鐵路橋梁病害整治施工安全經(jīng)驗總結(jié)
2011-05-27 來源：文秘114 http://www.wenmi114.com
以掃除征地拆遷障礙為先導(dǎo)、以過程控制為中心、以挑戰(zhàn)極限精神為動力，確保鐵路既有營業(yè)線施工順利進行，于2006年9月25日一次驗交使用。
一、以掃除征地拆遷障礙為先導(dǎo)，為工程全面開工創(chuàng)造條件
綏佳線晨明至威嶺既有線路曲線半徑小、既有橋梁均為1961年以前建成。由于建設(shè)年代久遠和當(dāng)時技術(shù)條件所限，存在許多病害。建成通車前，客車時速每小時60公里、貨車每小時45公里。為滿足列車提速到每小時160公里的要求，晨明至威嶺病害橋整治工程上馬。該工程包括路基工程、橋涵工程、軌道工程及附屬工程，工程總造價1.47億元。可以說，除沒有隧道施工，這是一個非常典型的鐵道工程項目。其中，路基地處小興安嶺，地形比較復(fù)雜，4次跨越湯旺河，最大填高11.8米，路塹最大挖深24米。路基從晨明車站到威嶺車站，區(qū)間長度14.732公里，改造后路基為雙線。路基填方49萬立方米、挖方89萬立方米；橋涵工程包括4座大橋、2座中橋、2座蓋板涵。4座大橋每隔2公里一座，承臺與墩身交角15度。除4號橋長度447米外，其它3座大橋長度近350米；軌道工程包含鋪軌22.621公里、拆除線路23.645公里、鋪碎石面碴49163立方米、鋪混砂底碴17827立方米。附屬工程漿砌片石64315立方米、干砌片石12305立方米。
一是積極協(xié)助業(yè)主征地拆遷，打開施工工作面。永久征地及障礙拆遷的及時與否，是既有線改擴建工程施工中制約施工進度的主要因素，是造成施工安全、質(zhì)量問題的重要環(huán)節(jié)。為此，項目部組建之初就把永久征地及障礙拆遷當(dāng)作頭等大事來抓，成立了專門機構(gòu)進行該項工作，積極協(xié)助哈局工管中心做好調(diào)查、測量、繪圖前期準備工作；開展走訪政府、林業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)人的確認工作；對永久征地的批復(fù)手續(xù)、臨時用地占用手續(xù)，項目部指派專人與當(dāng)?shù)卣啻螠贤ㄟ_成協(xié)議，力爭在永久征地手續(xù)批復(fù)前進行路基施工及施工便道修建工作。同時對障礙拆遷的房屋主動與產(chǎn)權(quán)人直接取得聯(lián)系，與施工同步進行。該段施工涉及晨明鎮(zhèn)寶泉村民房拆遷14戶。項目部從工程進度要求出發(fā)，在征得業(yè)主同意后，積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商和溝通，直至與被拆遷戶逐一達成協(xié)議，直接將拆遷費下發(fā)到被拆遷戶手中，使房屋拆遷僅在開工一個月內(nèi)全部結(jié)束。
在征地拆遷過程中，我們也常常被不知詳情和借機“撈一把”的村民謾罵、圍攻、指責(zé)、推搡，甚至遭遇一些地方部門的冷言冷語和惡意提高補償標準的無理要求。但是，這一切絲毫沒有動搖我們戰(zhàn)勝困難的信心。在公鐵立交橋施工時，我們碰到了2個“釘子戶”。這2戶村民要求將自家房屋按市區(qū)標準進行拆遷補償。在無理要求得不到滿足后，這2戶村民讓二位上了年紀的老太太躺在施工現(xiàn)場阻止施工。我們請來派出所民警，將2個老太太強行攙扶到轎車上，并護送到當(dāng)?shù)卣?。這邊耐心細致做老太太工作，那邊正常組織施工。村民見這招不靈，只好作罷。從2005年6月下旬至7月末，征地拆遷工作初戰(zhàn)告捷，圓滿完成征地671.7畝，拆遷21戶當(dāng)?shù)孛裾?，天然?127株、人工林3509株的任務(wù)。
二是嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準。新建路基DK271 700～DK273 100段將威嶺村唯一的道路占用。為此，村政府和村民反響很大，并多次阻止該段路基正常施工。針對這種情況，項目部積極與村政府、村民協(xié)商，并向村民廣泛宣傳政策和征地情況，取得他們的理解與信任。項目部還嚴格按照補償標準對村民給予了補償，不但為建設(shè)單位節(jié)約了資金，而且順利地將該段村路改移。哈局工管中心對我們的征地拆遷工作非常滿意，并提出獎勵有功人員。
