河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)
工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
豫交文〔2020〕61號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團(tuán)，各高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕26號(hào)）有關(guān)要求，全面加強(qiáng)高速公路“13445工程”質(zhì)量安全管控，推動(dòng)我省高速公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，現(xiàn)就高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設(shè)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，聚焦一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，深化現(xiàn)代工程管理，強(qiáng)化制度保障，筑牢質(zhì)量底線(xiàn)，守住安全紅線(xiàn)，以保障工程質(zhì)量為核心，以打造平安百年品質(zhì)工程為目標(biāo)，大力提升高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我省高速公路項(xiàng)目耐久性和安全性整體提升。
?。ǘ┗驹瓌t
1．質(zhì)量為本，安全為先。堅(jiān)持把確保工程質(zhì)量和安全放在高速公路建設(shè)發(fā)展的首位，提升質(zhì)量水平，強(qiáng)化安全管控，為打造平安百年品質(zhì)工程夯實(shí)基礎(chǔ)。
2．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實(shí)從業(yè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理和應(yīng)用。積極營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，激發(fā)參建單位創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的內(nèi)生動(dòng)力。
3．嚴(yán)格程序，強(qiáng)化管控。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，大力推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)均衡推進(jìn)，為打造平安百年品質(zhì)工程保駕護(hù)航。
4．技術(shù)引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)和重點(diǎn)突破，加強(qiáng)工程建設(shè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化精品建造、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)平安百年品質(zhì)工程全面推進(jìn)。
二、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任
省廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省在建高速公路項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，具體工作由河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳質(zhì)檢站）承辦。廳質(zhì)檢站要強(qiáng)化質(zhì)量安全檢測(cè)工作，對(duì)參建單位違反質(zhì)量安全管理規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)上報(bào)省廳。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)管理責(zé)任；施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任；監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任；試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)單位
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第714號(hào)）、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位建立全過(guò)程質(zhì)量、安全保證體系。
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施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、承包合同和施工工藝要求組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全施工質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)驗(yàn)程序，對(duì)其施工的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展“平安工地”建設(shè)、“質(zhì)量安全紅線(xiàn)行動(dòng)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管控，合理安排施工工期，均衡組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，提升內(nèi)業(yè)資料“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化”管理水平。
?。ㄈ┛辈煸O(shè)計(jì)單位
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2011〕504號(hào)）、《關(guān)于公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫交規(guī)﹝2019﹞1號(hào)）要求，加強(qiáng)地質(zhì)勘察和外業(yè)調(diào)查，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、過(guò)程管理以及對(duì)交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施的針對(duì)性設(shè)計(jì)，進(jìn)一步創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)理念，全面提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（四）監(jiān)理單位
監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10—2016）和合同文件要求，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，認(rèn)真審查施工單位的質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量和安全要求的工程責(zé)令施工單位返工。
?。ㄎ澹┰囼?yàn)檢測(cè)單位
試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、頻率和要求，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的若干意見(jiàn)》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2013〕114號(hào)），建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任制，制定切實(shí)有效的試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法和檢測(cè)制度。大力推進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告的客觀性和規(guī)范性。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)判、預(yù)警工作。
