2020工程勘察設計行業(yè)十大新聞（以新聞發(fā)生時間排序）

　　2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的布局之年。站在時間的交匯點回望2020年：戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展，依靠改革應對變局、開拓新局，黨和國家不斷深化改革，各領域改革多點發(fā)力，向縱深推進。這一年，工程勘察設計行業(yè)頻出新作為：工程勘察設計人在抗“疫”大戰(zhàn)中書寫新的責任與擔當、建設工程企業(yè)資質改革實現(xiàn)重大突破、工程總承包加速推進……行業(yè)邁入高質量發(fā)展的新階段。

　　值此2021年到來之際，《中國勘察設計》雜志社聚焦國家與行業(yè)重大政策及重要事件，梳理行業(yè)發(fā)展脈絡，評選出2020年工程勘察設計行業(yè)十大新聞，以期記錄行業(yè)發(fā)展的足跡。

　　抗擊疫情，工程勘察設計人書寫責任與擔當

　　2020年1月，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球。根據(jù)黨中央、國務院總體部署及各地疫情防控工作要求，工程勘察設計行業(yè)爭分奪秒，從火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，到武漢客廳等諸多方艙醫(yī)院，再到其他省市的應急醫(yī)院……，勘察設計人用智慧與心血完成了一項又一項“不可能完成的任務”，迅速制定并推出了一系列防控應對新冠肺炎疫情的標準、設計導則，為做好應急醫(yī)院設計及建筑物的運行管理等提供了技術支持。在《關于切實加強疫情科學防控 有序做好企業(yè)復工復產工作的通知》等文件下發(fā)后，行業(yè)企業(yè)積極推動開復工工作，工程勘察設計人用實際行動，展現(xiàn)出工程勘察設計人的專業(yè)素養(yǎng)與敬業(yè)精神，詮釋出勘察設計人在新時代下的使命與擔當。

　　9月，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在京隆重舉行，習近平總書記向國家勛章和國家榮譽稱號獲得者頒授勛章獎章。工程建設領域13人、7個集體、4名共產黨員和2個基層黨組織分別獲得先進個人、先進集體、全國優(yōu)秀共產黨員和全國先進基層黨組織榮譽稱號。

　　建設工程企業(yè)資質改革 “重錘”落下

　　1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于修改建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見的通知》；7月2日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》，對未來資質改革提出實施方案；11月11日召開的國務院常務會議提出，在全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管。會議明確，將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批；11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務；12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知》，決定在上海等六個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。

　　建設工程企業(yè)資質管理制度改革，事關工程建設行業(yè)發(fā)展大局。大力精簡企業(yè)資質類別，歸并等級設置，簡化資質標準，優(yōu)化審批方式，進一步放寬建筑市場準入限制，降低制度性交易成本，將有利于破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，加快推動建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　工程總承包模式駛入高質量發(fā)展 “快車道”

　　3月1日，《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》正式施行；11月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建設項目工程總承包合同（示范文本）》，自2021年1月1日起執(zhí)行。與此同時，各地也密集發(fā)文，重點在房屋建筑和市政建設領域推行工程總承包模式。4月，四川省住建廳印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》；7月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，江蘇省住建廳、江蘇省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關于推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》；8月，浙江省住建廳發(fā)布《關于進一步推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》……

　　一系列政策的出臺，必將推動我國工程總承包模式駛入高質量發(fā)展的“快車道”。

　　施工圖審查改革不斷深化，數(shù)字審圖成為關注熱點

　　4月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司2020年工作要點中提出：積極推進施工圖審查改革。創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用“互聯(lián)網+監(jiān)管”手段，推廣施工圖數(shù)字化審查，試點推進BIM審圖模式，提高信息化監(jiān)管能力和審查效率；5月，兩會代表委員就施工圖審查改革提出提案議案，引發(fā)行業(yè)高度關注；6月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部復函同意深圳市開展建筑工程人工智能審圖試點工作；9月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部復函同意北京市開展建設工程人工智能審圖試點。

　　隨著國家工程審批制度的不斷改革和完善，施工圖審查制度也在不斷改革優(yōu)化。如何在現(xiàn)有審圖系統(tǒng)基礎上，引入人工智能相關技術，研發(fā)人工智能審圖基礎系統(tǒng)，形成可靠的人工智能審圖能力，進一步提升審查效率，提高勘察設計質量，推動勘察設計行業(yè)的數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展，成為亟待解決的問題之一。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造按下 “加速鍵”

