廳直屬有關(guān)單位，交通投資集團(tuán)，各高速公路運(yùn)營管理單位：

　　現(xiàn)將《2020年度全省高速公路運(yùn)營管理評價(jià)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，確保評價(jià)工作順利開展。

　　2020年12月1日

　　2020年度全省高速公路運(yùn)營管理評價(jià)實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，全面落實(shí)省政府關(guān)于加快全省高速公路建設(shè)工作會(huì)議精神，著力提升全省高速公路運(yùn)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)高速公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)制定2020年度全省高速公路運(yùn)營管理評價(jià)實(shí)施方案如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展評價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立養(yǎng)護(hù)管理常態(tài)化考核機(jī)制，掌握全省高速公路運(yùn)營管理情況，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，理清工作思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，為構(gòu)建“制度規(guī)范、路網(wǎng)完善、暢通高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色智慧、安全便捷”的高速公路現(xiàn)代化運(yùn)營管理體系奠定良好的基礎(chǔ)，為“十四五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)評價(jià)進(jìn)入全國前列開好頭、起好步。

　　二、評價(jià)范圍、對象

　?。ㄒ唬┰u價(jià)范圍為2020年元月前全省已運(yùn)營高速公路。

　?。ǘ┰u價(jià)對象為全省高速公路路段級運(yùn)營管理單位。

　?。ㄈ┤「咚俟贩?wù)區(qū)以所屬管理單位單獨(dú)進(jìn)行評價(jià)。

　　三、評價(jià)依據(jù)

　　根據(jù)高速公路運(yùn)營管理的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、“十三五”國評重要內(nèi)容、信息化建設(shè)和年度重點(diǎn)工作，全面評價(jià)2020年度各高速公路運(yùn)營管理單位的治理水平和成效。

　　四、評價(jià)內(nèi)容

　　2020年度全省高速公路管理評價(jià)內(nèi)容主要包括養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）管理、信息化建設(shè)、通行費(fèi)管理、路產(chǎn)管理、安全應(yīng)急管理、第三方評價(jià)、評價(jià)加分、一票否決等9項(xiàng)內(nèi)容（共計(jì)1000分）。

　?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)管理（200分）。重點(diǎn)對路面技術(shù)狀況、交安設(shè)施、路容路貌、揚(yáng)塵防治、日常巡查、專項(xiàng)行動(dòng)、四新應(yīng)用、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)等情況進(jìn)行評價(jià)。

　　（二）服務(wù)區(qū)管理（150分）。重點(diǎn)對公共衛(wèi)生間、公共場區(qū)、餐飲、便利店、客房、汽修等場所的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)、安全保障、污染防治、“服務(wù)區(qū)+”進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄈ┩ㄐ匈M(fèi)管理（150分）。重點(diǎn)對收費(fèi)政策和規(guī)章制度落實(shí)、收費(fèi)站保通保暢、文明服務(wù)、站容站貌、堵漏增收以及影響計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵指標(biāo)等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO(shè)（150分）。重點(diǎn)對信息化工作開展情況、新技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、門架和車道系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)、車道布局、視頻云聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、外場設(shè)施覆蓋率及完好率等方面進(jìn)行評價(jià)。

　　（五）安全應(yīng)急管理（150分）。重點(diǎn)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全隱患排查、安全責(zé)任權(quán)責(zé)清單、應(yīng)急調(diào)度體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作進(jìn)行評價(jià)。

　?。┞樊a(chǎn)管理（100分）。重點(diǎn)對隊(duì)伍建設(shè)、路產(chǎn)保護(hù)、路產(chǎn)巡查、涉路施工許可程序履行情況、路域環(huán)境治理、路政宣傳月和大件運(yùn)輸入口核查等工作開展情況進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄆ撸┑谌皆u價(jià)（50分）。重點(diǎn)對服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、文明服務(wù)，道路路容路貌、行車舒適度，收費(fèi)站通行體驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，并開展公眾滿意度調(diào)查。

　?。ò耍┘臃质马?xiàng)（50分）。重點(diǎn)對2020年度榮獲國家、部省、廳級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，承辦各項(xiàng)活動(dòng)，獲得省級及以上主流新聞媒體正面報(bào)道，承擔(dān)國家、部省信息化工程，新技術(shù)科研課題等給予加分。

　?。ň牛┮黄狈駴Q項(xiàng)。重點(diǎn)針對年度管理工作中發(fā)生違法違紀(jì)，安全責(zé)任事故造成惡劣社會(huì)影響、影響行業(yè)形象，評價(jià)材料弄虛作假等情況的，取消年度評價(jià)評先評優(yōu)資格。

　　五、評價(jià)方法

　?。ㄒ唬┕ぷ魇謨栽u價(jià)。高速公路路面技術(shù)狀況（平整度、破損率和車轍三項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)）和養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、收費(fèi)站擁堵情況和兜底計(jì)費(fèi)的使用率、服務(wù)區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和新能源充電設(shè)施、門架和車道系統(tǒng)指標(biāo)、道路阻斷信息和突發(fā)事件信息報(bào)送、路政安全月開展情況和許可征求意見按時(shí)辦結(jié)情況，被交通運(yùn)輸部掛牌督辦、省委省政府和省交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評、通知整改和約談情況，年度重大任務(wù)完成情況等內(nèi)容列入《工作手冊》進(jìn)行評價(jià)。

