近日，交通運輸部發(fā)布了《公路瓦斯隧道設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 3374—2020）（簡稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是公路隧道設(shè)計與施工系列規(guī)范中的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一,自2020年5月1日起施行。

　　一、背景

　　公路瓦斯隧道施工面臨瓦斯燃燒和爆炸、煤與瓦斯突出等重大安全問題。同時由于公路隧道斷面大、無軌運輸，在瓦斯等級劃分指標(biāo)、瓦斯檢測、施工通風(fēng)要求等方面的與煤礦巷道、鐵路隧道有很大差異不同。鑒于此，為規(guī)范公路瓦斯隧道勘察、設(shè)計、施工及運營管理，保障公路瓦斯隧道施工和運營安全，交通運輸部組織完成《規(guī)范》的編制工作?；趪鴥?nèi)外相關(guān)理論和大量工程實踐經(jīng)驗，借鑒鐵路和煤礦行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，制定《規(guī)范》，以指導(dǎo)公路瓦斯隧道安全、經(jīng)濟、快速地地穿過含瓦斯的地層，提升隧道施工瓦斯防治與控制技術(shù)水平，保障隧道工程施工建設(shè)與運營安全。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)的定位與作用

　　《規(guī)范》貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面體現(xiàn)“動態(tài)設(shè)計施工、安全經(jīng)濟”的理念，在瓦斯隧道分類、勘察、結(jié)構(gòu)設(shè)防、施工通風(fēng)、檢測和監(jiān)測、鉆爆作業(yè)、電氣設(shè)備和作業(yè)機械、揭煤防突及施工安全管理等方面提出了相應(yīng)的要求，規(guī)范了公路瓦斯隧道勘察、設(shè)計、施工和運營管理行為。作為我國公路行業(yè)首部關(guān)于瓦斯隧道建設(shè)安全的技術(shù)規(guī)范，首次從勘察、設(shè)計、施工和運營等建設(shè)全過程進行了系統(tǒng)全面規(guī)定，其適用性和指導(dǎo)性強，是對《公路隧道設(shè)計規(guī)范》、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》的補充和完善。

　　三、主要技術(shù)要求

　?。?）提出了公路瓦斯隧道分為四類的指標(biāo)體系。將公路瓦斯隧道劃分為微、低、高和突出四類，明確了各類瓦斯隧道的判定指標(biāo)，構(gòu)建了瓦斯隧道設(shè)計、施工分類設(shè)防的總體框架和技術(shù)內(nèi)容。

　?。?）基于瓦斯隧道的特點補充完善了勘察技術(shù)要求。在現(xiàn)行《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》的基礎(chǔ)上，將瓦斯隧道分為煤層瓦斯隧道和非煤系地層瓦斯隧道，繼而根據(jù)瓦斯隧道的特點，系統(tǒng)規(guī)定了各勘察階段瓦斯隧道的勘察技術(shù)、手段、指標(biāo)和資料等相關(guān)深度的技術(shù)要求，獨立成體系，便于應(yīng)用。

　?。?）明確瓦斯隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)指標(biāo)和措施要求。根據(jù)瓦斯壓力和地層類別劃分了瓦斯隧道襯砌結(jié)構(gòu)防護一、二、三共3個等級，制定了不同防護等級襯砌結(jié)構(gòu)防瓦斯措施及排放方式。補充了瓦斯隧道運營階段通風(fēng)和瓦斯監(jiān)測要求，同時對輔助坑道進行了相應(yīng)的規(guī)定，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)設(shè)計。

　　（4）規(guī)定了瓦斯地層超前地質(zhì)預(yù)報手段的選用原則和技術(shù)要求。在地質(zhì)調(diào)查、物探、鉆探及試驗檢測等隧道超前地質(zhì)預(yù)報手段上，結(jié)合瓦斯地層的特點，重點規(guī)定了瓦斯地層超前鉆探工藝、煤層及瓦斯測試的技術(shù)要求。

　?。?）突出強調(diào)瓦斯隧道施工通風(fēng)、瓦斯檢（監(jiān)）測的方法、流程和安全管控指標(biāo)。施工通風(fēng)和瓦斯檢（監(jiān)）測是確保瓦斯隧道施工安全重要環(huán)節(jié)，規(guī)定了各類瓦斯隧道施工通風(fēng)風(fēng)速、濃度管理要求；提出了瓦斯隧道貫通、停工后復(fù)工的通風(fēng)管理和瓦斯檢測要求。此外還規(guī)定了施工通風(fēng)設(shè)備布置的要求，瓦斯檢（監(jiān)）測手段適用范圍、檢測頻率、位置等。