三、嚴(yán)格基本建設(shè)程序
項(xiàng)目法人要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，按照要求嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保項(xiàng)目依法依規(guī)均衡推進(jìn)。
?。ㄒ唬┱袠?biāo)投標(biāo)
按照《河南省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（豫交規(guī)〔2019〕3號(hào)）要求，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“該招必招、能招盡招”規(guī)定，嚴(yán)禁以各種理由規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招不招、化整為零，嚴(yán)禁違法進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式、違法設(shè)置壁壘、在交易中心外開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)等違規(guī)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明，合法合規(guī)。
?。ǘ┦┕ぴS可
按照《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào)）要求準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。質(zhì)量監(jiān)督管理登記表、施工圖批復(fù)、施工及監(jiān)理合同簽訂、組織機(jī)構(gòu)健全等手續(xù)完善后及時(shí)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)用地、施工圖批復(fù)等手續(xù)完善后，及時(shí)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。
（三）設(shè)計(jì)變更
嚴(yán)格落實(shí)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）、《河南省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（豫交文〔2014〕28號(hào)）的相關(guān)要求，按照設(shè)計(jì)變更分類(lèi)及時(shí)履行設(shè)計(jì)變更程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更方案論證，建立完善設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。較大、重大設(shè)計(jì)變更經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查批復(fù)后方可實(shí)施。嚴(yán)禁將設(shè)計(jì)變更化整為零規(guī)避監(jiān)管審批；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)變更降低相應(yīng)質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁未經(jīng)方案論證隨意修改設(shè)計(jì)文件；嚴(yán)禁未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。未經(jīng)審查批準(zhǔn)先行實(shí)施的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化一律不得納入決算。原則上項(xiàng)目通車(chē)后不再受理建設(shè)期發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。
?。ㄋ模┬庞迷u(píng)價(jià)
項(xiàng)目公司將建設(shè)任務(wù)劃分為若干標(biāo)段，各標(biāo)段由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)并與項(xiàng)目公司簽訂承包合同的，項(xiàng)目公司按照《河南省高速公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》（豫交文﹝2014﹞239號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)分細(xì)則）規(guī)定將各標(biāo)段施工單位納入信用評(píng)價(jià)管理，進(jìn)行履約排名。
項(xiàng)目公司履約評(píng)價(jià)小組按照評(píng)分細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)分，其中：劃分工區(qū)（或分部）的，項(xiàng)目公司可對(duì)各工區(qū)（或分部）分別評(píng)分，并計(jì)算各工區(qū)（或分部）履約評(píng)分的算術(shù)平均值作為該總承包企業(yè)每月履約評(píng)分，也可對(duì)總承包企業(yè)直接評(píng)分；不劃分工區(qū)（或分部）的，項(xiàng)目公司對(duì)總承包企業(yè)直接評(píng)分。根據(jù)全年項(xiàng)目公司每月履約評(píng)分，通過(guò)計(jì)算各月履約評(píng)分的算術(shù)平均值作為總承包企業(yè)在該項(xiàng)目的全年履約評(píng)分。根據(jù)總承包企業(yè)在全省各項(xiàng)目的全年履約評(píng)分，通過(guò)計(jì)算其算術(shù)平均值作為該企業(yè)在我省全年履約評(píng)分，按照要求公布施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)從業(yè)行為，強(qiáng)化施工企業(yè)履約意識(shí)。
?。ㄎ澹┛⒔还を?yàn)收
按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）、《公路工程竣交工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)〔2010〕65號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格履行竣交工驗(yàn)收程序，把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，質(zhì)量評(píng)定關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量鑒定優(yōu)良等級(jí)100％，竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)100％，建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)優(yōu)良等級(jí)100％。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，并邀請(qǐng)公安等部門(mén)人員參加，交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和交工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告報(bào)廳備案。項(xiàng)目完成各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工決算審計(jì)及認(rèn)定等工作后，及時(shí)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由省廳按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收，并印發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。
四、提升工程質(zhì)量水平
?。ㄒ唬?qiáng)化質(zhì)量提升意識(shí)
