主動適應(yīng)新常態(tài)推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展
2015-03-06
——全區(qū)交通運(yùn)輸暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上的講話
潘巍
同志們：
上午好！我們今天召開2015年全區(qū)交通運(yùn)輸暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議的部署，總結(jié)2014年全區(qū)交通運(yùn)輸工作，安排2015年工作，努力完成今年各項(xiàng)任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。等一下，陳剛副主席還要作重要講話，全體會議代表、全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好陳副主席的講話精神。下面，我先講四個方面意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、全國交通運(yùn)輸工作會議精神
去年12月24日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議召開，彭清華書記和陳武主席分別作重要講話。會議提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持總量提質(zhì)、分量提速，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，深入實(shí)施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。會議充分肯定了我區(qū)公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的新成效，所強(qiáng)調(diào)的2015年要抓好的七項(xiàng)工作都與交通有關(guān)，提出今年交通運(yùn)輸工作的目標(biāo)任務(wù)是：公路方面，加快縣縣通高速公路建設(shè)，爭取新增高速公路里程597公里，力爭新建成1000公里以上一、二級公路，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路；水運(yùn)方面，北部灣港重點(diǎn)建設(shè)一批深水航道、深水泊位，增開北部灣港至東盟國家的班輪航線，西江黃金水道重點(diǎn)解決礙航問題、提高航道等級、建設(shè)現(xiàn)代化港口。同時，要更加主動地融入“一帶一路”建設(shè)，加大力度推進(jìn)與東盟國家港口、陸路、航空以及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動憑祥—諒山—河內(nèi)、東興—芒街—下龍等公路項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面開展“道路硬化”專項(xiàng)活動。
去年12月28日，交通運(yùn)輸部召開全國交通運(yùn)輸工作會議。楊傳堂部長全面總結(jié)了2014年全國交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面，提出在新常態(tài)下推動“四個交通”改革發(fā)展，要做好“三個堅(jiān)持”“五個更加”，即：堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局，堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用；要更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重保障改善民生。會議明確，2015年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以解決突出矛盾問題為導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化法治建設(shè)，推動轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系深度融合，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，加快推進(jìn)“四個交通”發(fā)展邁上新臺階。重點(diǎn)做好狠抓改革攻堅(jiān)、加強(qiáng)法治建設(shè)、完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局等工作。
全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神，深刻領(lǐng)會和全面把握兩個會議提出的新理念、新要求、新舉措，主動作為，狠抓落實(shí)，將國家和自治區(qū)的工作部署落到實(shí)處。
二、2014年工作回顧
2014年，全區(qū)交通運(yùn)輸各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞中央和自治區(qū)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)攻堅(jiān)、改革攻堅(jiān)、發(fā)展攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。
（一）大力落實(shí)穩(wěn)增長措施，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)交通建設(shè)完成投資687億元，其中公路595億元、水運(yùn)92億元?？h縣通高速公路攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，全面完成年度開竣工任務(wù)。實(shí)現(xiàn)沿海高速公路南間至北海段路面改建、柳州至南寧改擴(kuò)建、河池至百色、吳圩機(jī)場至大塘4條591公里高速公路開工建設(shè)，河池至都安、百色至靖西、靖西至那坡、桂平至來賓、南寧外環(huán)等5條449公里高速公路建成通車，新增武宣、德保、靖西、那坡4個縣通高速公路，縣縣通高速率達(dá)到73%。路網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)來賓寺山至貴港、南丹吾隘至東蘭等22個項(xiàng)目開工建設(shè)，資源至龍勝三期工程資源至河口、龍州至科甲等14個項(xiàng)目建成交工，新增一、二級公路里程347公里。農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢頭，開工項(xiàng)目2240個，完工項(xiàng)目1719個?！扒Т骞吠〞彻こ獭睂?shí)現(xiàn)837個項(xiàng)目開工、700個項(xiàng)目完工，新增約1000個建制村通瀝青（水泥）路，建制村通瀝青（水泥）路率達(dá)到90%。北部灣港建設(shè)持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)欽州港30萬噸級進(jìn)港支航道、欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)12—13號泊位等項(xiàng)目開工建設(shè)，欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)北1—3號泊位、欽州港永鑫散貨碼頭等項(xiàng)目建成交工，新增吞吐能力3802萬噸。西江黃金水道建設(shè)取得新突破，桂江蓮花大橋至桂江河口航道工程、貴港港平南港區(qū)武林港二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，貴港港貓兒山作業(yè)區(qū)二期、梧州港中心港區(qū)塘源紫金村碼頭一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，老口航運(yùn)樞紐1000噸級船閘、長洲水利樞紐三線四線3000噸級船閘建成通航，作為西江黃金水道咽喉的長洲水利樞紐船閘總通過能力突破億噸，成為國內(nèi)通過能力最大的船閘。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站等一批項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展，防城港沙潭江汽車客運(yùn)站、欽州城西快速客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。
