新版城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案公布
2015-05-18
新修訂的《國家處置城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱新《預(yù)案》）日前由國務(wù)院辦公廳發(fā)布。與2005年印發(fā)的《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》內(nèi)容更完整，可操作性更強。
據(jù)了解，近年來，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等一批相關(guān)法律法規(guī)進行了調(diào)整和規(guī)范，城市軌道交通發(fā)展也出現(xiàn)新形勢。新《預(yù)案》進行了相應(yīng)調(diào)整。
一是擴大并重新界定了預(yù)案的適用范圍。將適用對象擴大至“城市軌道交通”，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁涪自動導(dǎo)向軌道交通和市域快速軌道等。將適用范圍明確界定為運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌、設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況引發(fā)的突發(fā)事件，并明確了與相關(guān)預(yù)案的銜接。
二是健全了組織指揮體系。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責的應(yīng)急原則，明確了國家、地方的組織指揮機構(gòu)及其相應(yīng)職責，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，運營單位是運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責任主體，專家組對運營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。
三是完善了監(jiān)測預(yù)警機制。要求加大對設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，對各類風險信息進行分析研判；細化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動措施，從預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動和預(yù)警解除三方面進行了系統(tǒng)規(guī)定，并對日常監(jiān)測、風險分析、信息報告等提出了明確要求。
四是界定了事件分級標準和分級響應(yīng)機制。將突發(fā)事件劃分為特別重大、重大、較大、一般4個級別，并明確了劃分標準。初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負責應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地城市人民政府負責應(yīng)對工作。
五是提高了處置評估要求。要求運營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，由人民政府及時組織對事件處置過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出整改措施，形成應(yīng)急處置評估報告。
六是完善了應(yīng)急保障措施。明確了通信、隊伍、裝備物資、技術(shù)、交通運輸和資金六方面的保障措施，對相關(guān)部門和單位保障工作提出明確要求。
這次修訂是在城市軌道交通運營管理職責由原建設(shè)部調(diào)整到交通運輸部背景下，積極應(yīng)對我國城市軌道交通快速發(fā)展新形勢和適應(yīng)不斷完善的法規(guī)應(yīng)急預(yù)案體系環(huán)境的要求，總結(jié)近年來國內(nèi)外城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)驗，通過反復(fù)研究和論證完成的。
新《預(yù)案》要求，交通運輸部會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂本級運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（聞欣）