各有關(guān)單位要按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2008〕116號(hào)）、《公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》（交辦安監(jiān)〔2016〕146號(hào)）等規(guī)定要求，明確工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、環(huán)保、文明施工等目標(biāo)并進(jìn)行細(xì)化分解。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制度、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度和工程質(zhì)量舉報(bào)制度，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ǘ┩七M(jìn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理
各高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，進(jìn)一步完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施和運(yùn)行機(jī)制。健全施工組織設(shè)計(jì)編制、審查和執(zhí)行落實(shí)體系，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證審查制度，強(qiáng)化技術(shù)方案分級(jí)分類(lèi)審核責(zé)任，全面推行首件工程認(rèn)可制和樣板工程評(píng)審?fù)茝V制，夯實(shí)工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)。
?。ㄈ┥罨桨舶倌昶焚|(zhì)工程建設(shè)
各高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號(hào)）、《河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，《河南省公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)指導(dǎo)文件》（豫交文〔2016〕486號(hào)），全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)“兩區(qū)三廠(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，節(jié)約工程成本，提升工作效率，強(qiáng)化項(xiàng)目管理水平，認(rèn)真開(kāi)展平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量，杜絕質(zhì)量通病。鼓勵(lì)項(xiàng)目積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，大力支持質(zhì)量安全管控表現(xiàn)突出的高速公路項(xiàng)目積極申報(bào)中州杯、李春獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程等獎(jiǎng)項(xiàng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制
各高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工序自檢、交接檢、專(zhuān)檢“三檢制”。加強(qiáng)設(shè)計(jì)符合性核查評(píng)價(jià)，實(shí)施成品及半成品驗(yàn)收標(biāo)識(shí)、隱蔽工程過(guò)程影像管理等措施，強(qiáng)化質(zhì)量形成全過(guò)程閉環(huán)可追溯。積極應(yīng)用先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和裝備，建立工程質(zhì)量信息化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工序核驗(yàn)制度，確保分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100％。
?。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)工序管控
1．路基工程：嚴(yán)格控制路基填料最大粒徑、填料強(qiáng)度，嚴(yán)格控制路基壓實(shí)度、路基寬度、路基填土厚度、路基縱橫坡度、路基平整度，強(qiáng)化橋涵臺(tái)背回填壓實(shí)度，加強(qiáng)路塹高邊坡的施工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全面提升小型混凝土預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高防護(hù)排水工程質(zhì)量。
2．路面工程：加強(qiáng)瀝青混凝土、水泥穩(wěn)定碎石原材料質(zhì)量控制，粗集料磨光值、壓碎值等主要技術(shù)指標(biāo)必須滿(mǎn)足規(guī)范要求。強(qiáng)化瀝青原材料、改性劑質(zhì)量、混合料配合比、集料級(jí)配管控。加強(qiáng)瀝青混合料生產(chǎn)、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓全過(guò)程自動(dòng)溫控管理。嚴(yán)格控制瀝青混合料攤鋪碾壓速度及松鋪系數(shù)，避免交叉施工導(dǎo)致層間污染。路面上面層平整度標(biāo)準(zhǔn)差平均值控制在0．6mm左右，較規(guī)范要求提高100％。
3．橋涵工程：重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁樁基礎(chǔ)、立柱、墩臺(tái)身（帽）、梁板預(yù)制、梁板（濕接縫）現(xiàn)澆、橋面系、防撞護(hù)欄等分項(xiàng)工程的鋼筋加工制作，混凝土澆筑養(yǎng)生，構(gòu)件安裝，避免裂縫、錯(cuò)臺(tái)、露筋等表觀病害。注重混凝土配合比優(yōu)化、防裂抗凍等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。強(qiáng)化鋼筋保護(hù)層厚度和鋼筋間距控制，加強(qiáng)支座、伸縮縫質(zhì)量管控。著力提升橋梁裝配化、自動(dòng)化、智能化施工水平。
4．隧道工程：強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、隧道開(kāi)挖方法選擇、動(dòng)態(tài)施工監(jiān)控與信息化管理，優(yōu)化支護(hù)參數(shù)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格超挖、初期支護(hù)管控，提高機(jī)械化施工能力。推行工后檢測(cè)、二襯臺(tái)車(chē)準(zhǔn)入，嚴(yán)格施工人員實(shí)名登記、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。提高機(jī)械化施工能力，提高人員安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采取遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、設(shè)置應(yīng)急逃生通道等措施，大力改善隧道施工作業(yè)條件，確保隧道工程質(zhì)量和施工安全。
5．交安工程：嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，進(jìn)場(chǎng)材料需具有產(chǎn)品合格證書(shū)，并經(jīng)抽檢合格，必要時(shí)進(jìn)行見(jiàn)證取樣并進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。嚴(yán)格路肩壓實(shí)度和立柱埋深、護(hù)欄相對(duì)高度控制，強(qiáng)化路面標(biāo)線(xiàn)質(zhì)量控制管理。在滿(mǎn)足規(guī)范要求的前提下，創(chuàng)新中央分隔帶混凝土墻式護(hù)欄設(shè)計(jì)形式，進(jìn)一步提升安全環(huán)保景觀效果。
