯(lián)運示范工程或交通運輸部貨運樞紐（物流園區(qū)）補(bǔ)助資金的項目，不得重復(fù)安排項目補(bǔ)助資金。
?。ㄈ┭a(bǔ)助資金撥付。省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將制定第三批多式聯(lián)運示范工程考核驗收辦法，明確項目的驗收程序、量化評分標(biāo)準(zhǔn)。示范工程項目通過驗收后，按規(guī)定、按程序撥付。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要對示范工程建設(shè)工作高度重視，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全工作制度，確保項目組織實施。建立與示范單位的聯(lián)系機(jī)制，及時掌握示范工程進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題。
（二）強(qiáng)化政策支持。省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)。各地主管部門要積極爭取地方財政對示范工程中的技術(shù)裝備更新、信息系統(tǒng)及站場設(shè)施建設(shè)等給予配套支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實用地保障、稅費優(yōu)惠等政策。
?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將加強(qiáng)對多式聯(lián)運示范工程建設(shè)和運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測。各地主管部門要組織申報企業(yè)和有關(guān)專家，緊緊圍繞多式聯(lián)運示范工程的總體部署要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制項目實施方案，突出示范工程項目創(chuàng)新性和引領(lǐng)帶動作用，并按照邊示范、邊總結(jié)、邊推廣的思路，抓好組織實施和經(jīng)驗推廣等工作。
河南省交通運輸廳河南省發(fā)展和改革委員會
2020年12月4日