（二）大力破除制約發(fā)展的體制障礙，交通運(yùn)輸改革持續(xù)深化。深化行政審批制度改革，廳本級取消2個、下放4個、承接7個行政審批項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)清單面向社會公開。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革有序推進(jìn)，桂林市交通運(yùn)輸局入選交通運(yùn)輸部綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式，正式啟動實(shí)施車輛違法超限超載動態(tài)監(jiān)管和后續(xù)處理工作。推動自治區(qū)政府出臺《關(guān)于深化改革加快北部灣港發(fā)展的若干意見》，完成自治區(qū)北部灣港口管理局機(jī)構(gòu)編制方案上報工作。事業(yè)單位分類改革和政企分開取得階段性進(jìn)展，廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)、新發(fā)展交通集團(tuán)移交自治區(qū)國資委管理。高速公路路政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置進(jìn)展順利，水口、龍邦口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)上收管理事項(xiàng)上報待批。推動廣西交通高級技工學(xué)校與廣西公路技工學(xué)校資源整合。出臺全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)改革的決定，養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)一步深化。全面改革高速公路投資體制，落實(shí)縣縣通高速公路項(xiàng)目招商、籌融資等配套措施，實(shí)施招商優(yōu)惠政策，推行“區(qū)市共建”模式，高速公路還貸運(yùn)營管理中心組建成立。創(chuàng)新資金籌集方式，引入保險債權(quán)融資建設(shè)普通公路?！稄V西壯族自治區(qū)船閘管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)高速公路管理辦法》修訂頒布施行。聯(lián)合財政、物價部門依法依規(guī)完成高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，制定出臺《廣西壯族自治區(qū)船閘收費(fèi)實(shí)施暫行辦法》?！稄V西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案工作制度》印發(fā)實(shí)施。
（三）大力推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，交通運(yùn)輸服務(wù)能力和保障水平不斷提升。公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長2.2%和7.7%，水路客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長29.4%和12.6%；港口貨物吞吐量突破3億噸，同比增長15.2%，集裝箱吞吐量同比增長16.8%。推動運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控，停止新增與高速鐵路、城際軌道交通平行的客運(yùn)班線，嚴(yán)格控制增加省際、市際道路客運(yùn)經(jīng)營范圍。公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)資金申請等配套措施進(jìn)一步健全。各市全面開展城市公共交通規(guī)劃編制，13個市建立了城市公共交通發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，柳州市“公交都市”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。公路水路通暢水平不斷提升。高速公路路況和服務(wù)水平保持良好，技術(shù)狀況指數(shù)平均值達(dá)93.7，星級服務(wù)區(qū)同比增長18%。國省干線優(yōu)良路率達(dá)77.2%，縣、鄉(xiāng)、村道優(yōu)良路率穩(wěn)步提高。主要航道保持安全暢通，無航道、航標(biāo)責(zé)任事故發(fā)生。制定出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范內(nèi)河集裝箱班輪優(yōu)先過閘管理。長洲四線船閘確立了“三統(tǒng)一、一分開”的聯(lián)合運(yùn)行管理機(jī)制。公路水路綠化美化水平進(jìn)一步提高，完成11段高速公路、10段512公里普通公路、2個道路運(yùn)輸站場和3個水運(yùn)樞紐的綠化工程項(xiàng)目。重點(diǎn)民生物資運(yùn)輸和春節(jié)等重點(diǎn)時段旅客運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ?。?yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道和重大節(jié)假日免征小型客車通行費(fèi)政策，減免通行費(fèi)17.4億元。14個市開通了“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話。
（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，智慧交通、綠色交通建設(shè)取得新進(jìn)展。《500米級鋼管混凝土拱橋建造核心技術(shù)》等3個交通科技項(xiàng)目分別獲廣西科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二、三等獎。承擔(dān)交通運(yùn)輸部的《西部港口物流樞紐建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和示范研究》及5個子項(xiàng)目、《黃金水道通過能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究》等重大課題完成驗(yàn)收?！陡咚俟方煌?biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》獲自治區(qū)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，《橡膠瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》等兩項(xiàng)交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。加快智慧交通建設(shè)。