二、以過程控制為中心，確保工期質(zhì)量安全滿足業(yè)主要求
我們界定了“一協(xié)調(diào)、三控制”項目管理的主要內(nèi)容，即：組織協(xié)調(diào)、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制。在協(xié)調(diào)各作業(yè)隊與項目部關(guān)系同時，重點與業(yè)主、監(jiān)理、供應(yīng)商、安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門和單位溝通協(xié)調(diào)，處理好方方面面的關(guān)系。
一是進度控制。我們制定了進度計劃，編制出月（旬）作業(yè)計劃和施工任務(wù)書，安排落實到班組，布置到位，調(diào)配好人力、物資和資金，創(chuàng)造條件早開工。在施工期間，管區(qū)內(nèi)南岔國土部門和南岔林業(yè)資源專員辦下發(fā)了《違法占地通知書》：“要求業(yè)主立即辦理永久征地的相關(guān)手續(xù)；全線橋涵馬上停止施工，聽候處理。”受此干擾，所有路基工程施工機械被迫停滯在現(xiàn)場。為盡早恢復(fù)正常施工狀態(tài)，項目部配合哈局工管中心到伊春國土部門和南岔國土資源局解決工程開工問題。協(xié)調(diào)省國土資源廳統(tǒng)征站 [page]、伊春市國土局及南岔分局多次到工地組織現(xiàn)場聽證會。項目部還指派專人每日奔跑于地方政府各部門之間，地方政府相關(guān)部門主管人員被項目部工作人員的真情所感動，默許局部動工不追究。在征占地相關(guān)正式手續(xù)批復(fù)前，路基土方完成填、挖方合計38萬立方米。
抵御洪災(zāi)保進度。開工當(dāng)年7月下旬開始，綏佳線連續(xù)降雨，尤其是7月28日湯旺河上游的伊春地-
區(qū)普降大雨，導(dǎo)致湯旺河水位迅速上漲。汛情就是命令，項目部緊急啟動防洪預(yù)案，各工區(qū)做出快速反應(yīng)，立即行動起來，在確保人身安全的前提下，各工區(qū)組成的搶險突擊隊緊張有序地對各自的施工設(shè)備、到場物資進行緊急搶運，向事先選好的高地轉(zhuǎn)移，難以移動的大型設(shè)備如混凝土攪拌站、焊接好的鋼筋籠子用鐵線和鋼絲繩連接加固，盡量減少水害造成的直接損失。盡管如此，2#橋、3#橋、4#橋、5#橋各項目工區(qū)施工成型的筑島土方頃刻間被洪水淹沒，部分重型設(shè)備被浸泡在洪水中，已鉆好和尚未鉆好的鉆孔樁被泥砂碎石灌滿，現(xiàn)場部分備料（混砂、碎石）被水沖走，水氣和潮濕使部分水泥失效。洪水過后，為了搶回洪水耽誤的工期，項目部果斷組織進場勞力160多人，新增鉆機、空氣壓縮機、發(fā)電機組30多臺套，采取加班加點，人歇機不歇等趕工措施，確保每日工作量按照計劃兌現(xiàn)，搶回了因洪水災(zāi)害影響的進度。
量化分工保工期。既有營業(yè)線施工的工期要求如同軍令，期到必成。為確保業(yè)主哈局進度工期要求，項目部按照產(chǎn)值對應(yīng)的實物工作量逐日逐月進行分解，讓參戰(zhàn)的每名職工都清楚自己要完成的工作量，做到心中有數(shù)；我們還加大人力、物力、機械設(shè)備的投入。在既有人力、物力資源基礎(chǔ)上，增加勞力200多人、鉆孔機2臺、運輸車25臺、挖掘機3臺、混凝土攪拌站4臺、發(fā)電機組5臺以及空氣壓縮機、水泵等，以滿足每天實物工作量的需要，為確保工期打下了堅實基礎(chǔ)；增加施工作業(yè)強度，實行滿負荷工作法，對路基土石方施工采取晴天24小時不間斷施工，歇人不歇機，雨天搶時間維修設(shè)備，路基排水，做施工準備。在橋涵施工上，采取機械鉆孔和人工挖孔同時作業(yè)，全面開花，能開的作業(yè)面一律搶開，能搶一小時搶一小時，能搶一天搶一天。