6．房建工程：加強(qiáng)對(duì)施工等參建單位的資信管理和人員管理。嚴(yán)格施工質(zhì)量過(guò)程控制，加強(qiáng)基槽平整度和強(qiáng)度檢驗(yàn)，加強(qiáng)主體工程混凝土澆筑質(zhì)量控制，嚴(yán)格履行原材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手續(xù)，強(qiáng)化防水、保溫工程施工質(zhì)量控制，杜絕建筑物地面、散水不均勻沉降，房間樓板、墻體泛水，建筑外墻飾面層起皮、脫落等房建工程質(zhì)量通病。
7．機(jī)電工程：積極選用節(jié)能降耗、準(zhǔn)確度高、可靠性強(qiáng)的通風(fēng)照明、通信監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)安裝調(diào)試管理，提升安裝質(zhì)量，規(guī)范光電纜敷設(shè)，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升設(shè)備設(shè)施操作能力和應(yīng)急能力。
五、提升安全保障能力
?。ㄒ唬?qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，進(jìn)一步強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻保持敬畏之心，敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步落細(xì)崗位安全責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)履責(zé)行為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、實(shí)化措施、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化管理，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，著力推進(jìn)施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
?。ǘ┥罨?ldquo;平安工地”建設(shè)
加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)作業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提高機(jī)械化作業(yè)程度。推動(dòng)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施工具化、定型化、裝配化。強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管控，以風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o死角、事故隱患零容忍、安全防護(hù)全方位為目標(biāo)，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明與施工作業(yè)規(guī)范有序的有機(jī)統(tǒng)一。完善應(yīng)急機(jī)制和管理體系，細(xì)化應(yīng)急措施，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急能力。
（三）扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量安全紅線(xiàn)行動(dòng)”
各有關(guān)單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確紅線(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真組織排查施工安全隱患和紅線(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)高邊坡、深基坑、高墩大跨橋梁、不良地質(zhì)隧道、交叉施工等關(guān)鍵部位的安全隱患排查治理，強(qiáng)化高空臨邊臨水作業(yè)、施工便道等重點(diǎn)部位安全防護(hù)，嚴(yán)格龍門(mén)吊、架橋機(jī)、掛籃、爬模等特種設(shè)備管理，加強(qiáng)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)。要針對(duì)排查出的安全隱患和紅線(xiàn)問(wèn)題，建立臺(tái)賬，做到發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，進(jìn)一步提升施工安全管控水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
（四）深入開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)
各有關(guān)單位要督促施工單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際全面建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，細(xì)化安全防范措施，完善安全生產(chǎn)制度，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，全面提升安全生產(chǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理過(guò)程全覆蓋。全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全和事故防控能力，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控和隱患科學(xué)排查治理，全力推動(dòng)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
六、提升科技創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┩苿?dòng)信息化技術(shù)應(yīng)用
提高信息化技術(shù)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用率和覆蓋率，積極探索推廣工廠(chǎng)化生產(chǎn)、流水化作業(yè)、智能化控制、信息化管理、裝配式施工模式，加強(qiáng)智慧工地建設(shè)。加快推進(jìn)智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、高精度定位和邊緣計(jì)算等技術(shù)在工程施工管理中的應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在公路工程質(zhì)量安全管理方面的應(yīng)用。推廣應(yīng)用BIM＋GIS技術(shù)，建立項(xiàng)目可視化信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資料規(guī)范存檔、試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)體形象自動(dòng)展示。
?。ǘ┘哟?ldquo;四新技術(shù)”應(yīng)用
強(qiáng)化科研與設(shè)計(jì)施工聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè)施設(shè)備。大力推廣建筑廢棄物填筑路基、廢胎膠粉改性瀝青、玄武巖纖維瀝青混凝土路面成套應(yīng)用技術(shù)、裝配式建筑、廢舊瀝青混合料再生利用等技術(shù)。加強(qiáng)混凝土攪拌澆筑過(guò)程質(zhì)量管控，積極推廣混凝土振動(dòng)攪拌技術(shù)。加強(qiáng)全自動(dòng)鋼筋加工、焊接機(jī)器人、機(jī)制砂石、全幅路面攤鋪機(jī)、預(yù)制梁整體液壓模板、瀝青紅外光譜儀等技術(shù)設(shè)備應(yīng)用，促進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量安全水平均衡提升。
?。ㄈ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈體系
