今年安徽將開建引江濟淮、商合杭高鐵等重大工程
2015-04-15
穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。穩(wěn)住傳統(tǒng)增長點，培育新增長點，以質(zhì)量效益為中心，創(chuàng)新驅(qū)動，行穩(wěn)致遠——
經(jīng)濟增速平穩(wěn)、改革步伐加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)……今年以來，安徽經(jīng)濟在穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的軌道上持續(xù)向前。
擯棄速度情結(jié)和換擋焦慮，以質(zhì)量效益為中心、速度服從質(zhì)量，行穩(wěn)以致遠。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新主體、新業(yè)態(tài)、新動力加速孕育，加快形成多點支撐，迸發(fā)可持續(xù)發(fā)展的強大動能，推動經(jīng)濟發(fā)展開新局、增效益、添后勁。
既要立足當前，又要著眼長遠，新常態(tài)下穩(wěn)增長，關(guān)鍵是要找到新亮點、找準發(fā)力點
今年前2個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值1473.8億元，固定資產(chǎn)投資2219.5億元，同比分別增長9.8%和10.5%……一組最新數(shù)據(jù)，標志“十二五”收官戰(zhàn)精彩打響。
穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力依然較大，穩(wěn)定發(fā)展最重要。 “經(jīng)濟新常態(tài)，不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的速度。我省是發(fā)展中省份，發(fā)展仍是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，應(yīng)緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖。 ”省政府參事、省發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長程必定說。
新常態(tài)下如何穩(wěn)增長？重點在明確新思路、謀劃新發(fā)展。既要立足當前，又要著眼長遠。政策擇機而出，保證就業(yè)和民生，化解眼前下行壓力。保持戰(zhàn)略定力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新贏得足夠時間和空間，乘勢而上深層次攻堅轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
去年以來，我省在行政體制、國資國企、農(nóng)村、財稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域頻出改革重拳，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，基本公共服務(wù)水平進一步提升……
既要調(diào)整存量，又要做優(yōu)增量。實現(xiàn)穩(wěn)增長，發(fā)展實體經(jīng)濟是堅實基礎(chǔ)。一方面要穩(wěn)住實體經(jīng)濟，防止實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)趨勢性下滑；另一方面調(diào)優(yōu)實體經(jīng)濟，促進制造業(yè)在穩(wěn)增長中轉(zhuǎn)型升級。
2014年我省經(jīng)濟總量和投資雙雙突破2萬億元大關(guān)，數(shù)據(jù)折射出加快發(fā)展的優(yōu)勢仍然明顯。省委、省政府審時度勢地提出，2015年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是生產(chǎn)總值增長8.5%左右，既兼顧需要和可能，又突出速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，體現(xiàn)穩(wěn)中求進的要求。
新常態(tài)下穩(wěn)增長，關(guān)鍵是覓到新亮點找準發(fā)力點。“有別于以往，新常態(tài)下穩(wěn)增長更注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提高，必須尋求新發(fā)展目標和新經(jīng)濟增長點。”省政府參事、省社科院研究員王可俠說，要結(jié)合自身實際，精準“點穴”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，穩(wěn)增長與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加速形成新增長點
擴內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點，也是穩(wěn)增長的著力點。穩(wěn)投資是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。
“當前的投入結(jié)構(gòu)就是未來的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，把穩(wěn)增長的關(guān)鍵落在擴大有效投入上，能夠把穩(wěn)增長與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長阮華彪說。
新常態(tài)下，經(jīng)濟減速，投資面臨換擋挑戰(zhàn)。 2014年，全省固定資產(chǎn)投資增長16.5%，比全國高0.8個百分點，但低于中部地區(qū)17%的平均增速，較之此前10多年全省持續(xù)20%以上的投資增速也有明顯放緩。
穩(wěn)投資并不意味著“開閘放水”、簡單增加，只有賦予其新內(nèi)涵，才能趨利避害，更好發(fā)揮效能。
“雖然新常態(tài)下的穩(wěn)增長也要靠投資實現(xiàn)，但以往追求數(shù)量指標的投資行為必然帶來以投資促投資的惡性循環(huán)；今后的投資要立足調(diào)整，以投資促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以投資保證提質(zhì)增效。 ”王可俠說。
投什么？調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，瞄準薄弱環(huán)節(jié)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給。
過去一年間，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資968億元，超出年度目標任務(wù)168億元，再創(chuàng)歷史新高。新一輪治淮全面提速，淮河干流蚌浮段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程進展順利，累計完成15.8億元。重點項目是投資拉動的主力軍。一批影響全局的跨地區(qū)、跨流域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，將加速形成新的經(jīng)濟增長點。今年，我省計劃新開工億元以上重點項目1600個以上，建成600個以上，開工建設(shè)引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵等重大工程，建成合福高鐵、寧安城際鐵路等。
多點支撐、多輪驅(qū)動，經(jīng)濟穩(wěn)定前行才更有保證。消費成為新增長引擎的條件趨于成熟。去年，我省社會消費品零售總額增長13%，旅游、信息、健康、養(yǎng)老、文體等新的消費增長點不斷涌現(xiàn)。 “‘十三五’即將到來，消費將迎來升級關(guān)鍵期。我省能否把握機遇，以較低基數(shù)和龐大潛力率先突圍，點燃消費引擎，需要創(chuàng)新思維，緊跟消費形勢，以市場為基礎(chǔ)，政府多舉措助力。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處經(jīng)濟師劉愛華說。
激發(fā)市場活力，提升民營經(jīng)濟，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推動經(jīng)濟提質(zhì)增效
民營經(jīng)濟是我省經(jīng)濟增長的最大潛力和持續(xù)動力。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，需要不斷激發(fā)市場活力，大力發(fā)展提升民營經(jīng)濟。
市場要“活”。建立公平的市場準入環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用，形成公平、有序的現(xiàn)代市場體系……去年以來，我省努力消除民營經(jīng)濟發(fā)展壁壘，按照“規(guī)則平等、非禁即入、非禁即準”原則，對我省能源、交通運輸、信息系統(tǒng)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、公用設(shè)施、社會事業(yè)等7類行業(yè)民間資本市場準入限制性條件進行了清理，推出首批28個鼓勵社會資本參與建設(shè)運營的示范項目。今年初，第二批59個鼓勵社會資本參與建設(shè)運營的示范項目公布。
創(chuàng)新要“實”。新常態(tài)是對既往經(jīng)濟模式的超越和優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展動力從過去的要素投入，切換到依靠創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生活力上來。
推動全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是把短期與長期、促轉(zhuǎn)型與惠民生有機結(jié)合的有效手段。去年以來，國務(wù)院圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策舉措，今年政府工作報告又明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟提質(zhì)增效的“雙引擎”之一。
“我省應(yīng)充分把握當前的政策機遇，加大簡政放權(quán)力度，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)居民就業(yè)增收與培育經(jīng)濟新增長點的雙贏。 ”阮華彪說。
截至2014年底，我省共支持民營科技企業(yè)建立省級工程技術(shù)研究中心246家。合蕪蚌試驗區(qū)共有229家民營科技企業(yè)列入股權(quán)和分紅激勵重大政策試點……新時期，我省正依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，并努力將其打造成為核心優(yōu)勢。
政策要“寬”。穩(wěn)增長不僅是當務(wù)之急，也是一項長期任務(wù)。只有以加快改革釋放紅利為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當前與長遠，為培育新增長點創(chuàng)造更加寬松良好、活力迸發(fā)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場競爭環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展才能更有后勁。
