民企控股高鐵簽下首單
2016-09-29
（原標題：民企控股高鐵簽下首單）
本報杭州9月28日訊（記者張帆）大投入推動大發(fā)展，作為浙江拉高標桿補齊短板的主攻方向之一，浙江交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引來了眾多央企、民企及金融機構(gòu)的目光——28日下午，在浙江省綜合交通投融資建設(shè)簽約大會上，省政府與中國中車、中國中鐵、中鐵建、中交建4家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國太平保險集團簽訂規(guī)模1000億元的浙江省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資基金建設(shè)合作協(xié)議。浙江省交通集團（省級交通投融資平臺）與中國中車等4家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與11個市、縣（市）簽署交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)合作協(xié)議，與上海復(fù)星集團等3家民營企業(yè)簽署杭紹臺鐵路PPP項目合作協(xié)議，共涉及14個項目，合計里程1005公里、總投資2050億元；同時與國家開發(fā)銀行等5家銀行簽訂共5000億元授信的銀企合作協(xié)議。這一系列投資協(xié)議引來的巨額投資，將在全省掀起新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，進一步發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為浙江高水平全面建成小康社會發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。
民企首次控股高鐵項目
在眾多協(xié)議中，上海復(fù)星、萬豐奧特、浙江吉利3家浙企參與簽署的杭紹臺鐵路PPP項目合作協(xié)議，是浙江乃至全國鐵路引入社會資本的一大突破。
該項目估算總投資462億元，其中靜態(tài)投資416億元，是國家首批引入社會資本的8個鐵路示范項目之一，擬由浙江省交通集團、臺州市、紹興市、民營資本與鐵路總公司共同出資建設(shè)，并由民營資本控股。復(fù)星集團擬作為投資杭紹臺高鐵項目的民營企業(yè)牽頭人。
復(fù)星集團董事長郭廣昌認為，我國的有效基礎(chǔ)設(shè)施投入還有很大空間，比如地鐵、高鐵這些能夠大大提升城市功能效率的基礎(chǔ)設(shè)施人均占比與發(fā)達國家比較還有一定差距。“這次杭紹臺高鐵這樣的重量級項目引入民營資本來主導(dǎo)，可以說再次引領(lǐng)了全國風氣。而復(fù)星作為參與者，希望能夠整合浙商的資源和優(yōu)勢，踏踏實實把這個項目做好、做精。同時，通過本項目合作的契機，復(fù)星集團也希望積極開展全方位的戰(zhàn)略合作?！?br />
抱怨碰到“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，是此前不少民資試圖進入相對封閉的鐵路等交通建設(shè)市場不順利時發(fā)出的感慨。身兼上海浙江商會會長的郭廣昌表示，浙江有800萬浙商活躍在省外、國外，匯聚了眾多資金，復(fù)星集團此次牽頭投資鐵路，希望為民資大規(guī)模進入交通建設(shè)市場探路。
千億級基金撬動大項目
在28日簽約的眾多企業(yè)中，央企中交通行業(yè)的領(lǐng)軍巨頭都到齊了。有主攻高鐵車輛裝備的中國中車，還有鐵路、公路建設(shè)的主力軍中國中鐵、中鐵建、中交建，且清一色地由董事長、總裁帶隊。銀行和保險業(yè)巨頭也紛紛簽約，國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行總計給省交通集團5000億元的項目意向性授信額度，充分顯示了浙江交通項目良好的市場前景。
根據(jù)浙江拾十三五”綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，省政府、中國太平保險集團有限責任公司擬聯(lián)合設(shè)立“浙江省交通基礎(chǔ)設(shè)施（太平）投資基金”，基金規(guī)模1000億元。省政府指定浙江省交通集團、中國太平保險集團指定深圳市太平投資有限公司為本次基金合作的實施主體。基金存續(xù)期20年，采用“股權(quán)投資+股東借款+委托貸款”等方式進行投資，主要投資省交通集團主導(dǎo)實施的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括高速公路、鐵路、市政工程等領(lǐng)域，資金可用于上述項目的前期資金、項目資本金、建設(shè)資金、后續(xù)維護運營及相關(guān)融資置換等用途。
有關(guān)人士表示，這為通過市場化手段有效緩解浙江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題開辟了途徑，是浙江交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制的一次有效創(chuàng)新和突破。
業(yè)內(nèi)人士指出，按照相關(guān)要求，交通項目建設(shè)，一般要求資本金占總投資的四分之一到三分之一左右，其余可用信貸等融資方式解決。資本金的先行到位十分關(guān)鍵，關(guān)系到項目的啟動、推進。但對動輒投資上百億元的大交通項目而言，資本金不是個小數(shù)，及時、足額到位對不少地方而言壓力頗大。而此次太保和省交通集團聯(lián)手籌組的千億級投資基金，無疑可以撬動更多的大項目。
據(jù)了解，“十三五”及未來一個時期內(nèi)，省級交通投融資平臺需投資建設(shè)高速公路18條、合計總里程1285公里，鐵路20條、合計總里程2698公里；都市圈城際鐵路13條、合計總里程609公里，以及部分綜合交通樞紐。上述項目均需在“十三五”期間建成或開工，合計總投資7557億元，投資需求十分龐大。有了千億元投資基金和5千億元的授信，再加上浙商領(lǐng)銜的眾多社會民間資本的進入，多元化的投資渠道將大大緩解浙江交通建設(shè)資金的供給緊張。
提高標桿補短板
至2015年底，浙江高速公路營運里程3917公里，密度位居全國第2，鐵路營運里程突破2500公里，實現(xiàn)高鐵陸域市市通。但對標先進，面對確保高水平全面建成小康社會的新要求，浙江省綜合交通建設(shè)在體制機制上仍存在需求持續(xù)增長與基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴大與局部路段瓶頸制約、運輸能力快速提升與多種方式融合不夠等一些突出矛盾和短板。
“十三五”時期是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段，是供給側(cè)改革“補短板”的關(guān)鍵期。省委明確要求，將補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板作為“十三五”時期補短板的六項主要任務(wù)之一，深化交通體制改革，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，做強做大省級交通投融資平臺，實施萬億綜合交通工程，構(gòu)建水陸空多元立體化現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
此次簽約的14個綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目瞄準的就是浙江交通基礎(chǔ)設(shè)施的短板。龍麗溫高速公路文成至瑞安段、文成至泰順段，連通的是浙江陸域最后兩個不通高速公路的縣，建成后浙江將實現(xiàn)陸域縣縣通高速的目標。臨金高速公路不但將新增一個高速出省通道，還將把杭徽、杭新景、杭金衢三條高速公路連接在一起，發(fā)揮更大的路網(wǎng)效應(yīng)。杭州繞城西復(fù)線杭州至紹興段，不但將緩解杭州繞城西線目前的擁堵，而且拉開了杭州都市圈的骨架，拓展城市發(fā)展空間。寧波舟山港主通道（魚山石化疏港公路），不但將穿越東海萬頃碧波把高速公路修到岱山本島，而且將連起魚山，為籌建中的千億級綠色石化基地開路，助力浙江港口海洋經(jīng)濟的發(fā)展。金甬鐵路是寧波舟山港的重要疏港通道，杭紹臺鐵路則是浙江打造省會杭州至各地級市高鐵1小時交通圈的重要線路。
(原標題：民企控股高鐵簽下首單)
本文來源：浙江在線-浙江日報