對不能開工的路基地段的施工隊伍進行適當(dāng)調(diào)整，最大限度的調(diào)配好人力資源。隨著每天實物量、人員、作業(yè)設(shè)備的增加，作業(yè)時間的增長，相應(yīng)帶來的消耗增大和物資供應(yīng)困難，加之公路封閉，全靠既有營業(yè)線鐵路運輸“途中待卸”。對此，項目部加強物資供應(yīng)的組織工作，派專人蹲守在水泥廠、沙廠、采石場和鋼材廠等物資供應(yīng)部門，確保物資供應(yīng)的落實。哈局要求提前一個月時間上報批準本月施工封鎖計劃及“途中待卸”運輸方案，項目部根據(jù)多年施工經(jīng)驗，在運輸方案上指派2名專業(yè)人員專項協(xié)調(diào)哈局、佳木斯車務(wù)段和晨明火車站有關(guān)方案審批人員關(guān)系，及時上報封鎖作業(yè)及“途中待卸”運輸方案，在最短時間內(nèi)解決現(xiàn)場突發(fā)事件對封鎖施工計劃和“途中待卸”運輸方案帶來的影響，確保了當(dāng)日、當(dāng)月各類施工運輸計劃的兌現(xiàn)。
二是質(zhì)量控制。在工程開工之初，我們確立了單位及分項工程合格率達到100，確保哈爾濱鐵路局優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)鐵道部優(yōu)質(zhì)工程的目標。建立了以項目經(jīng)理為組長，項目總工、副經(jīng)理為副組長，項目部業(yè)務(wù)部門負責(zé)人為組員的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)措施的實施，組織工程創(chuàng)優(yōu)活動。根據(jù)人、機、料、法、環(huán)五大要素，對工程施工全過程進行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容，做到七有：工序交接有檢查（抽查）；施工分項有方案；技術(shù)措施有交底；圖紙會審有記錄；設(shè)計變更有手續(xù)；質(zhì)量處理有復(fù)查；質(zhì)量文件有檔案。
強化檢測，突出一個“細”字。針對當(dāng)?shù)赝临|(zhì)特點，組織試驗人員對土質(zhì)進行仔細化驗分析，通過試驗段的施工，取得最佳含水量和壓實度數(shù)據(jù)。在路基工程開始施工前，對路基填料的土質(zhì)按照《施工規(guī)范》、《質(zhì)量驗收標準》和設(shè)計要求的規(guī)定取樣送試驗室進行檢驗，合格后報監(jiān)理工程師復(fù)檢。在施工過程中嚴格按規(guī)范和驗收標準進行監(jiān)控，對土方填筑、碾壓的密實度每層用K30平板載荷儀自檢，合格后填筑下一層土方，每三層監(jiān)理單位復(fù)檢一次，復(fù)檢頻率嚴格按照部頒《驗收標準》的規(guī)定，經(jīng)抽檢合格率達到100。
日常檢查，突出一個“實”字。項目部確定了由材料采購員、工程技術(shù)員、操作人員把好三道關(guān)。即：讓有一定專業(yè)知識，職業(yè)道德好的同志任采購員，廣泛掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，優(yōu)先選擇有國家認證許可，有一定技術(shù)和資金保證的送貨廠家，同時選購有產(chǎn)品合格證，有社會信譽的產(chǎn)品；技術(shù)人員嚴格把好原材料、構(gòu)件、半成品的質(zhì)量關(guān)。所有的進場材料,必須經(jīng)外觀檢查合格并有出廠合格證明。對進場水泥、混砂、道碴等材料必須及時進行二次檢驗,在施工中發(fā)現(xiàn)不合格品立即挑出，單獨堆碼，做好標識，清除出作業(yè)現(xiàn)場，防止在作業(yè)中使用，同時通知生產(chǎn)廠家到場解決；操作人員把關(guān)。操作人員每完成一道工序，由安質(zhì)員每天對施工完的項目進行檢查，抓好過程控制，并在工序質(zhì)量交接記錄上簽字，雙方確認并得到監(jiān)理認可后進行下道工序的施工，不合格必須返工。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作影響質(zhì)量的立即停工處理，并對所作業(yè)的項目位置做好標識，由總工負責(zé)組織進行技術(shù)鑒定，確保施工質(zhì)量。質(zhì)量檢查組對施工作業(yè)還進行不定期的檢查，每月不少于4次。
