8月28日~29日，主題為新時代、新思路、新作為的2018第二屆中國工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在京舉辦。此次論壇由中國勘察設計協(xié)會指導，《中國勘察設計》雜志社、中國武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦。本屆論壇設有綜合論壇及“全過程工程咨詢”和“轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展”兩個專題論壇，圍繞深度城鎮(zhèn)化、國企改革、全過程工程咨詢、工程總承包、市場雙準入制度改革、PPP發(fā)展、裝配式建筑、對外承包工程發(fā)展，信息技術變革等行業(yè)熱點問題展開深入探討，以期為拓展行業(yè)發(fā)展思路、準確把握新時代脈搏、推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供助力。
住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長、國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興，國務院國資委商業(yè)機關服務局局長于池，中國勘察設計協(xié)會理事長施設，中國勘察設計協(xié)會副理事長王樹平，住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工程技術處處長賈抒，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心規(guī)劃發(fā)展處處長劉美霞，同濟大學教授、同濟大學工程管理研究所名譽所長丁士昭，中國勘察設計協(xié)會副秘書長陳建平，清華大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系教授、經(jīng)濟學家劉玲玲，中國武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長金志宏，AECOM大中華區(qū)基礎設施和全球設計中心副總裁楊文武，中國新興集團有限責任公司總經(jīng)理劉昆等眾多政府官員、行業(yè)協(xié)會領導、專家學者、國內(nèi)外知名企業(yè)高層出席論壇并作了精彩致辭及主題演講。綜合論壇由中國勘察設計協(xié)會副秘書長、《中國勘察設計》雜志社社長郝瑩主持。
在十九大精神指引下，我國經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，是新形勢下黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也為中國工程勘察設計行業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展指明了發(fā)展方向和正確路徑。在此背景下，工程勘察設計行業(yè)更需要拓寬視野、總領全局、抓住歷史機遇、實現(xiàn)創(chuàng)新轉型發(fā)展。
在致辭中，賈抒指出，今后一個時期，我們在推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的重點工作，要以提高工程質(zhì)量為著力點，加快建筑業(yè)轉型升級，提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動我國由建設大國向建設強國邁進。
第一，提升工程質(zhì)量水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎。要完善工程質(zhì)量的責任體系，強化建設單位的質(zhì)量首要責任和包括勘察設計施工監(jiān)理單位的質(zhì)量主體責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制。完善工程質(zhì)量管理制度，健全政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。加強建筑工程全過程的質(zhì)量控制和標準化管理，建立完善工程質(zhì)量全過程、全壽命可追溯機制。
第二，推進技術管理創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。一是構建建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進以企業(yè)為主體的工程技術領域的科技創(chuàng)新基地建設，大力提升技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。二是加大建筑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新應用力度，增加技術研發(fā)投入，加強建筑節(jié)能、綠色建造等重點領域的關鍵技術研究，加快建筑信息模型，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術在工程技術全過程的應用，提升建筑工程的品質(zhì)。三是推動建造方式變革，發(fā)展綠色建造、智慧建造、裝配式建造，提升建筑產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。四是推動工程建設組織方式變革。
