近日，交通運輸部發(fā)布了《公路限速標(biāo)志設(shè)計規(guī)范》（JTG/T 3381-02—2020，以下簡稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自2020年11月1日起施行。為便于理解《規(guī)范》的主要內(nèi)容，使用好標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將《規(guī)范》制訂情況解讀如下：

　　一、背景情況

　　公路限速標(biāo)志是保障公路交通安全、引導(dǎo)車輛順暢行駛的重要設(shè)施。公路限速標(biāo)志設(shè)計的科學(xué)合理性直接影響公路交通安全與運行效率，關(guān)系到廣大公路使用者的切身利益。為進一步規(guī)范公路限速標(biāo)志設(shè)計，科學(xué)論證和選取公路限速值，合理控制公路車輛行駛速度，更好地保障公路行車安全，在國家有關(guān)限速標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，交通運輸部組織完成了《規(guī)范》的制訂工作。

　　二、《規(guī)范》的定位和特點

　　本規(guī)范以國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第5部分：限制速度》（GB 5768.5—2017）為主要依據(jù)，結(jié)合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）和《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81—2017）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，詳細規(guī)定了公路限速路段劃分、限速值論證、限速方式選取等內(nèi)容，是對上述標(biāo)準(zhǔn)的細化和補充。

　　《規(guī)范》主要特點如下：

　　（一）基本適應(yīng)性?！兑?guī)范》編制堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對我國公路限速標(biāo)志設(shè)計的問題和不足，既保持與國外發(fā)達國家基本一致的限速設(shè)計理念和原則，同時又結(jié)合我國不同車型之間運行速度差異大的特征，基于我國國情制訂。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容依據(jù)相關(guān)科研成果和應(yīng)用經(jīng)驗。公路限速標(biāo)志設(shè)計原則與程序、限速路段劃分、綜合評價論證法、公路風(fēng)險分析論證法和運行速度論證法等重點內(nèi)容的確定，以總結(jié)和吸收我國在公路限速標(biāo)志設(shè)計方面的科研成果和應(yīng)用經(jīng)驗，及在實際工作中得到的成功應(yīng)用為主。

　?。ㄈ┘骖櫧煌ò踩c運行效率。從公路使用者的角度出發(fā)，按照《規(guī)范》設(shè)計的限速標(biāo)志，可以有效減小車輛之間行駛速度的離散性，降低交通事故發(fā)生的可能性，實現(xiàn)交通流平穩(wěn)有序運行，從而提高交通流運行效率。

　　三、《規(guī)范》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍嫖隽朔ǘㄏ匏?、標(biāo)志限速、限速路段等術(shù)語，重點解決在法律法規(guī)的框架內(nèi)，如何確定具體路段的標(biāo)志限速。根據(jù)設(shè)計速度、運行速度和限制速度的含義，將運行速度作為重要因素引入公路限速標(biāo)志設(shè)計工作，明確要求應(yīng)協(xié)調(diào)處理標(biāo)志限速和法定限速、設(shè)計速度、運行速度之間的關(guān)系。

　?。ǘ┙⒘送ㄟ^交通工程論證方法進行限速決策的方法體系，規(guī)定了限速標(biāo)志設(shè)計的內(nèi)容和設(shè)計流程，提出了各階段的考慮因素和關(guān)鍵要求。

　?。ㄈ┟鞔_了公路限速值論證決策需要考慮的影響因素，構(gòu)建了多因素的綜合決策模式。研究了不同交通工程論證方法的特點，提出了具體適用條件建議，結(jié)合公路功能定位、技術(shù)指標(biāo)、路側(cè)干擾等因素，選擇適宜的方法。

　?。ㄋ模┲攸c給出了綜合評價法、風(fēng)險因素法和運行速度法等三種論證方法的原理、實施步驟、論證要點，為技術(shù)人員在實際操作中提供依據(jù)。

　?。ㄎ澹┨岢隽斯芬话阆匏俾范魏吞厥庀匏俾范蔚淖钚￠L度要求，并根據(jù)公路技術(shù)等級、車道數(shù)、幾何線形等技術(shù)指標(biāo)和交通量、交通組成、運行速度等運行特征，提出了不同等級公路的限速方式選取原則。

　?。娬{(diào)了公路功能在速度管理中的主導(dǎo)作用，綜合考慮公路功能和技術(shù)等級，形成了便于實施的公路限速標(biāo)志設(shè)計要求，細化了可變限速標(biāo)志和建議速度標(biāo)志的適用條件、設(shè)置位置等要求。

　?。ㄆ撸┨岢隽颂厥庀匏俾范我扇【C合措施的要求，規(guī)定除限速標(biāo)志外，可配合設(shè)置主動引導(dǎo)、強制減速等措施和交通執(zhí)法，以進一步提高速度管理的有效性。

　?。ò耍┨岢隽斯废匏贅?biāo)志及相關(guān)設(shè)施設(shè)計實施后效果評價的內(nèi)容，通過根據(jù)實際情況對公路限速標(biāo)志及相關(guān)設(shè)施的實施效果評價，發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整和優(yōu)化。

　　四、實施中的注意事項

　?。ㄒ唬┘訌娍茖W(xué)論證。公路限速標(biāo)志的設(shè)計涉及公路項目的功能定位、技術(shù)指標(biāo)、運行特征、事故情況、路側(cè)干擾、沿線環(huán)境和社會需求等多種因素，應(yīng)綜合考慮、科學(xué)論證并提出限速方案，以避免因考慮不周導(dǎo)致限速標(biāo)志設(shè)計不合理的結(jié)果。

　?。ǘV泛聽取意見。公路限速標(biāo)志的設(shè)計涉及公路交通安全管理和公眾接受程度等，在進行限速標(biāo)志設(shè)計時，建議加強與有關(guān)部門和公眾代表的溝通協(xié)調(diào)，主動聽取其對限速標(biāo)志設(shè)計的意見。

　?。ㄈ┐_保本質(zhì)安全。需要指出的時公路限速標(biāo)志設(shè)計不能用于彌補在役公路局部技術(shù)指標(biāo)低的情況，不能以提高速度降低公路安全性，也不能用于替代其他安全保障措施。對于公路技術(shù)指標(biāo)嚴重不足或路側(cè)存在一些影響交通安全的隱患問題，根據(jù)實際情況在具備條件時，應(yīng)采取積極主動的整治措施，以實現(xiàn)公路本質(zhì)的安全。