　?。?）明確了瓦斯地層鉆爆作業(yè)工序、工藝、材料等相關(guān)技術(shù)要求。在《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《爆破安全規(guī)程》的基礎(chǔ)上，結(jié)合瓦斯風(fēng)險特點系統(tǒng)規(guī)定了瓦斯地層鉆爆工序工藝要求，著重對各類瓦斯地層爆破器材、許用炸藥、起爆方式等進行了規(guī)定。

　　（7）提出了各類瓦斯隧道電氣設(shè)備和作業(yè)機械的技術(shù)要求。細化了電纜（線）、燈具、開關(guān)等電氣設(shè)備的選用、連接以及檢查周期等規(guī)定；明確了不同瓦斯工區(qū)作業(yè)機械防爆技術(shù)要求。

　?。?）規(guī)定了公路瓦斯隧道防止煤與瓦斯突出的揭煤防突措施。借鑒煤礦“四位一體”的揭煤防突措施，結(jié)合公路瓦斯隧道斷面大等特點，制定了公路瓦斯隧道揭煤防突措施，分別對突出危險性預(yù)測、防治突出措施、效果檢驗、安全防護四個方面以及工序進行規(guī)定。

　　（9）強調(diào)了施工安全管理方面技術(shù)措施。規(guī)定了瓦斯工區(qū)塌方處理、采空區(qū)處理、防治煤層自燃和煤塵爆炸以及消防安全等方面的技術(shù)要求，規(guī)定了施工人員管理和應(yīng)急預(yù)案與救援的要求。

　　四、下一階段注意事項

　?。?）充分發(fā)揮《規(guī)范》在公路瓦斯隧道建設(shè)中的作用。系統(tǒng)規(guī)定了公路瓦斯隧道勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，通過隧道建設(shè)全過程安全技術(shù)指標(biāo)及防控措施的控制達到工程安全的目標(biāo)控制，在實際運用過程中切實發(fā)揮《規(guī)范》對公路隧道安全高質(zhì)量建設(shè)運營的促進作用。

　　（2）《規(guī)范》建立了以瓦斯壓力、瓦斯?jié)舛?、通風(fēng)風(fēng)速為基礎(chǔ)的指標(biāo)體系，具有較強的可操作性。使用人員應(yīng)正確理解《規(guī)范》各項指標(biāo)的聯(lián)系和作用，準(zhǔn)確把握指標(biāo)與對策措施的邏輯關(guān)系，合理確定隧道各區(qū)段、各階段、各工序的措施要求。

　　（3）《規(guī)范》的指標(biāo)和技術(shù)措施是建立在廣泛調(diào)研和參考其他行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，并綜合考慮安全性、經(jīng)濟性及可操作性等因素進行規(guī)定的。在《規(guī)范》的使用過程中，使用人員首先應(yīng)充分了解項目特點、現(xiàn)場實際情況，在確保安全的前提下科學(xué)選取技術(shù)指標(biāo)和措施，鼓勵盡量使用一般值和確保安全的措施等級，使用極限最小值時，應(yīng)進行必要的安全分析論證，并采取必要的安全措施。

　?。?）精心組織宣傳培訓(xùn)。各?。ㄊ?、區(qū)）交通運輸主管部門、隧道工程設(shè)計、施工等單位要結(jié)合本地實際，切實做好《規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)工作。以學(xué)以致用為原則，采用專家集中培訓(xùn)和自學(xué)等靈活多樣的方式開展宣貫培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大公路隧道的建設(shè)者和管理者正確理解、準(zhǔn)確把握《規(guī)范》，為《規(guī)范》順利實施提供人才和技術(shù)保障。

　　（5）《規(guī)范》是首次編制，作為行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于煤系地層瓦斯隧道方面主要是參照煤礦行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，但煤礦巷道以采煤為主，具有“斷面小、巷道分布多、網(wǎng)絡(luò)通風(fēng)復(fù)雜”等特點，部分條款規(guī)定可能略保守，對非煤系地層瓦斯隧道的主要勘察環(huán)節(jié)進行了原則性規(guī)定，因此各單位在使用過程中加強總結(jié)，將發(fā)現(xiàn)的問題和意見，以便修訂時參考。

　　相關(guān)文件：交通運輸部關(guān)于發(fā)布《公路瓦斯隧道設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》的公告