第三，推進“放管服”改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供政策環(huán)境。一是積極推進共同建設領域行政審批改革，努力構建科學高效的工程建設項目審批和管理體系，優(yōu)化營商環(huán)境。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立順暢規(guī)范的工程監(jiān)督執(zhí)法機制，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查、抽測的力度，探索以政府購買服務補充監(jiān)管力量不足。三是創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管效能。四是創(chuàng)新治理模式，積極探索市場主體自治、行業(yè)協(xié)會自律、社會民眾監(jiān)督、政府部門監(jiān)管等多方主體參與的工程質(zhì)量社會治理模式。
施設在致辭中對企業(yè)創(chuàng)新途徑進行了分析，并介紹了中國勘察設計協(xié)會下一階段在推動行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新方面的重點工作。
他指出，黨的十九大精神的深入貫徹落實，將對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大的影響，勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。行業(yè)企業(yè)應順應新的市場環(huán)境，開展三個層面的創(chuàng)新：
第一，理念、戰(zhàn)略創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)市場價值，尋找新的商業(yè)模式。行業(yè)未來將會面臨一系列發(fā)生變化，如產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分工、地域組織、產(chǎn)業(yè)鏈方向的組合等。要適應新的發(fā)展趨勢、應對變革，首先要進行體制機制的創(chuàng)新。
第二，方法工具創(chuàng)新。是提高工作效率，培育行業(yè)服務能力，提高高端人才的使用效率。
第三，科技創(chuàng)新，要培育核心能力。工程勘察設計行業(yè)是技術密集型、知識密集型、精英密集型的行業(yè)，科技力量需要長期的積累。目前，為數(shù)不少的企業(yè)已經(jīng)在推動知識管理、技術創(chuàng)新、研發(fā)中心建設等科技創(chuàng)新工作，這是一項基礎性、長久性的工作，不可急于求成。
為助力勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中國勘察設計協(xié)會將重點做好以下幾項工作：
第一，提供企業(yè)模式發(fā)展戰(zhàn)略，即為企業(yè)提供幾種發(fā)展戰(zhàn)略模式以供選擇、參考。同時幫助企業(yè)診斷咨詢自身發(fā)展狀況、提升能力。
第二，實施行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會規(guī)范行為、加強自律的目的不是要多爭取價值，而是為了給行業(yè)、客戶提供更好的服務。實施行業(yè)自律主要著力于三個方面，一是評估企業(yè)的服務能力水平，二是對商業(yè)行為、誠信行為、道德行為進行監(jiān)督，三是評估企業(yè)的財務實力。通過對以上三個方面的評估、監(jiān)督，推動行業(yè)為客戶做好服務、樹立品牌。
第三，幫助企業(yè)提高能力。一是推動實施“走出去”戰(zhàn)略，今年的重點工作是把控風險。二是制定團體標準，集中開展業(yè)務建設，提高行業(yè)的技術能力。三是搭建推廣平臺，進行跨行業(yè)推廣。主要著力于節(jié)能、減排、綠色等領域，尋求共性的、基礎性的技術進行推廣。四是發(fā)揮專家的作用，建立技術及管理兩個專家委員會。
綜合論壇上，仇保興作了題為《深度城鎮(zhèn)化－－未來增強我國經(jīng)濟活力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要策略》的主題演講，對“新常態(tài)”下城鎮(zhèn)化的主要特征與面臨挑戰(zhàn)以及“深度城鎮(zhèn)化”的主要策略進行了分析。
他指出，“新常態(tài)”下我國城鎮(zhèn)化的主要特征與挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾方面：一是城鎮(zhèn)化速度明顯放緩，二是機動化將強化郊區(qū)化趨勢，三是城市人口老齡化快速來臨，四是住房需求持續(xù)減少，五是碳排放國際壓力空前加大，六是能源和水資源結構性短缺持續(xù)加劇，七是城市空氣、水和土壤污染加劇，八是小城鎮(zhèn)人居環(huán)境退化、人口流失，九是城市交通擁堵日趨嚴重，十是城鎮(zhèn)特色和歷史風貌喪失，十一是保障性住房積存與住房投機過盛并存，十二是城市防災、減災功能明顯不足。
