廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳中華人民共和國(guó)廣西海事局關(guān)于開展內(nèi)河港口碼頭“未批先建”專項(xiàng)整治工作的通知
2016-07-20
桂交水運(yùn)函〔2016〕242號(hào)
南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左市交通運(yùn)輸局，南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、百色、河池海事局，自治區(qū)北部灣港口管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司、西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司：
根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)內(nèi)河重點(diǎn)水域港口碼頭“未批先建”專項(xiàng)整治工作的通知》（交辦水函〔2016〕487號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展內(nèi)河港口碼頭“未批先建”專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作范圍及內(nèi)容
在我區(qū)內(nèi)河水域的港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)，占用港口岸線但未取得項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，或已取得審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)但未取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)、未通過危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，已實(shí)際開工建設(shè)或已建成違規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性港口碼頭為本次整治工作范圍。
二、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，有效遏制內(nèi)河港口碼頭，尤其是危險(xiǎn)貨物港口碼頭“未批先建”行為，保障港口工程基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)運(yùn)安全，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)健康發(fā)展。
三、工作原則
（一）依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法。各市港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅“未批先建”違規(guī)行為查處，確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，方法措施到位，敢于碰硬，一抓到底。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各市港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既要各司其職、分工負(fù)責(zé)，又要相互配合、積極聯(lián)動(dòng)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門支持，形成齊抓共管的合力，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）結(jié)合實(shí)際，綜合治理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮港口岸線有序開發(fā)和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，把治理內(nèi)河港口碼頭“未批先建”與加強(qiáng)岸線保護(hù)、規(guī)范航運(yùn)秩序等相結(jié)合，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的“未批先建”項(xiàng)目出現(xiàn)。
四、工作分工
（一）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳與廣西海事局聯(lián)合牽頭開展專項(xiàng)整治工作，組織專項(xiàng)督查，督促落實(shí)問題整改，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中存在的有關(guān)問題，總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。日常工作由自治區(qū)北部灣港口管理局負(fù)責(zé)。
（二）各市港口行政管理部門、海事管理部門具體組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，聯(lián)合排查未批先建行為，負(fù)責(zé)“未批先建”港口碼頭摸底核查分類并填報(bào)港口碼頭“未批先建”情況核查表，督促項(xiàng)目業(yè)主按時(shí)間要求完成整改工作，開展“未批先建”整改工作進(jìn)展情況檢查及分析總結(jié)上報(bào)等。
（三）各“未批先建”項(xiàng)目單位是本次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作，完善項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)。
五、工作安排及整改措施
（一）動(dòng)員部署階段（2016年6-7月）。
各市港口行政管理部門、海事管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)內(nèi)河重點(diǎn)水域港口碼頭“未批先建”專項(xiàng)整治工作的通知》（交辦水函〔2016〕487號(hào)，此件公開發(fā)布）要求，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，加大宣傳力度，加強(qiáng)動(dòng)員部署，有針對(duì)性地組織開展港口碼頭“未批先建”專項(xiàng)整治工作。各市港口行政管理部門對(duì)本次整治工作范圍內(nèi)的“未批先建”港口碼頭進(jìn)行摸底核查分類，填寫港口碼頭“未批先建”情況核查表，于2016年7月10前報(bào)送至自治區(qū)北部灣港口管理局。
（二）整改落實(shí)階段（2016年8月-2017年4月）。
對(duì)于本次整治工作范圍內(nèi)在建的危險(xiǎn)貨物港口碼頭，所在地港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位立即停止建設(shè)；在建的其他港口碼頭（危險(xiǎn)貨物港口碼頭除外），如在整改落實(shí)階段結(jié)束后仍未完成整改，所在地港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位停止建設(shè)；已建成違規(guī)經(jīng)營(yíng)的港口碼頭，所在地港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位立即停止違規(guī)經(jīng)營(yíng),海事管理機(jī)構(gòu)采取措施禁止船舶靠泊作業(yè)。
“未批先建”的港口碼頭項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)整改主體責(zé)任，制訂整改工作具體方案，明確整改工作內(nèi)容和完成時(shí)限，抓緊完善各有關(guān)前置條件及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
經(jīng)整改，項(xiàng)目符合初步設(shè)計(jì)審批或竣工驗(yàn)收條件，危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目通過安全條件審查的，所在地港口行政管理部門按照法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，自治區(qū)北部灣港口管理局或所在地市級(jí)港口行政管理部門對(duì)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談（1000噸級(jí)及以上港口碼頭項(xiàng)目由自治區(qū)北部灣港口管理局約談，其余項(xiàng)目由所在地市級(jí)港口行政管理部門約談）。項(xiàng)目單位作出書面檢查后，港口行政管理部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限可相應(yīng)補(bǔ)辦后續(xù)初步設(shè)計(jì)審批或竣工驗(yàn)收等手續(xù)，補(bǔ)辦手續(xù)不能降低標(biāo)準(zhǔn)。
（三）督查總結(jié)階段（2017年5-12月）。
各市港口行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“未批先建”項(xiàng)目整治工作開展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固整治工作成效，于2017年6月底前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送至自治區(qū)北部灣港口管理局。
六、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市港口行政管理部門、海事管理部門及相關(guān)單位要提高對(duì)“未批先建”專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，明確責(zé)任分工。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做好相關(guān)工作，不走過場(chǎng)，確保取得實(shí)效。
二是加強(qiáng)協(xié)作，共同整治。各市港口行政管理部門、海事管理部門等要通力合作，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法力度，督促存在“未批先建”行為的港口碼頭項(xiàng)目單位認(rèn)真整改。
三是提升服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。各市港口行政管理部門、海事管理部門等在辦理涉及交通運(yùn)輸部門許可事項(xiàng)或相關(guān)手續(xù)時(shí)，既要依法行政，又要注重改進(jìn)和優(yōu)化工作流程，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。要注重加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固整改工作成效，堅(jiān)決遏制新的“未批先建”項(xiàng)目出現(xiàn)，對(duì)新發(fā)生的“未批先建”行為，在依法依規(guī)嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，一律公開曝光。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，秦勤，0771-2115033；廣西海事局，潘小平，0771-5551730；自治區(qū)北部灣港口管理局，岑樹華，071-2115331，電子郵箱：gxghjjjk@163.com（報(bào)送材料時(shí)需同時(shí)報(bào)送電子版，報(bào)送后請(qǐng)電話聯(lián)系確認(rèn)）。
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳中華人民共和國(guó)廣西海事局
2016年7月4日
（此件公開發(fā)布）