廣西交通信息資源整合工程通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行，初步建立與公安、安監(jiān)、檢察、應(yīng)急等部門信息共享的數(shù)據(jù)交換平臺。實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)與治超系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與共享使用。ETC第三方機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行等工作有序推進(jìn)。柳州市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)方案獲交通運(yùn)輸部批復(fù)，南寧市出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)示范工程順利推進(jìn)。加快綠色交通發(fā)展。交通運(yùn)輸千家、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動扎實(shí)開展，完成汽車客運(yùn)站地?zé)峥照{(diào)二期工程建設(shè)。投放使用清潔能源公共汽車1065輛、出租汽車3772輛?！稄V西西江干線LNG綜合應(yīng)用》被選為交通運(yùn)輸部水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣示范項(xiàng)目?！稄U舊輪胎在公路中的綜合應(yīng)用》獲交通運(yùn)輸部“綠色循環(huán)低碳示范項(xiàng)目”。
（五）大力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，平安交通建設(shè)平穩(wěn)有序。連續(xù)4年沒有發(fā)生重特大事故，客車事故率持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢基本保持平穩(wěn)，一是強(qiáng)化質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)。公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量基本受控，交竣工項(xiàng)目質(zhì)量全部合格，制定《廣西高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，高速公路工程質(zhì)量指標(biāo)普遍提高，抽檢合格率為90.2%，提高4.4個百分點(diǎn)；水運(yùn)工程抽檢合格率為87.5%，提高2.5個百分點(diǎn)。完成危橋改造108座、1.2萬延米，完成安保工程2664公里。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，客運(yùn)、危貨運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評基本完成。完成40個公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審核工作。二是強(qiáng)化安全檢查和隱患整治?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)由高速公路向普通公路延伸推進(jìn)。深入開展“防坍塌、防墜落”“反三違回頭看”“六打六治”“橋隧專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)檢查和綜合督查，查出安全隱患和問題375條，安全隱患整改率100%。組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法42次，采勸四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，對重點(diǎn)地區(qū)和單位暗查暗訪40次。被列為2013年全國十大危險路段之一的省道316線（那桐至靖西）交通事故頻發(fā)路段完成整治。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置和救援。全年累計(jì)搶通247條因臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣造成交通中斷的公路，基本保證了國省干線公路暢通。越南打砸搶燒暴力事件期間，組織接駁轉(zhuǎn)運(yùn)125輛次，運(yùn)送3400多名中方人員回國。積極開展各類應(yīng)急演練。危貨運(yùn)輸罐式車輛緊急切斷裝置的加裝工作進(jìn)展順利。
（六）大力推動互聯(lián)互通建設(shè)，國內(nèi)國際合作深入拓展。積極參與“一帶一路”“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，加快連接西南中南、與東盟地區(qū)互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。中越北侖河二橋開工建設(shè)，中越水口—馱隆二橋項(xiàng)目可研獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，與湖北省聯(lián)合開通了鄂—桂連接?xùn)|盟的陸路國際物流線路。中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)加快，欽州港開通首條直航東盟的“中國欽州港—韓國—印尼—泰國—越南”外貿(mào)集裝箱定期班輪航線，北部灣港定期集裝箱班輪航線達(dá)到35條（其中外貿(mào)17條、內(nèi)貿(mào)18條），與東盟地區(qū)的文萊、印尼、馬來西亞等7個國家建立了海上運(yùn)輸往來。建立國際道路運(yùn)輸線路開發(fā)和運(yùn)營虧損補(bǔ)貼機(jī)制，國際道路運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)已開通國際客貨運(yùn)輸線路11條，2014年東興、友誼關(guān)口岸貨物運(yùn)輸量同比增長近九成。加強(qiáng)西南中南區(qū)域合作，分別與貴州、云南、廣東等省簽署交通運(yùn)輸合作框架協(xié)議。創(chuàng)新合作模式，與中交集團(tuán)就高速公路、港口碼頭建設(shè)等達(dá)成共識，與鐵路部門共同推動公鐵水合作發(fā)展，積極開展農(nóng)村客運(yùn)站與郵政合作試點(diǎn)，推進(jìn)道路、民航運(yùn)輸“零距離換乘”，加快發(fā)展連接中心機(jī)場與周邊城市的市際機(jī)場快線。