對此，仇保興提出了“深度城鎮(zhèn)化”的10項主要策略：第一，穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地改革試點，防止助推郊區(qū)化。第二，以“韌性城市”規(guī)劃整合城市整體資源，提高城市防災能力。第三，推行“城市交通需求側管理”，促進綠色交通發(fā)展。第四，變革保障房建設體制、降低房地產(chǎn)泡沫風險。第五，全面保護城鎮(zhèn)歷史街區(qū)、修復城市文脈。第六，推行“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設，保護和修復農(nóng)村傳統(tǒng)村落。第七，強化城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展管治，促進高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第八，對既有建筑進行“加固、節(jié)能、適老”改造，加快綠色建筑推廣。第九，以特色生態(tài)小城鎮(zhèn)為抓手，分批進行人居環(huán)境提升改造。第十，以治理“城市病”為突破口，全面推進智慧城市建設。
仇保興強調(diào)，城市是“問題”的根源，也是解決問題的鑰匙：“深度城鎮(zhèn)化”正是“速度城鎮(zhèn)化”的解藥；城市是80%GDP、95%創(chuàng)新成果、85%稅收和財富的聚集器，也是文化的容器，城市的財富隱藏在空間之中；城市硬件的改善須從建筑到基礎設施，再加上“軟件”——智慧城市是調(diào)治城市病的必由之路；“深度城鎮(zhèn)化”要求把城市治理策略擴大到城鎮(zhèn)群及城鄉(xiāng)關系的大范圍，才能奏效；“深度城鎮(zhèn)化”至少能產(chǎn)生30萬億元的有效投資需求。
于池在題為《國企改革形勢對勘察設計企業(yè)發(fā)展影響》的主題演講中指出，當前企業(yè)作為經(jīng)濟要素主體既面臨外部沖突又存在內(nèi)部矛盾，因此，要加大改革的力度，切實發(fā)揮好國有企業(yè)“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用，這是新時代、新時期對國企改革提出的挑戰(zhàn)。
于池認為，2018年，國企改革的重點任務是混合所有制改革。國企混改應遵循《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)[2015]54號）和《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》（國資發(fā)改革[2016]133號）為主的“1+N”配套政策文件，按照可行性研究、方案制定、內(nèi)部決策、方案審批、組織實施的操作流程，把握“三因三宜三不”原則，穩(wěn)妥有序推進。其中，員工持股是國有企業(yè)改革的重要組成部分，也是混合所有制改革的有益探索。
隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，勘察設計行業(yè)市場的不確定性和復雜性增加，與日俱增的競爭壓力與快速升級且結構性調(diào)整的客戶需求并存，技術資本等新動能沖擊與行業(yè)謀求創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的壓力并存。在此環(huán)境下，于池為勘察設計行業(yè)的未來發(fā)展提出4項發(fā)展思路：一是創(chuàng)建建筑品牌文化；二是拓展資源整合，升級發(fā)展模式；三是引入建設工程保險；四是推進上市重組、發(fā)展混合所有制改革和員工持股。
丁士昭作了題為《全過程工程咨詢的概念和核心理念》的主題演講，他指出，全過程工程咨詢是提供全生命周期的工程顧問服務，以滿足業(yè)主的需求。
他從三方面介紹了全過程工程咨詢的背景：
背景一：全過程工程咨詢公司的工程實踐啟發(fā)。一是規(guī)模特大、經(jīng)驗豐富、跨國性工程顧問公司；二是經(jīng)營和發(fā)展模式為利用金融手段進行企業(yè)兼并和重組；三是大型工程顧問公司吸收多國人才，全球布點，構建網(wǎng)絡型組織，開展多種國際合作模式，實現(xiàn)全球化服務；四是以可持續(xù)建設指導工程顧問，積極開展創(chuàng)新研發(fā)；五是提供全過程工程咨詢服務；六是擁有國際著名的規(guī)劃和建筑設計團隊；七是提供綜合性很強的多元化服務，包括各種類型工程的顧問服務（房屋建筑、工業(yè)建設以及公路、鐵路、地鐵、航道等基礎設施）、建筑設備、環(huán)境工程和水務工程等；八是提供以設計為主體的工程顧問服務；九是擁有一批設計、施工和工程管理經(jīng)驗非常豐富的顧問工程師；十是系統(tǒng)性問題一站式整合服務的新服務模式。
