交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀：把握改革新形勢推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2017-06-07
編者按：按照國務(wù)院和交通運輸部關(guān)于交通運輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，我區(qū)結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，加快綜合交通運輸體制機制專題研究，深化公路、水運及城市客運等領(lǐng)域的改革，促進各種運輸方式融合發(fā)展，使交通運輸真正成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。
降成本
長期以來，我區(qū)運輸物流成本占GDP比重偏高，通過推廣使用先進的運輸物流組織模式，提高運輸物流效率，降低運輸物流成本，減輕實體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)成本壓力，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
（一）積極發(fā)展多式聯(lián)運
一是按照《交通運輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》以及《交通運輸部運輸服務(wù)司關(guān)于進一步做好多式聯(lián)運示范工程申報工作有關(guān)事項的通知》等文件要求，經(jīng)我區(qū)交通運輸主管部門和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門嚴(yán)格篩選，確定了廣西防城港中外運東灣倉儲物流有限公司、廣西沿海鐵路經(jīng)貿(mào)有限公司、防城港市錦龍物流集團有限責(zé)任公司聯(lián)合申報的《廣西防城港大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運示范工程》和中鐵鐵龍集裝箱物流有限公司、南寧震洋物流有限公司、南寧鐵路局聯(lián)合申報的《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程》為我區(qū)申報的多式聯(lián)運示范工程項目，2016年3月兩個申報項目的整體實施方案上報交通運輸部參加全國多式聯(lián)運示范工程的評審。
二是積極協(xié)助落實示范工程支持政策。按照交通運輸部2016年8月中旬印發(fā)的《關(guān)于請?zhí)顖蠖嗍铰?lián)運示范工程相關(guān)貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)項目有關(guān)情況的通知》要求，自治區(qū)交通運輸廳組織多式聯(lián)運示范工程項目實施企業(yè)，對照既定的實施方案，認(rèn)真梳理、如實填報相關(guān)信息。交通運輸部將統(tǒng)籌落實支持政策，現(xiàn)階段將重點支持貨運樞紐（物流園區(qū)）內(nèi)與多式聯(lián)運示范工程直接相關(guān)的公共倉儲設(shè)施、公共停車嘗公共堆嘗聯(lián)運換裝作業(yè)設(shè)施設(shè)備及物流信息系統(tǒng)等建設(shè)。
2016年工作成效：2016年5月27日，交通運輸部、鐵路總公司在大連召開鐵水聯(lián)運暨多式聯(lián)運推進會，宣布了首批入選全國多式聯(lián)運示范工程的16個項目名單，我區(qū)組織申報的《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程》成功入選，《廣西防城港大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運示范工程》被列為培育項目。
2017年工作計劃：一是做好全國第二批多式聯(lián)運示范工程的組織申報工作；二是繼續(xù)做好《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程》的督促指導(dǎo)工作。
（二）繼續(xù)推廣甩掛運輸
一是2016年2月自治區(qū)北部灣辦、財政廳、交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)港口物流發(fā)展補助實施細(xì)則》，第十三條明確了對發(fā)展甩掛運輸企業(yè)的鼓勵政策，即“經(jīng)交通運輸部或自治區(qū)交通運輸廳認(rèn)定的甩掛運輸項目試點企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)進行補助：（1）甩掛運輸車輛按在北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實際行駛的線路和里程，按0.5元/車公里補助。（2）從2016年起補助，每個企業(yè)甩掛運輸車輛連續(xù)補助不超過3年?！蓖瑫r組織做好2016年甩掛運輸試點企業(yè)甩掛運輸車輛（在北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)）每公里0.5元的燃油費補助的預(yù)算安排和上報工作。
二是做好國家第四批“面向東盟跨境物流的甩掛運輸主題性試點項目”的指導(dǎo)和督促工作，2016年上、下半年均赴憑祥甩掛運輸站場開展現(xiàn)場督促指導(dǎo)工作，檢查了甩掛運輸站場建設(shè)進展情況。
2016年工作成效：截至2016年9月底，全國第四批公路甩掛運輸“面向東盟跨境物流的甩掛運輸主體性試點項目”完成站場建設(shè)投資1628.7萬元，環(huán)評、設(shè)計、土地平整、工程招投標(biāo)等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作業(yè)已完成，強電臨時安裝正在進行中，工程主體建筑已經(jīng)開始施工建設(shè)，力爭2017年底完成全部項目建設(shè)，2018年初開場運營，2018年底完成試點項目驗收。