（七）大力發(fā)展清廉交通、和諧交通，作風(fēng)效能建設(shè)成效顯著。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。廳黨組制定并印發(fā)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見，召開全行業(yè)廉政警示教育大會，以案明紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央第一巡視組反饋意見和自治區(qū)黨委彭清華書記約談講話精神，成立專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理出56項(xiàng)整改內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，立足于抓早抓小，及時清理問題線索，查清事實(shí)，嚴(yán)肅法紀(jì)，對近年來的違法違紀(jì)案件進(jìn)行了點(diǎn)名道姓的通報。全系統(tǒng)完成各類審計(jì)項(xiàng)目205個，健全直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法等制度25項(xiàng)。三是縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，開展整改落實(shí)“回頭看”活動，及時整改不足，兌現(xiàn)承諾。開展5項(xiàng)專項(xiàng)治理，落實(shí)9項(xiàng)整改制度，全系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)開支明顯下降。開展清退干部職工違規(guī)多占住房、清理辦公用房、清理“吃空餉”問題、排查整治“會所中的歪風(fēng)”等專項(xiàng)活動，有效解決“四風(fēng)”“六脖問題。四是穩(wěn)步提升行業(yè)文明水平。全系統(tǒng)各級黨組織通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1.7萬人次。實(shí)施交通運(yùn)輸文化建設(shè)“1550”工程，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。全系統(tǒng)獲全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)品牌單位1個，獲全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位3個，獲自治區(qū)文明單位14個。一批同志被評為全國及自治區(qū)先進(jìn)個人。廣西好司機(jī)何建波沉著應(yīng)對公共汽車起火，有序疏散乘客，獲得自治區(qū)表彰；羅飛霞當(dāng)選全區(qū)十大“中國夢·勞動美——最美勞動者”，等等。
經(jīng)過2014年的奮力攻堅(jiān)，全區(qū)交通運(yùn)輸工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面，為2015年全面沖刺、奮力完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)奠定了基矗一年以來，自治區(qū)黨委、政府多次召開會議研究部署交通運(yùn)輸工作，彭清華書記、陳武主席、陳剛副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次就交通建設(shè)改革發(fā)展作出批示、指示；自治區(qū)各有關(guān)部門、各市縣黨委政府排除萬難，鼎力支持和配合，為交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；各級交通運(yùn)輸部門始終保持旺盛的斗志，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，取得了較好的成績。在此，我代表自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，向各級黨委政府、各有關(guān)部門，向全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
三、凝聚共識，準(zhǔn)確定位，把握新常態(tài)下交通運(yùn)輸工作的新趨勢、新要求
經(jīng)過“十二五”前4年的大建設(shè)大改革大發(fā)展，全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量邁上了新臺階，但對照“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，任務(wù)依然繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，今后一段時期，新常態(tài)都是我們判斷發(fā)展大勢、謀劃科學(xué)發(fā)展的基本前提。推動我區(qū)交通運(yùn)輸主動適應(yīng)新常態(tài)，既要順應(yīng)全國發(fā)展趨勢，又要把握我區(qū)的階段性、區(qū)域性特征，清醒認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢：一方面，新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，資金、土地、能源、環(huán)境等各方面的剛性約束更加明顯，建設(shè)成本快速增長，資金籌措難度加大，以往粗放發(fā)展所掩蓋的債務(wù)風(fēng)險、安全風(fēng)險進(jìn)一步釋放，交通運(yùn)輸行業(yè)深層次矛盾與短期困難疊加，面臨的形勢和挑戰(zhàn)將異常嚴(yán)峻。另一方面，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步優(yōu)化，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)正在打造“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力推進(jìn)“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，采取一系列穩(wěn)增長措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，交通運(yùn)輸在保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)投資拉動等方面的支撐、引領(lǐng)作用進(jìn)一步突顯。我們要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，著重把握好以下四個方面：
（一）新常態(tài)下穩(wěn)增長的方向沒有改變，交通運(yùn)輸服務(wù)大局的能力迫切需要提高。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，交通固定資產(chǎn)投資對穩(wěn)增長的作用依然重要，堅(jiān)持適度超前原則，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促投資、拉內(nèi)需、穩(wěn)支撐、強(qiáng)后勁的積極作用，確保交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體需求相匹配，這是新常態(tài)下全區(qū)交通運(yùn)輸工作最首要、最緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展底子雹基礎(chǔ)差的特征仍然存在，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾沒有得到徹底解決，“穩(wěn)中求進(jìn)”中，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不夠牢、“進(jìn)”的動力還不夠足。與全國交通運(yùn)輸發(fā)展水平相比，與周邊省份甚至西部省份相比，加快發(fā)展的空間還很大。2014年全國交通固定資產(chǎn)投資增長9.2%，同為西部省份的貴州省完成交通建設(shè)投資超過1100億元，四川省也超過1300億元，發(fā)展勢頭迅猛。新常態(tài)下我們必須要找準(zhǔn)定位，既不能“冒進(jìn)”，不顧客觀規(guī)律，盲目追求速度；更不能“懈當(dāng)，以新常態(tài)為借口，縮手縮腳，無所作為；而是要端正態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以“穩(wěn)”為前提、為保障，以“進(jìn)”為動力、為目標(biāo)，挖掘增長潛力，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。