背景二：我國工程咨詢領域存在的問題。一是勘察設計、監(jiān)理、造價、招標代理、設備監(jiān)理等，同屬于工程咨詢范疇，但卻多頭主管，組織管理碎片化。二是行業(yè)多頭主管，管理內(nèi)容重復、交叉，難免矛盾沖撞，導致工程咨詢服務產(chǎn)業(yè)鏈呈松散狀、碎片化。
背景三：長期以來對工程設計與工程咨詢關系的討論。1984年，工程咨詢是工程設計的拓展和延伸；1994年，工程設計被納入工程咨詢的范圍；1998年，盡快形成為固定資產(chǎn)投資全過程服務的咨詢設計服務體系；2001年，提出工程咨詢服務范圍的8個方面；2010年，工程咨詢業(yè)與FIDIC一致；2017年，開展全過程工程咨詢。
他強調(diào)，全過程工程咨詢的核心理念有三個：一是實現(xiàn)工程咨詢的整體集成——改變工程咨詢碎片化的狀況，包括組織集成和工作集成；二是讓工程設計在工程咨詢中起主導作用，引導其他工程咨詢業(yè)務的進行；三是改變工程項目建設和運營的分離，充分發(fā)揮投資效益，實現(xiàn)項目全生命周期的增值。
劉玲玲作了題為《建筑業(yè)與中國版的“模范城市運動”》的主題演講。
她指出，未來中國經(jīng)濟在生產(chǎn)力提升方面，將出現(xiàn)兩個增長極：一個是依托灣區(qū)經(jīng)濟以大城市為代表的城市群；一個是以特色經(jīng)濟為依托的縣域開發(fā)，形成獨具特色的眾多“特色小鎮(zhèn)”。灣區(qū)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不成問題，但是南北方鋼鐵產(chǎn)業(yè)必然有人做加法、有人做減法。城市地下管廊建設、北京等大城市的新城市功能規(guī)劃也勢在必行。進城農(nóng)戶的身份、醫(yī)療、教育、住房等問題也要落實解決。此外，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的，房地產(chǎn)開發(fā)、保障房等政策要持續(xù)推進。
上海建緯律師事務所主任朱樹英作了題為《<房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理辦法（試行）>的主要內(nèi)容以及企業(yè)在執(zhí)行時應注意的法律問題》的主題演講。朱樹英對《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（試行）》制定的背景、內(nèi)容等作了簡要介紹。他強調(diào)，工程總承包企業(yè)在學習、執(zhí)行《工程總承包管理辦法》時應從三個方面加以注意：第一，要提高對貫徹執(zhí)行《工程總承包管理辦法》工作的重要性認識。它符合黨和國家對工程總承包發(fā)展的政策要求、符合國內(nèi)建筑行業(yè)自身改革的發(fā)展需要、符合我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的根本需求。第二，總承包企業(yè)認真學習管理辦法的緊迫性。我國工程總承包的已有立法與實踐嚴重脫節(jié)、國家與地方的工程總承包政策規(guī)定存在矛盾沖突、司法機關審理工程總承包合同糾紛無法可依。第三，工程總承包立法工作應當繼續(xù)加強?！豆こ炭偝邪芾磙k法》僅是工程總承包立法工作的起點，在法律層面推進工程總承包的立法工作才能根本上解決工程總承包立法缺失的問題。
陳建平作了題為《從國家政策變化初探我國工程勘察設計行業(yè)雙準入制度變革趨勢》的主題演講。他強調(diào)，未來市場準入的方向是簡化企業(yè)資質(zhì)類別、等級，加快信用體系、工程擔保制度，強化個人執(zhí)業(yè)資格、建立個人執(zhí)業(yè)保險，發(fā)展個人執(zhí)業(yè)機構。他預測，今后5年-10年，“雙準入”制度將逐漸分為政府主導的市場資質(zhì)準入型和行業(yè)組織主導的行業(yè)準入型。
政府主導的市場資質(zhì)準入型制度，具體將呈現(xiàn)以下9大趨勢：第一，兩部主要上位法不會發(fā)生根本性變革，估計兩項準入制度也不會取消，管理重心將發(fā)生轉移。第二，工程設計企業(yè)資質(zhì)類型數(shù)量由多變少，等級暫不會取消。第三，資質(zhì)審批模式逐步向“寬準入、嚴監(jiān)管、強服務”轉變。第四，研究注冊工程師框架中專業(yè)的調(diào)整或合并問題，啟動制度的速度由慢變快。第五，除結構、巖土專業(yè)外，其他專業(yè)注冊工程師執(zhí)業(yè)規(guī)定將從無到有，個人執(zhí)業(yè)管理更加嚴格。第六，將研究放寬承攬業(yè)務范圍限制的條件（信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保）。第七，工程擔保制度將作為建筑行業(yè)的重要制度。第八，貫徹“放管服”改革精神，加強事中事后監(jiān)管已采取的措施。第九，有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所。