獎優(yōu)罰劣，突出一個“嚴”字。項目部嚴格執(zhí)行公司《質(zhì)量管理辦法》、《質(zhì)量管理制度》、《質(zhì)量管理措施》、《路基“五度一線”作業(yè)程序》等一系列作業(yè)標準、制度，落實到工班。加強現(xiàn)場施工人員《工程質(zhì)量施工規(guī)范》、《工程質(zhì)量驗收標準》的學(xué)習(xí)教育。每月對各分部質(zhì)量工作全面系統(tǒng)的綜合性檢查，根據(jù)檢查結(jié)果進行排序和計件工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提高班組高質(zhì)量作業(yè)的積極性。由于項目部始終如一地堅持質(zhì)量第一的宗旨，從開工到2006年8月31日，路基分項工程檢查657項，橋梁分項工程檢查3893項，軌道分項工程檢查72項，附屬分項工程檢查1202項，檢查合格均為100。
三是安全控制。隨著既有營業(yè)線行車密度的越來越大，行車速度的愈來愈快，留給施工單位封鎖作業(yè)時間的愈來愈短，單位時間內(nèi)需作業(yè)量的愈來愈大。為此，我們制訂了有針對性的既有營業(yè)線封鎖施工方案，采取了一系列措施確保既有線施工安全。
項目部指派一名專業(yè)技術(shù)副經(jīng)理負責(zé)實施封鎖作業(yè)施工方案。卸車時設(shè)2名專職領(lǐng)車員、距離封鎖地點800米設(shè)1名防護員、駐哈爾濱鐵路局聯(lián)絡(luò)員1名、現(xiàn)場設(shè)監(jiān)控員5名、加上項目經(jīng)理、副經(jīng)理、工長、領(lǐng)工員、安全員，形成一個組織嚴密、各負其責(zé)、措施有力的安全網(wǎng)絡(luò)。項目部還嚴格要求作業(yè)人員執(zhí)行運輸方案或電報的規(guī)定日期，封鎖時刻、作業(yè)內(nèi)容、開通后慢行速度等。嚴禁擴大準備范圍，以減少封鎖時間內(nèi)的作業(yè)量；落實好通訊工具，用對講機派專人在施工地點和車站間進行不間斷聯(lián)系，確保達到良好通話要求；防護信號牌符合線路信號標志、標準、顏色、字跡清晰，響墩經(jīng)過試驗合格后方可使用；指派責(zé)任心強，具有安全生產(chǎn)知識，熟知防護方法，身體健康，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的路工擔(dān)任防護員；施工負責(zé)人和班長必須在施工前對職工進行安全教育，執(zhí)行規(guī)章制度，并設(shè)立安全生產(chǎn)組織，班組設(shè)有安全員，做到人人管安全，個個反違章；駐站聯(lián)絡(luò)員按運輸方案規(guī)定向車站值班員提出申請，接到車站批準施工封鎖調(diào)度命令后，確認施工起止時間，立即通知現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員。并在車站行車登記薄上登記；現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員向施工負責(zé)人報告調(diào)度命令號，施工起止時刻及施工注意事項。雖然轉(zhuǎn)線次數(shù)頻繁、新建線路與既有線路橫切地點多（最多時達到7處）、行車和人身安全任務(wù)繁重，但是科學(xué)的施工組織實現(xiàn)了一事不出、一列不晚、一人不傷的目標。