（二）新常態(tài)下破障礙的要求更加緊迫，交通運(yùn)輸改革攻堅(jiān)的力度迫切需要增強(qiáng)。新常態(tài)下，舊體制的影響仍然存在，新體制尚未健全，體制機(jī)制的束縛作用將進(jìn)一步突顯，全區(qū)交通運(yùn)輸要“換擋提質(zhì)”，根本出路還是深化改革。當(dāng)前，我區(qū)交通運(yùn)輸?shù)母母镆呀?jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的頭緒多、份量足、程度深、壓力大，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要牢牢把握改革的主攻方向，列出深層次制約交通運(yùn)輸發(fā)展的“黑名單”，集中力量、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。要注重從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以市場化改革為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步實(shí)施簡政放權(quán)，釋放改革紅利、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力。針對國家加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)對籌融資體制的研究，正確判斷金融政策、財稅體制改革的走向，拓展政府部門與社會資本合作的廣度和深度，為交通運(yùn)輸建設(shè)提供資金保障。要集中精力優(yōu)化改革方案，統(tǒng)籌研究改革的方法和步驟，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，確保改革措施“落地”、改革成效“起飛”。
（三）新常態(tài)下調(diào)結(jié)構(gòu)的作用更加關(guān)鍵，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量迫切需要提升。當(dāng)前及今后一段時期，交通運(yùn)輸發(fā)展的動力逐步從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的發(fā)展模式將逐步被創(chuàng)新驅(qū)動的模式所取代。目前我區(qū)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級存在很多薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要找到新的突破口，迫切需要培育新動力。高鐵發(fā)展后，傳統(tǒng)的道路客運(yùn)行業(yè)遭遇沖擊就是典型的例子。要系統(tǒng)地解決交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的引領(lǐng)作用，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要按照節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的要求，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）新常態(tài)下強(qiáng)法治的路徑更加明確，交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的基礎(chǔ)迫切需要夯實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神的總體要求。目前我區(qū)交通運(yùn)輸法治建設(shè)的任務(wù)很艱巨，法治體系仍然不夠完善，交通運(yùn)輸公共權(quán)力的運(yùn)用需要進(jìn)一步規(guī)范，依法決策機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平需要進(jìn)一步提升，全行業(yè)法治觀念樹立得還不夠牢固，運(yùn)用法治思維和法律手段促進(jìn)發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力需要進(jìn)一步提高。必須堅(jiān)持“依法治交”的基本路徑，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化對交通運(yùn)輸各項(xiàng)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作在法治軌道上開展，為新常態(tài)下交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
總之，面對新趨勢、新要求，我們務(wù)必始終保持清醒的頭腦和高昂的斗志，深入研究新常態(tài)下符合交通運(yùn)輸健康發(fā)展的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識當(dāng)前亟需解決的矛盾和問題，準(zhǔn)確定位，聚焦靶心，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力推動新發(fā)展，與時俱進(jìn)地抓好交通運(yùn)輸工作。
四、2015年工作重點(diǎn)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的沖刺之年、收官之年。做好全年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、全國交通運(yùn)輸工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局，穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、重法治，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、改善民生為新的增效點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，加快“四個交通”建設(shè)，推動全區(qū)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展。
為此，要重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。高速公路方面。深入推進(jìn)縣縣通高速公路建設(shè)，計(jì)劃新開工貴港至隆安、樂業(yè)至百色、南寧至欽州至防城港段改擴(kuò)建、崇左至水口4條高速公路，爭取新開工荔浦至玉林高速公路，加快桂林至三江、貴港至合浦等15條續(xù)建高速公路建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃建成梧州至貴港、來賓至馬山、馬山至平果、灌陽至鳳凰、柳州至武宣5條高速公路，力爭岑溪至水汶高速公路主體建成。普通國省道干線公路方面。加快思隴經(jīng)雙橋至那桐、都安至武鳴、大化至巴馬等一批項(xiàng)目建設(shè)，力爭新開工一、二級公路1000公里以上，新建成一、二級公路約1000公里。農(nóng)村公路方面。圍繞“一通二改善三提高”目標(biāo)，推進(jìn)道路硬化專項(xiàng)活動，爭取年底具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。北部灣港方面。著力建設(shè)一批深水航道、專業(yè)化泊位，新開工北海鐵山港區(qū)航道疏浚二期擴(kuò)建、北海港鐵山港北暮作業(yè)區(qū)7—8號泊位等項(xiàng)目，加快欽州港30萬噸級進(jìn)港支航道、欽州港金鼓江航道、北海港鐵山港北暮作業(yè)區(qū)5—6號泊位等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，建成防城港漁澫港區(qū)第四作業(yè)區(qū)402號泊位、國投欽州煤炭碼頭等項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)有港口技術(shù)改造和裝備技術(shù)升級，進(jìn)一步提高泊位通過能力。