　　4月14日召開的國務院常務會議提出要加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度；5月22日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中明確提出：2020年計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個；6月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)文件，對部分城市開展城市體檢工作。7月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作；7月22日，在國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷對老舊小區(qū)改什么、怎么改等社會普遍關心的話題作出解答……

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型、促進經濟高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　EPC特大事故第一案宣判

　　4月24日，江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進行了公開宣判，對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。該事故造成73人死亡、2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。江西豐城發(fā)電廠三期工程工程總承包單位為中南電力設計院有限公司，該院2016年工程總承包合同額38.3億元，全國排名第30位。此次事故，中南電力設計院被處以2000萬元罰款，被責令要求工程總承包業(yè)務停業(yè)整頓一年。工程總承包項目部總工程師王松等因重大責任事故罪被判刑。除此之外，中南電力設計院的上級單位亦有多人被處分。

　　此案的判決，為風口上的工程總承包敲響了警鐘，此事故背后的系統(tǒng)性根源值得警惕。對于工程總承包模式，行業(yè)企業(yè)更多看到的是趨勢、風口，而其中蘊含的巨大風險和對EPC總承包商管理能力等方面的要求，更需要行業(yè)企業(yè)關注。

　　“兩新一重”建設成為行業(yè)發(fā)展新風口

　　進入2020年，多次中央政治局會議、國務院常務會議均明確提出加快新型基礎設施建設。5月22日，國務院總理李克強作政府工作報告，部署2020年發(fā)展主要目標和下一階段工作，提出擴大有效投資，重點支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目方面。與此同時，全國眾多省市都出臺了“新基建”政策方案或投資計劃。

　　“兩新一重”是黨中央、國務院基于中國全面發(fā)展的需要，根據(jù)當前國內外局勢作出的重要規(guī)劃，對于中國當前的困境突圍和社會躍遷具有重要意義。“兩新一重”建設為轉型中的工程勘察設計企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，成為行業(yè)發(fā)展的新風口。

　　建筑師負責制試點工作穩(wěn)步推進

　　6月8日，住建部復函同意北京市開展建筑師負責制試點工作，至此，已有上海市浦東新區(qū)（2016年）、福建自貿區(qū)廈門片區(qū)（2017年）、廣西壯族自治區(qū)中馬欽州工業(yè)園區(qū)（2017年）、河北雄安新區(qū)（2018年）、深圳市（2019年）相繼開展了建筑師負責制試點工作。12月3日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會發(fā)布《北京市建筑師負責制試點指導意見（征求意見稿）》，明確了服務內容、責任劃分，提出了招標方式、保險擔保方面的保障措施，探索在民用和簡易低風險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑師負責制。

　　建筑師負責制試點工作，對于充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術優(yōu)勢和主導作用，提升工程建設品質和價值，促進建筑行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，具有重要的意義。

　　多項重大工程完工并投入運營，“中國建造”再添新名片

　　7月1日，我國自主設計建造、世界上首座主跨為千米級的滬蘇通長江公鐵大橋建成通車，滬蘇通鐵路同步開通運營。該項目在橋梁建造技術方面取得重大突破，實現(xiàn)五個“世界首創(chuàng)”，在我國乃至世界鐵路橋梁建設史上具有里程碑意義；11月1日，水利部、國家發(fā)改委公布，三峽工程完成整體竣工驗收。作為世界上最大的水利樞紐工程，三峽工程創(chuàng)造了112項世界之最，擁有934項發(fā)明專利；12月27日，京雄城際鐵路實現(xiàn)全線貫通，雄安站正式投入使用。雄安城際創(chuàng)下多個“第一”：首次將裝配式一體化應用到鐵路工程上，全國鐵路建設首條全線、全專業(yè)、全過程采用BIM技術實現(xiàn)虛擬建造，國內鐵路第一座全地下牽引變電所……一系列重大工程的順利完工及投入運營，為“中國建造”再添新名片。

　　智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造“中國建造”升級版

　　7月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》；8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門聯(lián)合印發(fā)《加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。從“中國建造”走向“中國智造”，是我國建筑業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

　　2020年以來，有關“智能建造”的一系列政策相繼出臺，進一步促進我國新一代信息技術與建筑業(yè)融合發(fā)展，為打造“中國建造”升級版指明了方向，為當前和今后一個時期建筑業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了基本遵循。