為嚴防挖斷電信、通訊電纜事故發(fā)生，項目部首先與當(dāng)?shù)氐蔫F通公司、晨明工務(wù)工區(qū)、南岔電務(wù)段、威嶺工務(wù)工區(qū)取得了密切的聯(lián)系，召開專業(yè)會議，充分調(diào)動專業(yè)單位積極性，利用專業(yè)協(xié)作單位的優(yōu)勢為施工服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，項目部將地下所有的確認好光（電）纜位置做出明顯的標記，開工前統(tǒng)一到現(xiàn)場進行簽認。對無法確認具體位置的，用電纜探測儀結(jié)合人工挖探坑，確認位置、做好警示標記。我們還定期約請專業(yè)協(xié)作單位有關(guān)人員進行施工后線路全線檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題，在全線檢查通報中提出來，并明確處理時間，復(fù)檢時間。由于措施得力，收到了非常好效果，沒有發(fā)生一起由施工責(zé)任導(dǎo)致的損壞光（電）纜事件。
綏佳線病害橋整治工程，地處小興安嶺山脈，三橋路基施工石方爆破總量為13萬立方米，如此大的石方爆破工程量，爆破方案是否切實可行至關(guān)重要。為吸取其他建筑同行在爆炸物品管理上失誤造成人員傷亡的教訓(xùn)，落實局集團公司有關(guān)加強施工用爆炸物品管理的電報文件要求，項目經(jīng)理部查閱了大量與爆破施工有關(guān)的資料，認真組織學(xué)習(xí)了國家《爆破安全操作規(guī)程GB6722-2003》和鐵道部《鐵路施工單位爆破物品安全管理辦法》等相關(guān)法規(guī)及操作規(guī)程，在對爆破方案進行了五次修改并取得了公司以及監(jiān)理公司批準后，向所有參加施工人員進行《爆破方案》講解。在爆破隊爆破施工起爆前1小時通知三橋施工人員，三橋施工人員在接到通知后立即將設(shè)備在確保安全的情況下進行防護，作業(yè)人員在爆破前3分鐘之內(nèi)必須撤離施工現(xiàn)場退到警戒線以外。爆破隊派安全員與三橋安全員聯(lián)系，由三橋安全員確認人員設(shè)備都處于安全狀態(tài)后通知爆破隊安全員，再由爆破隊安全員通知爆破隊長方可起爆。起爆后，三橋安全員在接到爆破隊安全員的解除警戒通知后，方可通知恢復(fù)生產(chǎn)。對于炸藥、雷管的采購、運輸、保管、使用等嚴格按照國家有關(guān)部門規(guī)定和炸藥雷管使用有關(guān)管理條令，在臨時彈藥庫的炸藥、雷管分別存放設(shè)專人管理，嚴格規(guī)章制度，保管員在任何情況下不準擅自離開彈藥庫，在安全警戒范圍內(nèi)，不許任何人入內(nèi)，炸藥雷管的發(fā)放由放炮員專人領(lǐng)取。由于彈藥庫距施工現(xiàn)場距離為5公里，為了取送炸藥和雷管的安全，項目部配備一臺汽車，設(shè)專人取送炸藥和雷管，并嚴格執(zhí)行炸藥和雷管單獨取送的規(guī)定并進行登記。對當(dāng)日消耗量進行統(tǒng)計，剩余雷管、炸藥交給庫房保管員進行登記入庫。有效的防控措施，達到了一人未傷、一事未出的效果。
三、以“挑戰(zhàn)極限精神”為動力，在既有線施工中展風(fēng)采
綏佳線病害橋整治工程項目部在既有營業(yè)線改擴建施工中克服環(huán)境極其艱苦、不安全因素錯綜復(fù)雜、外界干擾多等種種困難，使各項施工都在有序可控的狀態(tài)下進行施工。創(chuàng)下了5天完成砌石5000立米；226次轉(zhuǎn)線一事不出的好成績。以轉(zhuǎn)線施工為例：按照施工封鎖計劃，工人們每天凌晨1點50分開始封鎖施工。窗外滿天繁星，工人們手提充電燈、7人一伙展開卸車大戰(zhàn)，滿頭大汗順著臉頰滴在了碎石上、鋼軌上……一雙雙長滿老繭的手將一列列滿載材料的車皮排空，幾乎天天如此。最多時一天要封鎖轉(zhuǎn)線3次。工人們戲稱，天天被撥來撥去的鋼軌都從堅硬變疲軟了，碴石都快變成河卵石了。用哈局檢查組和駐地總監(jiān)理的話說：“真是不一樣，看得出來，你們是一支有干勁，能打硬仗，組織有序、素質(zhì)高的隊伍，這樣的隊伍我們已經(jīng)多年沒看到了。”
今年5月，哈局對全局在建工程進行了安全質(zhì)量大檢查。綏佳線病害橋整治工程內(nèi)業(yè)、外業(yè)均列前茅，列入先進單位行列。