西江黃金水道方面。著力推進(jìn)樞紐節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目和專業(yè)化港口泊位建設(shè)，力爭新開工西津水利樞紐二線船閘、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)浙商碼頭等項(xiàng)目，加快貴港航運(yùn)樞紐二線船閘、老口航運(yùn)樞紐、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)，建成崇左港扶綏將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目。運(yùn)輸站場方面。重點(diǎn)推進(jìn)南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站、梧州龍圩綜合客運(yùn)樞紐站、南寧市中國—東盟國際物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭防城港企沙客運(yùn)站、欽州城西快速客運(yùn)站主體基本建成。
要完成上述建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵是充分運(yùn)用外部利好和挖掘內(nèi)部優(yōu)勢，多措并舉，化解資金、土地、資源、環(huán)境等剛性約束的影響。一是自治區(qū)各大交通投資集團(tuán)要積極主動拓展融資業(yè)務(wù)，爭取銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款規(guī)模、放款進(jìn)度上給予支持，加大引入保險債權(quán)資金力度，爭取信貸資金支持；貴港、梧州市和西江集團(tuán)要做好船閘收費(fèi)相應(yīng)工作。二是全面推行“區(qū)市共建”模式，地方政府要按照自治區(qū)部署，積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。推動建立規(guī)范的支持交通運(yùn)輸發(fā)展的地方政府舉債融資機(jī)制。加大招商引資力度，吸引大型國有、私營企業(yè)參與交通項(xiàng)目投資建設(shè)。鼓勵市場主體以PPP、EPC等多種模式或組合模式參與建設(shè)合作。推廣政府與社會資本合作模式。三是項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)與地方政府溝通，積極穩(wěn)妥地解決好征地拆遷當(dāng)中的各種矛盾和問題。加強(qiáng)組織管理，加大投入，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等管理措施。
（二）推進(jìn)法治建設(shè)，深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。一是完善交通運(yùn)輸法規(guī)政策體系。做好《廣西壯族自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》立法調(diào)研、草案草擬等前期工作。二是推進(jìn)行政審批制度改革。按要求接收國家下放的行政審批項(xiàng)目，將符合條件的行政審批事項(xiàng)放給市嘗放給社會、放給基層，進(jìn)一步清理非行政許可項(xiàng)目，完善行政權(quán)責(zé)清單、行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范和審批流程。切實(shí)理順部門職責(zé)，完善內(nèi)部審批的分工制約與協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批辦公室審批與業(yè)務(wù)部門事中事后管理相結(jié)合，賦予政務(wù)窗口更多審批權(quán)限，提高行政審批效能。三是持續(xù)深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革。以桂林市為試點(diǎn)，探索行政處罰職能與審批管理職能分離和集中各執(zhí)法門類的有效方式。研究探索高速公路入口稱重和超限勸返工作，加快完成治超站點(diǎn)規(guī)劃，完善我區(qū)違法超限超載運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管及后續(xù)處理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)和督查，深入開展“三基三化”建設(shè)，配備和更新必要的執(zhí)法裝備。四是深入推進(jìn)行業(yè)管理體制改革。做好北部灣港口發(fā)展一體化試點(diǎn)工作，整合北部灣港行政資源，推動組建自治區(qū)北部灣港口管理局，完善以資本為紐帶的經(jīng)營模式，形成規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、管理一體化。完成龍邦、水口口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)上收自治區(qū)管理。根據(jù)社會功能、主要職責(zé)和特點(diǎn)分類推進(jìn)廳屬事業(yè)單位改革。完成廣西桂通工程咨詢有限公司改制。繼續(xù)抓好高速公路路政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置。深化公路養(yǎng)護(hù)改革，開展普通公路養(yǎng)護(hù)市場化試點(diǎn)。五是創(chuàng)新服務(wù)方式，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會購買公共服務(wù)工作。促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，建立向行業(yè)協(xié)會組織購買服務(wù)和處理行業(yè)協(xié)會組織訴求制度。
（三）推動轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展新動力。一是推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系融合，主動聯(lián)合鐵路、民航、郵政部門，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)開通一批銜接機(jī)場客運(yùn)站、高鐵站和鐵路貨運(yùn)站的客運(yùn)支線以及快件運(yùn)輸線路。在玉林試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動客運(yùn)站與郵政所在農(nóng)村郵政物流方面的合作。加快促進(jìn)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的編制，完善港口與鐵路、公路及綜合運(yùn)輸樞紐之間的無縫銜接，研究制定“廣西促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案”。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，重點(diǎn)做好南寧、桂林市申報綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市和公交都市工作。