針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)和工程建設(shè)技術(shù)深度融合，推動(dòng)車(chē)路協(xié)同技術(shù)發(fā)展和智慧公路建設(shè)，打造以信息化、智能化和綠色建造為特征的工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
七、提升綠色環(huán)保水平
?。ㄒ唬?qiáng)化生態(tài)保護(hù)
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)修復(fù)，降低施工過(guò)程中對(duì)陸域、水生動(dòng)植物及其生存環(huán)境的影響。按照《河南省公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展施工污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”等揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理，抓好施工工地生產(chǎn)生活垃圾和污水治理，確保施工揚(yáng)塵不輸出。
?。ǘ┳⒅刭Y源節(jié)約
節(jié)約利用土地資源，因地制宜采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用，高效利用臨時(shí)工程及臨時(shí)設(shè)施，注重就地取材。積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與高效利用，推進(jìn)廢舊材料再生循環(huán)利用。按照《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕37號(hào)）精神，積極推動(dòng)施工采挖砂石綜合利用，確保自制砂石滿(mǎn)足質(zhì)量要求。
?。ㄈ┳⒅毓?jié)能減排
積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)設(shè)備使用管理，選用能耗低、功效高、工藝先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，淘汰高能耗老舊設(shè)備。優(yōu)化施工組織，合理安排工序，提高設(shè)備使用效率，降低施工能耗。積極開(kāi)展保護(hù)環(huán)境的綠色公路關(guān)鍵技術(shù)和低污染低能耗的綠色服務(wù)區(qū)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)路域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)。
八、提升平安百年品質(zhì)工程軟實(shí)力
?。ㄒ唬┨岣呷藛T素質(zhì)能力
加強(qiáng)人才培養(yǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理人員崗位考核和繼續(xù)教育，創(chuàng)新人才激勵(lì)與保障機(jī)制，著力培養(yǎng)和鍛煉一支具備現(xiàn)代工程管理能力、專(zhuān)業(yè)技能、良好職業(yè)道德的工程管理骨干隊(duì)伍。積極表彰“先進(jìn)班組”，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，強(qiáng)化一線(xiàn)作業(yè)人員守法守規(guī)意識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)技能和安全知識(shí)，實(shí)施關(guān)鍵崗位一線(xiàn)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，大力推進(jìn)施工班組規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證熟練掌握崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等要求。
?。ǘ┡嘤桨舶倌昶焚|(zhì)工程文化
積極培育以提升工程質(zhì)量、保障施工安全為核心，以人為本、精益求精、全心投入為主要特征的品質(zhì)工程文化。結(jié)合項(xiàng)目沿線(xiàn)地域文化特色，積極開(kāi)展文旅融合創(chuàng)新研究，打造區(qū)域文化、旅游、經(jīng)濟(jì)名片和品牌效應(yīng)，提高服務(wù)品質(zhì)，改善出行質(zhì)量。大力弘揚(yáng)工匠精神，廣泛宣傳、積極推動(dòng)全員參與平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人關(guān)心品質(zhì)、人人創(chuàng)造品質(zhì)、人人分享品質(zhì)的濃郁的文化氛圍。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要強(qiáng)化組織保障，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育，推動(dòng)各項(xiàng)制度政策要求落地實(shí)施，著力解決工程質(zhì)量安全突出問(wèn)題，在機(jī)制完善、質(zhì)量提升、安全保護(hù)、資金投入、技術(shù)研發(fā)等方面加大支持力度，大力推動(dòng)項(xiàng)目積極開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先等活動(dòng)，推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)理念深入人心。
（二）強(qiáng)化基本保障。各有關(guān)單位要積極營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，加大溝通協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)預(yù)估分析研判，強(qiáng)化施工過(guò)程管控，提升工程質(zhì)量安全管控水平。
?。ㄈ┩苿?dòng)科技創(chuàng)新。各有關(guān)單位要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向，著力開(kāi)展工程質(zhì)量安全形勢(shì)評(píng)估、工程耐久性設(shè)計(jì)和保障技術(shù)、重點(diǎn)工序和隱蔽工程質(zhì)量安全管控等技術(shù)研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果推廣使用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
（四）突出示范引領(lǐng)。省廳將組織相關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)支撐和指導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)我省高速公路“13445工程”高質(zhì)量建設(shè)。積極組織開(kāi)展平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)，定期開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程實(shí)施。
?。ㄎ澹﹪?yán)格工作考核。按照《河南省高速公路建設(shè)地方政府責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核辦法》（豫交文〔2020〕45號(hào)）、《河南交通投資集團(tuán)有限公司和河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)有限公司承擔(dān)高速公路建設(shè)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核辦法》（豫交文〔2020〕46號(hào)）的要求，省廳將會(huì)同省政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦、省政府國(guó)資委對(duì)相關(guān)單位工作落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，有效推動(dòng)高速公路“13445工程”順利實(shí)施，進(jìn)一步提升我省高速公路項(xiàng)目平安百年品質(zhì)工程建設(shè)水平。
2020年12月3日
