廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程》的通知
2015-11-28
桂交建管發(fā)〔2015〕103號(hào)
各市交通運(yùn)輸局，自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，廣西交通投資集團(tuán)有限公司、北部灣投資集團(tuán)有限公司、新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司、桂通工程咨詢有限公司、八桂工程監(jiān)理咨詢有限公司：
為規(guī)范設(shè)計(jì)變更內(nèi)部管理工作，嚴(yán)格控制公路工程設(shè)計(jì)變更，防范越權(quán)審批、規(guī)避變更及變更不規(guī)范等行為，確保規(guī)范、透明、正確開展我區(qū)公路工程設(shè)計(jì)變更工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部及我廳設(shè)計(jì)變更管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定了《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程》及流程圖，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
201５年11月23日
（此件公開發(fā)布）
廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程
為規(guī)范設(shè)計(jì)變更內(nèi)部管理工作，嚴(yán)格控制公路工程設(shè)計(jì)變更，防范越權(quán)審批、規(guī)避變更及變更不規(guī)范等行為，確保規(guī)范、透明、正確開展我區(qū)公路工程設(shè)計(jì)變更工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部及自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門設(shè)計(jì)變更管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)程。
一、總則
第一條自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)公路工程設(shè)計(jì)變更的管理和審批工作遵循因地制宜、充分論證、嚴(yán)格控制和公開透明相結(jié)合的原則。
第二條建設(shè)單位要落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)變更工作負(fù)總責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)變更工作過程分工負(fù)責(zé)，按規(guī)定開展設(shè)計(jì)變更工作。
自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工作的監(jiān)管，按規(guī)定審批自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)較大和重大公路設(shè)計(jì)變更。
第三條設(shè)計(jì)變更的條件和分類按自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門設(shè)計(jì)變更管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
二、變更建議的提出
第四條設(shè)計(jì)變更建議可由建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理等單位提出并說明變更依據(jù)。
第五條涉及一般變更，由建設(shè)單位在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否同意變更建議，根據(jù)批復(fù)情況開展下步變更工作。
第六條涉及較大和重大變更，由建設(shè)單位向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門提出變更建議，經(jīng)同意后可實(shí)施下一步變更設(shè)計(jì)。
三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證
第七條建設(shè)單位對(duì)提出的設(shè)計(jì)變更建議，根據(jù)設(shè)計(jì)變更成因、條件和類別，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容、方案等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，優(yōu)選出技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證最為優(yōu)化、合理的設(shè)計(jì)變更方案。
第八條較大和重大變更建議原則上應(yīng)先取得原設(shè)計(jì)單位同意，由建設(shè)單位向原設(shè)計(jì)審批部門申請(qǐng)，提交以下材料：
（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更類別、內(nèi)容和主要理由。
（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況。
（三）自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。
第九條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)變更建議進(jìn)行初步核實(shí)，在15個(gè)工作日日內(nèi)回復(fù)建設(shè)單位是否同意開展下一步變更工作。
四、審查和批復(fù)
第十條一般設(shè)計(jì)變更建議經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施設(shè)計(jì)變更工作，工作流程由建設(shè)單位制定，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位根據(jù)流程規(guī)定完成相應(yīng)工作。
技術(shù)較為復(fù)雜的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位要組織相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位會(huì)審，形成會(huì)審會(huì)議紀(jì)要，作為變更依據(jù)，列入建設(shè)項(xiàng)目變更臺(tái)帳。
第十一條經(jīng)同意的設(shè)計(jì)變更建議，原則上由原設(shè)計(jì)單位組織優(yōu)化變更設(shè)計(jì)。
因勘察設(shè)計(jì)、施工等單位過失引起設(shè)計(jì)變更并造成重大或較大損失的，嚴(yán)格按合同約定處理，并記入年內(nèi)信用評(píng)級(jí)記錄。
第十二條較大和重大設(shè)計(jì)變更許可申請(qǐng)由建設(shè)單位按規(guī)定報(bào)送原設(shè)計(jì)審批部門審批。報(bào)審時(shí)應(yīng)提交以下材料：
（一）設(shè)計(jì)變更說明。
（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙。
（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。
第十三條屬于自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，統(tǒng)一在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心交通窗口接收材料。
第十四條較大和重大設(shè)計(jì)變更文件審查工作應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位、專家會(huì)審，設(shè)計(jì)咨詢單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、概預(yù)算調(diào)整文件審核單位應(yīng)提出對(duì)較大、重大設(shè)計(jì)變更文件的核審意見。
建立參與人員責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與設(shè)計(jì)變更工作的專家、設(shè)計(jì)單位人員、咨詢單位人員的動(dòng)態(tài)管理。
第十五條較大和重大設(shè)計(jì)變更審批工作嚴(yán)格按會(huì)審意見和咨詢意見執(zhí)行，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行部門流轉(zhuǎn)會(huì)簽，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
對(duì)在設(shè)計(jì)變更初審、會(huì)審、審查、審批過程中濫用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，由監(jiān)察部門給予行政處分，涉及犯罪的移交有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第十六條對(duì)于需要預(yù)先實(shí)施地表或地質(zhì)揭示的結(jié)構(gòu)工程（包括隱蔽工程），凡原設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)條件有差異的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)施工中的地質(zhì)情況對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，并可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，及時(shí)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修正和調(diào)整。
第十七條對(duì)采取動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的變更工程，項(xiàng)目法人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告設(shè)計(jì)變更管理權(quán)限單位。變更工程應(yīng)在實(shí)施結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)提交最終的修正施工設(shè)計(jì)圖，并履行報(bào)批手續(xù)。報(bào)批時(shí)，盡可能附特殊地質(zhì)、地形或搶險(xiǎn)工程等相關(guān)的影像資料
第十八條嚴(yán)禁越權(quán)審批、肢解變更、未批先建、規(guī)避變更、虛假變更等行為，或不符合本規(guī)程規(guī)定，不按規(guī)定組織審查審批的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，進(jìn)行行業(yè)通報(bào)批評(píng)。
五、后續(xù)工作管理
第十九條施工單位要對(duì)隱蔽工程的一般變更以及較大和重大設(shè)計(jì)變更地段原地貌、設(shè)計(jì)變更過程、變更結(jié)果等情況進(jìn)行全過程涵蓋拍照，記錄留存建檔，并由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同簽字確認(rèn)，建立合同段設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，提交建設(shè)單位。
第二十條建設(shè)單位對(duì)變更情況進(jìn)行匯總，每半年將一般變更、較大和重大變更情況報(bào)送行業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)較大和重大設(shè)計(jì)變更過程的跟蹤管理力度，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主溝通對(duì)接，確認(rèn)、核實(shí)項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)的設(shè)計(jì)變更完成情況。要結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳，核審施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位年度信用評(píng)價(jià)采信依據(jù)。
第二十二條項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作實(shí)行通報(bào)制度。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)匯總的設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。
第二十三條本辦法適用于自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的新建、改擴(kuò)建公路工程設(shè)計(jì)變更。
附件：廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程流程圖