二是促進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推廣甩掛運(yùn)輸，以鐵路部門開通八桂貨運(yùn)快線為契機(jī)，發(fā)展一批服務(wù)中、東、西部地區(qū)，面向東盟的公鐵水貨運(yùn)干線。加快培育左右江、紅水河流域航運(yùn)市場，推廣一批節(jié)能車型、船型，培養(yǎng)一批龍頭運(yùn)輸企業(yè)。三是做好高鐵大發(fā)展下道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作?？茖W(xué)調(diào)控運(yùn)力，在客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局中統(tǒng)籌銜接高鐵、城際軌道交通，發(fā)展面向農(nóng)村、面向基層的中短途運(yùn)輸，發(fā)揮客運(yùn)兜底作用。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，探索多元化經(jīng)營和特色運(yùn)輸服務(wù)。四是深化國際、區(qū)域交通運(yùn)輸合作。落實(shí)配套設(shè)施和制度保障，研究修訂《廣西港澳航線運(yùn)輸管理辦法》。加快二類以上口岸客貨運(yùn)輸站場及物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。鼓勵發(fā)展跨國跨區(qū)域客貨運(yùn)輸，與廣東、重慶、湖北等省市共同推動建立區(qū)域物流聯(lián)盟，與山東、江蘇兩省研究推進(jìn)中韓越陸海聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大和深化我區(qū)運(yùn)輸企業(yè)與粵港澳及內(nèi)陸省區(qū)的合作。
（四）強(qiáng)化科技支撐，推動智慧交通、綠色交通可持續(xù)發(fā)展。一是加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化體系完善。加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目研究和技術(shù)攻關(guān)，加大成果推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮交通科技信息資源共享平臺的作用。完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步充實(shí)廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化委員會機(jī)構(gòu)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制訂管理制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施，力爭完成7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。二是抓好信息化項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)用。啟動中國—東盟港口公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，推動建設(shè)全區(qū)航道綜合信息服務(wù)、船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)布局合理的自動水位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步推廣應(yīng)用電子航道圖和內(nèi)河航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)西江航運(yùn)干線航標(biāo)遙控遙測全覆蓋。確保9月底實(shí)現(xiàn)我區(qū)ETC系統(tǒng)與全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)南寧分中心的建設(shè)，完善系統(tǒng)運(yùn)營模式。做好全區(qū)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍同城化交通“一卡通”、公共交通智能化應(yīng)用示范工程等項(xiàng)目的前期工作。三是堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。加強(qiáng)對全區(qū)交通運(yùn)輸千家、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的督導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)柳南改擴(kuò)建、資源至興安兩個低碳高速公路項(xiàng)目建設(shè)，爭取桂林市成功申報交通運(yùn)輸部綠色交通城市。完善交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)制度，做好車船燃料消耗排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。推廣使用LNG動力等清潔能源。督促港口企業(yè)建立完善船舶垃圾、污油水接收和處理設(shè)施，協(xié)調(diào)海事等部門加大對船舶排污的監(jiān)管力度。
（五）實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，提升交通運(yùn)輸安全質(zhì)量水平和應(yīng)急保障能力。牢固樹立紅線意識，堅(jiān)持全過程安全質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管，全力推進(jìn)平安交通建設(shè)。一是抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源報備，實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單制度。深入開展“打非治違”等專項(xiàng)活動，強(qiáng)化對“四客一危”重點(diǎn)船舶、“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛的安全監(jiān)管。提高危險貨物及輸送管線安全裝備水平，重點(diǎn)抓好緊急切斷裝置、港口危險儲罐安全裝置等的安裝和使用，完成車輛動態(tài)監(jiān)控終端安裝及平臺轉(zhuǎn)換接入，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)監(jiān)控報警功能。推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。以《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見》為行動藍(lán)本，狠抓制度落實(shí)和管理到位，抓好原材料和試驗(yàn)檢測基礎(chǔ)工作，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”建設(shè)規(guī)范化。持續(xù)開展交通工程安全質(zhì)量綜合督查和專項(xiàng)檢查。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，做好公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的信用評價和考核工作，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政策扶持等方面強(qiáng)化評價結(jié)果的運(yùn)用，落實(shí)守信激勵和失信懲戒措施。