廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)的通知
2017-05-18
各市交通運(yùn)輸局，廳直屬各單位：
現(xiàn)將《2017年全區(qū)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年5月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2017年全區(qū)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)
2017年是2020年基本建成法治政府的關(guān)鍵之年。今年全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法制工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的總體部署，以全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)為主線，按時(shí)完成《實(shí)施方案》和《2017年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告》規(guī)定的2017年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為交通運(yùn)輸平穩(wěn)健康發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)和法治保障。
一、繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸立法工作
繼續(xù)加快推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定、修訂的整體步伐，科學(xué)制定立法工作計(jì)劃，把能夠促進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展和行業(yè)亟需的、成熟度高的項(xiàng)目作為立法重點(diǎn)，做好前期工作。積極配合自治區(qū)法制辦做好《廣西治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》的立法調(diào)研，及時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。支持地方在立法權(quán)限范圍內(nèi)積極探索推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸、農(nóng)村公路、城市公共交通、出租汽車、工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等方面的立法工作。
二、全面推進(jìn)法治政府部門建設(shè)基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。建立規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)；探索建立規(guī)范性文件有效期和規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估制度；建立規(guī)范性文件長(zhǎng)效清理機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。
加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議與出庭應(yīng)訴工作，主動(dòng)適應(yīng)新修訂的《行政訴訟法》出臺(tái)后的工作新常態(tài)，切實(shí)履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴義務(wù)，注重提升行政復(fù)議、應(yīng)訴人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，提高行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的辦理質(zhì)量。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
完善行政執(zhí)法程序?？茖W(xué)編制、公示行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。落實(shí)行政執(zhí)法案件主辦人制度，建立重大、疑難案件聽(tīng)證、集體討論等制度，建立和實(shí)施行政執(zhí)法調(diào)查取證制度、告知制度和異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。啟動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的調(diào)研立項(xiàng)工作，指導(dǎo)自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)建設(shè)工作，指導(dǎo)自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展貨車超限運(yùn)輸高速公路入口稱重勸返試點(diǎn)建設(shè)工作。
落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，科學(xué)分解各自的行政執(zhí)法職權(quán)，確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。
建立行政執(zhí)法人員保障機(jī)制。指導(dǎo)廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)推行崗位定期輪換制度，對(duì)長(zhǎng)期在一線從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，在考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜。
開(kāi)展執(zhí)法人員清理。在自治區(qū)法制辦開(kāi)展的全區(qū)行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新版交通行政執(zhí)法證件的更換工作，嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》要求，將符合條件的行政執(zhí)法人員所持有的紙質(zhì)證件更換為IC卡證件，屆時(shí)所有紙質(zhì)證件將自動(dòng)失效，以達(dá)到清理目的。
組織執(zhí)法評(píng)議考核。按照交通運(yùn)輸部的工作安排，年內(nèi)在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，通過(guò)案卷評(píng)查、執(zhí)法人員考試、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等綜合考核評(píng)估形式，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，整頓執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)工作特點(diǎn)，設(shè)置舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等，公開(kāi)聯(lián)系方式，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題的渠道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)查處違法行政行為。
四、不斷深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革
清理規(guī)范我廳的行政審批事項(xiàng)，編制完善行政許可事項(xiàng)的權(quán)力運(yùn)行流程。
全面啟動(dòng)跨省大件運(yùn)輸辦理工作。結(jié)合我廳現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，完成平臺(tái)建設(shè)、接口開(kāi)放等各種工作，于2017年9月底前聯(lián)入交通運(yùn)輸部全國(guó)大件運(yùn)輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。
制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化，切實(shí)落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)的隨機(jī)抽查全覆蓋。
五、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)和宣傳工作
從交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，突出抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員職業(yè)化培訓(xùn)工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和依法辦事的能力以及執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
進(jìn)一步加大法治政府部門建設(shè)宣傳力度，及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，積極向自治區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送法治政府部門建設(shè)信息。
