各公路分局:

　　為持續(xù)落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，深化本市公路養(yǎng)護工程領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場營商環(huán)境，促進公平競爭，激發(fā)市場活力，提高綜合效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確適用范圍

　?。ㄒ唬┕こ填悇e。交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號）明確公路養(yǎng)護工程指公路修復(fù)養(yǎng)護、預(yù)防養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護工程。

　?。ǘ┻m用范圍。本《通知》適用市行政區(qū)域內(nèi)的普通國道、市道、縣道的公路修復(fù)養(yǎng)護、預(yù)防養(yǎng)護和專項養(yǎng)護工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。應(yīng)急養(yǎng)護和日常養(yǎng)護工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、強化計劃公開

　　（三）公開年度計劃。項目年度計劃下達(dá)后由市交通委在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公開，供潛在投標(biāo)人參考。內(nèi)容包括：項目名稱、工程規(guī)模、工程投資等。

　　（四）公開招標(biāo)計劃。項目招標(biāo)計劃公開執(zhí)行《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，于首次招標(biāo)的招標(biāo)公告發(fā)布至少10日前在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公開，內(nèi)容包括：擬招標(biāo)項目概況、標(biāo)段劃分、預(yù)計招標(biāo)時間等，并根據(jù)項目進展情況進行更新。

　　三、合理設(shè)置條件

　?。ㄎ澹┖侠碓O(shè)定企業(yè)資格。投標(biāo)人資格條件設(shè)置，參考《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，按照工程道路等級、投資規(guī)模等確定。其中，預(yù)防養(yǎng)護和修復(fù)養(yǎng)護大修項目招標(biāo)參考《北京市公路養(yǎng)護工程招標(biāo)資格條件一般要求》（詳見附件）確定，招標(biāo)人不得隨意設(shè)置招標(biāo)條件，影響公平競爭。

　　（六）合理應(yīng)用信用評價。投標(biāo)人信用等級不作為評分因素列為評分權(quán)重，評標(biāo)價得分相同時，優(yōu)先選用信用評價等級高的企業(yè)。

　　四、降低企業(yè)成本

　?。ㄆ撸┎贿M行資格預(yù)審。除技術(shù)復(fù)雜或特殊要求的工程外，原則上不再進行任何形式的資格預(yù)審。不符合招標(biāo)文件資格條件要求的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會在評審中否決。

　?。ò耍┟馐胀稑?biāo)保證金。免收信用AA等級投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；投標(biāo)控制價3000萬元（含）以下項目，免收信用A等級投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　?。ň牛┟馐章募s保證金。合同金額3000萬元（含）以下的項目，免收信用AA等級中標(biāo)人的履約保證金，聯(lián)合體投標(biāo)的以信用評價等級低的為準(zhǔn)。

　　（十）加強風(fēng)險管控。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有履約風(fēng)險的，按合同約定采取管控措施，可追繳履約保證金。

　　五、提高招標(biāo)工作效率

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化投標(biāo)截止時間。投標(biāo)時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日，原則上不得超過25日。

　?。ㄊ┤∠稑?biāo)文件澄清或說明環(huán)節(jié)。原則上評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行澄清或說明。經(jīng)評標(biāo)委員會研究要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中的重大問題進行澄清或說明的，按有關(guān)程序執(zhí)行。

　?。ㄊ┰试S投標(biāo)人附加投標(biāo)文件編制說明。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件及招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件需要特別說明的事項、內(nèi)容等，可在投標(biāo)文件中附加投標(biāo)文件編制說明。

　?。ㄊ模├^續(xù)推行全流程電子化。繼續(xù)推廣現(xiàn)有電子化招投標(biāo)平臺功能，利用電子平臺遠(yuǎn)程開標(biāo)，工程開工、變更、驗收管理等新增功能，提高招標(biāo)和合同管理效率。

　　六、提升開工效率

　?。ㄊ澹┘皶r簽訂合同。公路養(yǎng)護工程施工合同、廉政合同和安全生產(chǎn)合同必須在10日內(nèi)完成網(wǎng)上簽訂。

　?。ㄊ﹥?yōu)化開工程序。招標(biāo)人負(fù)責(zé)影響交通安全的占道施工許可手續(xù)辦理。

　?。ㄊ撸┫逻_(dá)開工通知。招標(biāo)人收到相關(guān)材料后應(yīng)于5日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)辦理，督促監(jiān)理單位及時下達(dá)開工通知，并及時向社會公告施工信息。

　?。ㄊ耍┳龊帽O(jiān)督管理。要求中標(biāo)人按照確定占道施工時間和《交通組織方案》實施，確保交通安全。對未按既定方案要求實施的，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　七、嚴(yán)格合同變更管理

　?。ㄊ牛﹪?yán)格合同變更。公路養(yǎng)護工程原則上不得發(fā)生重大變更，不得超出批復(fù)概算，不得發(fā)生增項工程。確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行變更程序。

　　（二十）規(guī)范重新談判和招標(biāo)。合同清單項新增累計金額未達(dá)到合同價10%的，直接按合同條款調(diào)整；累計金額達(dá)到合同價10%-30%或超過30%但未超過400萬元的，對新增內(nèi)容進行談判；累計金額超過合同價30%且超過400萬元的，對新增內(nèi)容重新招標(biāo)。

　?。ǘ唬﹪?yán)控新增工程直接委托。經(jīng)批準(zhǔn)的合同外新增單項工程金額10%以內(nèi)的，原則上直接由中標(biāo)人承包；金額達(dá)到合同價10%-30%且未超過400萬元的，對新增工程進行談判，同等條件下應(yīng)優(yōu)先承包給原中標(biāo)人；超過合同價30%且超過400萬元的，對新增工程招標(biāo)。

　　（二十二）壓減變更批復(fù)時間。變更手續(xù)應(yīng)在14日內(nèi)完成，并在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公示。

　　八、簡化支付程序

　?。ǘ┤∠A(yù)付款申請。中標(biāo)人不再提交付款申請，招標(biāo)人按合同約定時間直接支付預(yù)付款。

　?。ǘ模┤∠M度付款。取消工期1個月以內(nèi)的公路養(yǎng)護工程進度付款，按照合同約定支付。

　　（二十五）加快支付進度。招標(biāo)人收到工程價款發(fā)票后，于7日內(nèi)完成工程款支付。

　　特此通知。

　　北京市交通委員會

　　2021年3月18日

　　
附件：《北京市公路養(yǎng)護工程招標(biāo)資格條件一般要求》