逐步將水運(yùn)工程、養(yǎng)護(hù)工程、農(nóng)村公路的參建主體納入市場誠信體系。三是提高應(yīng)急保障能力。完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，提升行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對事故高發(fā)地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，加強(qiáng)與氣象、海洋等部門溝通協(xié)調(diào)，提高雨雪冰凍等極端天氣和枯水期公路水路運(yùn)輸及工程建設(shè)的預(yù)警預(yù)防能力。重點(diǎn)推動農(nóng)村公路安保工程建設(shè)、水毀道路修復(fù)和危橋改造，開展通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理。加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)和航標(biāo)維護(hù)管理，做好主通道船閘維修安排及監(jiān)管。做好長洲四線船閘聯(lián)合調(diào)度及左江、右江1000噸級航道開通工作，擴(kuò)大西江高等級航道通達(dá)范圍。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。各級黨委要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對不抓不管導(dǎo)致組織渙散、“四風(fēng)”問題突出，或發(fā)現(xiàn)腐敗問題不報告、不查處，甚至袒護(hù)包庇、干預(yù)案件查處工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委做好反腐倡廉工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，對苗頭性問題要抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法犯罪。各單位各部門都要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)做到守土有責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格化，將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，旗幟鮮明地反對自由主義、個人主義，貫徹落實(shí)民主集中制；堅(jiān)持法治思維，開展反腐倡廉警示教育，促進(jìn)黨員干部自覺學(xué)法、守法、用法，心存敬畏、守住底線，干事情、作決策，都要想想“合不合法、合不合程序”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)。三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。以交通工程建設(shè)項(xiàng)目公開與誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控；以規(guī)范公務(wù)支出和國有資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制和預(yù)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；以加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)“審、幫、促”的監(jiān)督保障作用。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。建立巡查工作制度和約談制度。堅(jiān)決整改落實(shí)巡視組巡視反饋意見。四是推進(jìn)行業(yè)核心價值體系建設(shè)。堅(jiān)持兩個文明一起抓，全面提升全行業(yè)文明素質(zhì)，提高文明單位創(chuàng)建水平，深入開展文明窗口、行業(yè)文化品牌等創(chuàng)建活動。繼續(xù)實(shí)施“文化興交”戰(zhàn)略，按照交通運(yùn)輸部“十百千”工程及我區(qū)交通運(yùn)輸文化建設(shè)“1550”工程實(shí)施方案，全方位挖掘交通運(yùn)輸行業(yè)亮點(diǎn)，加強(qiáng)對基層一線先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的報道，大力宣揚(yáng)交通運(yùn)輸改善民生、服務(wù)發(fā)展的良好社會形象。
（七）做好“十二五”規(guī)劃收官工作，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖。一是對照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)，查找差距，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，全力完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評估“十二五”規(guī)劃實(shí)施效果，分析總結(jié)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，為“十三五”規(guī)劃編制提供科學(xué)可靠的支撐。二是結(jié)合國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的部署要求，全面分析全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、總量，重點(diǎn)考慮保障措施，構(gòu)建交通運(yùn)輸主規(guī)劃框架；同時統(tǒng)籌研究科技與教育、信息化、節(jié)能減排、城市公交發(fā)展、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理、精神文明建設(shè)、港航運(yùn)輸管理、道路運(yùn)輸管理、公路管理養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路發(fā)展十個專項(xiàng)規(guī)劃，形成“一主十專”的“十三五”規(guī)劃體系。力爭年底前完成廣西公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃的論證工作。三是各市交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)向市委、市政府匯報，把編制本地交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃列入重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，按時按質(zhì)完成規(guī)劃編制。四是及早謀劃一批重大項(xiàng)目，把前期工作做深做細(xì)做實(shí)，爭取更多項(xiàng)目納入國家“十三五”規(guī)劃并獲得支持，為“十三五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基矗
同志們，今年交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作艱巨而繁重，我們要主動融入發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，弘揚(yáng)苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，奮力沖刺，全力以赴完成全年任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展再上新臺階。