2017年工作計劃：一是制定出臺《廣西甩掛運輸車輛補助資金補充實施細(xì)則》；二是繼續(xù)推進全國第四批公路甩掛運輸“面向東盟跨境物流的甩掛運輸主體性試點項目”建設(shè)，基本實現(xiàn)主體工程完工。
補短板
受建設(shè)資金短缺的限制，長期以來，我區(qū)交通運輸信息化發(fā)展滯后，加強交通運輸信息化建設(shè)是推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是提升群眾出行便捷化的具體體現(xiàn)。
（一）推進廣西交通一卡通的互聯(lián)互通
廣西交通一卡通。廣西新發(fā)展交通集團供圖
一是完成了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)交通一卡通規(guī)劃》《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)交通一卡通技術(shù)方案》成果修改、審核，并發(fā)給各市交通運輸局。二是完成了廣西交通一卡通股份有限公司的組建工作，完成廣西交通一卡通項目應(yīng)用系統(tǒng)（含軟件、硬件系統(tǒng)）集成的招標(biāo)工作，推進交通一卡通平臺建設(shè)，廣西交通一卡通平臺開發(fā)整體完成90%以上。三是完成了廣西交通一卡通工程可行性研究報告的編制、評審和批復(fù)工作。四是北海市、防城港市、欽州市確定實施主體，3市政府已經(jīng)確定由廣西交通一卡通股份有限公司代建的方式開展當(dāng)?shù)亟煌ㄒ豢ㄍüぷ?，完成與欽州市簽署合作協(xié)議并成立分公司，與北海、防城港基本達成合作協(xié)議。五是組織開展起草廣西交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，已初步確定技術(shù)方案框架，組織企業(yè)向交通運輸部技術(shù)支撐單位對接交通一卡通技術(shù)，組織開展相關(guān)部分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草，擬將廣西交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入2017年度自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項目。六是向交通運輸部申請自治區(qū)和14個城市交通一卡通密鑰，并組織到交通運輸部申領(lǐng)相關(guān)城市測試密鑰。七是組織協(xié)調(diào)南寧市市民卡與廣西交通一卡通互聯(lián)互通。目前南寧市市民卡公司、廣西交通一卡通公司及兩個上級集團公司已經(jīng)達成合作協(xié)議，擬于近期簽署協(xié)議，推進技術(shù)對接。
2016年工作成效：完成了自治區(qū)政府確定的2016年廣西交通“一卡通”建設(shè)工作各項任務(wù)，實現(xiàn)了南寧、北海、欽州、防城港四市交通“一卡通”互聯(lián)互通目標(biāo)，并同時與全國110個城市實現(xiàn)互聯(lián)互通。
2017年工作計劃：進一步擴大廣西交通“一卡通”的范圍，新增柳州、桂林、玉林、來賓、崇左等五市交通“一卡通”互聯(lián)互通，廣西交通“一卡通”城市達到9個。
（二）建設(shè)廣西道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)
一是2016年2月完成了廣西票通網(wǎng)絡(luò)科技股份公司的注冊。二是2016年5月初廣西票通網(wǎng)絡(luò)科技股份公司分別前往了南寧金橋客運站、欽州泰禾集團、欽州欽南客運站等地實地調(diào)研考察，深入了解企業(yè)和客運站網(wǎng)上售票、站務(wù)系統(tǒng)使用、小件快運推進工作等情況，并聽取一線企業(yè)和客運站對我區(qū)推進聯(lián)網(wǎng)售票建設(shè)、發(fā)展小件快運的相關(guān)意見建議。三是2016年5月底完成了自治區(qū)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)集成招標(biāo)工作。四是擬定了《廣西壯族自治區(qū)汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），下一步將在廣泛征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進一步修訂完善。五是2016年7月初召開了全區(qū)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票工作動員會，對廣西道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)工作進行了全民動員部署，明確了各階段工作目標(biāo)和各方工作職責(zé)。六是組織建設(shè)運營企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)售票平臺前期的營銷策劃和宣傳推廣工作。
2016年工作成效：廣西道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)完成了省級道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)并接入部級系統(tǒng)，全面完成交通運輸部要求實現(xiàn)部、省兩級系統(tǒng)的全面聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)，也同步和全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實現(xiàn)整體運營。
2017年工作計劃：進一步拓展售票范圍，力爭二級站以上客運站全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，推動更多的三級站加入聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。