　?。ǘ┈F(xiàn)場評價(jià)。采取聽取匯報(bào)、座談交流和現(xiàn)場查看等方式，對高速運(yùn)營管理單位進(jìn)行評價(jià)。其中現(xiàn)場查看通過電腦隨機(jī)抽取評價(jià)單位路段、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、路產(chǎn)大隊(duì)，采用手機(jī)APP程序進(jìn)行計(jì)分。

　　養(yǎng)護(hù)管理：路段運(yùn)營管理單位每100公里抽取一處進(jìn)行徒步評價(jià)，不足100公里的按100公里計(jì)算，每處徒步評價(jià)200米。每路段運(yùn)營管理單位抽取橋、隧、涵洞各一座，無隧道加抽橋梁一座。

　　服務(wù)區(qū)管理：路段運(yùn)營管理單位路段內(nèi)所轄服務(wù)區(qū)小于5對的，抽取1對；5對以上（含5對）的，抽取2對進(jìn)行評價(jià)。

　　通行費(fèi)管理：路段運(yùn)營管理單位所轄收費(fèi)站5個(gè)以下的，隨機(jī)抽取1個(gè)；6-10個(gè)的，隨機(jī)抽取2個(gè)；11個(gè)以上的，隨機(jī)抽取3個(gè)進(jìn)行評價(jià)。

　　信息化建設(shè)：收費(fèi)站機(jī)房、車道、附近門架的抽取方式參照通行費(fèi)管理執(zhí)行；主線門架隨機(jī)抽取同等數(shù)量，路段分中心和省界門架為必抽項(xiàng)。

　　路產(chǎn)管理：路段運(yùn)營管理單位所轄路產(chǎn)管理大隊(duì)3個(gè)以下（含3個(gè)）的，隨機(jī)抽查1個(gè)；3個(gè)以上的，隨機(jī)抽查2個(gè)。設(shè)置超限審批點(diǎn)的路產(chǎn)大隊(duì)為必抽項(xiàng)。

　　安全應(yīng)急管理：路段運(yùn)營管理單位每100公里抽取一處收費(fèi)站（服務(wù)區(qū)、互通立交）出口合流位置，不足100公里的按100公里計(jì)算。團(tuán)霧治理路段，徒步評價(jià)100米團(tuán)霧引導(dǎo)防撞設(shè)施。

　　（三）第三方評價(jià)。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。

　　六、組織形式

　　2020年全省高速公路管理評價(jià)由廳統(tǒng)一組織，高管中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。評價(jià)共成立4個(gè)評價(jià)組，組長由廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每組設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員各1名，內(nèi)設(shè)6個(gè)小組，即養(yǎng)護(hù)管理組、服務(wù)區(qū)管理組、信息化建設(shè)組、通行費(fèi)管理組、路產(chǎn)管理組、安全應(yīng)急管理組，每小組成員2名。

　　七、計(jì)劃安排

　?。ㄒ唬?1月，制定評價(jià)實(shí)施方案和評分細(xì)則，征求相關(guān)單位意見，廳務(wù)會(huì)研究同意后，以省廳文件印發(fā)。

　　（二）12月初，召開動(dòng)員會(huì)，安排部署評價(jià)工作。

　　（三）12月中下旬，組織開展評價(jià)。

　?。ㄋ模?021年元月，開展評價(jià)工作總結(jié)排名，運(yùn)用評價(jià)成果，對綜合管理和分項(xiàng)工作先進(jìn)單位進(jìn)行授牌表彰。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照實(shí)施方案成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保2020年度管理評價(jià)工作順利開展。

　?。ǘ﹪?yán)格開展評價(jià)。管理評價(jià)要本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照方案和評價(jià)細(xì)則要求，扎實(shí)開展評價(jià)工作。用好評價(jià)成果，優(yōu)化先進(jìn)比例，強(qiáng)化示范作用，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，做好經(jīng)驗(yàn)推廣，帶動(dòng)全省高速公路運(yùn)營管理各項(xiàng)工作全面升級。對排名靠后的單位，采取通報(bào)、約談、跟蹤督導(dǎo)等方式，責(zé)令限期整改。對整改不到位、路面安全狀況、收費(fèi)站通行、服務(wù)區(qū)公共設(shè)施不能滿足基本需求的，按照相關(guān)規(guī)定，暫停該路段通行費(fèi)拆分，由第三方強(qiáng)制進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和施工改造，直至運(yùn)用《掛鉤辦法》，降低其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）嚴(yán)守廉政紀(jì)律。評價(jià)組嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，食宿自理，嚴(yán)格遵守考評工作“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)擅自私下向被評價(jià)單位透露評價(jià)情況，不準(zhǔn)向被評價(jià)單位提出任何與評價(jià)工作無關(guān)的要求，不準(zhǔn)接受被評價(jià)單位贈(zèng)送的禮品，不準(zhǔn)參加被評價(jià)單位的宴請，不準(zhǔn)參加被評價(jià)單位安排的娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)借機(jī)游覽風(fēng)景名勝區(qū)等。評價(jià)期間，駐廳紀(jì)檢組將派出紀(jì)檢監(jiān)督人員全程參與監(jiān)督，并設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督電話：0371-67566032。發(fā)現(xiàn)問題一經(jīng)查實(shí)，按照黨風(fēng)廉政紀(jì)律頂格處理。