行業(yè)組織主導的行業(yè)準入型具體將呈現(xiàn)以下4大趨勢：第一，以企業(yè)信用標識為標志的行業(yè)信用準入制度。第二，以個人信用失信懲戒的行業(yè)清出制度，個人信用包括法律法規(guī)和職業(yè)道德、操守兩方面。第三，以職業(yè)責任險為險種的行業(yè)個人執(zhí)業(yè)保險制度。這種保險適用于從事各種專業(yè)技術工作的單位，如從事工程勘察設計的企業(yè)，專業(yè)設計事務所。第四，以提供工程擔保為主要內(nèi)容的行業(yè)準入制度。在明確了政府、行業(yè)組織在工程勘察設計領域工程擔保經(jīng)濟活動中的定位后，行業(yè)組織將作為工程擔保政策的制定者，工程保證主流品種的推薦者，工程擔保浮動擔保金和費率制定的主持者，擔保來源主流渠道的指定者。
他還指出了“雙準入”制度對企業(yè)發(fā)展的4項影響：
第一，市場準入規(guī)則方面。企業(yè)準入制度和企業(yè)資質(zhì)標準種類設置，是企業(yè)如何發(fā)展的重要指揮棒。雙準入制度的變革，將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。我國的市場準入規(guī)則，是以政府頒發(fā)的《行政許可證書》為前置條件的規(guī)則，政府用《行政許可證書》為企業(yè)的技術能力、服務水平、質(zhì)量水平背書，為企業(yè)向社會提供足額擔保，同時也為企業(yè)承擔擔保責任和風險。
第二，市場競爭規(guī)則方面。招標投標是市場競爭的主要規(guī)則。一證一用變一證多用后，增加了可承擔工程設計類型的種類，有一證多用資質(zhì)的企業(yè)會加入到新增工程設計類型的競爭，再加上目前已有的77家擁有綜合設計資質(zhì)的設計院、約近500多家全部持有設計行業(yè)甲級資質(zhì)的施工企業(yè)都有可能參與競爭。
第三，市場交易規(guī)則方面。隨著競爭的加劇，亂象叢生不可避免，特別是在取消原《工程設計取費標準》后，市場交易規(guī)則底線徹底失守。
第四，檢驗企業(yè)誠信文化建設。一旦在勘察設計領域實行告知承諾審批，對企業(yè)誠信文化建設將是一項檢驗。失信的后果很嚴重，并由企業(yè)自己承擔。
金志宏作了題為《打造設計之都，壯大設計產(chǎn)業(yè)——中國武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新實踐》的主題演講。
他介紹了武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”）近年來在工程設計領域取得的主要成果。武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是以合作為特征的組織體系，2017年，推動武漢繼北京、深圳、上海之后獲得了我國第四個“工程設計之都”稱號，打造了武漢設計的核心品牌——綜合設計。2011年-2017年，武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做了6個綜合設計重點項目，2017年底總結出臺《綜合設計實施辦法》，并向全國推廣。與此同時，武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還積極探索設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道——老城新生，以“長江左岸創(chuàng)意設計城”和“曇華林老城新生實驗區(qū)”為試點，探索在老舊社區(qū)用創(chuàng)意設計改善人居環(huán)境和升級城市功能。
劉昆作了題為《不忘初心、回歸本源——強管控之下 PPP 模式的發(fā)展》的主題演講。劉昆指出，近年來，隨著PPP的高歌猛進，PPP亂象叢生，主要表現(xiàn)為：項目前期工作不充分，倉促上馬；采購程序不規(guī)范；“明股實債”；績效考核體系缺失或不完善等。這也催生了國家對PPP的強管控。
未來，PPP將如何發(fā)展？劉昆強調(diào)，PPP模式將在規(guī)范中前行，助力經(jīng)濟發(fā)展，由高速增長模式轉向高質(zhì)量發(fā)展模式。
第一，政府端將注重夯實項目前期工作，認真履行規(guī)劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)審批等前期工作程序，規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，嚴守10%紅線，推向市場的項目貼近“運營+績效考核”這一PPP本質(zhì)，項目類型傾向于符合頂層設計的惠及民生、扶貧脫貧、“綠水青山”“美麗中國”等工程。
第二，社會資本端中，央企、國企仍將是市場的主角，但非國有社會資本，尤其民營企業(yè)將得到越來越多的市場份額，社會資本的性質(zhì)，將從“以施工為主”過渡到“施工與運營并重”，乃至“以運營見長”的企業(yè)長袖善舞。
第三，專家和咨詢機構要更有責任和擔當，更加注重自身的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平以及文本質(zhì)量，“磚家”和低價低質(zhì)的咨詢機構將寸步難行。同時，定期評估制度的實行，將給專家和咨詢機構提供更多的業(yè)務機會。資金方面，融資難、銀行貸款謹慎，資金貴、利率居高不下等資金緊張局面有望緩解。實行“穿透原則”加強核查，進一步推動“政府引導性的PPP基金及險資等少數(shù)資金類型”起到引導、增信作用。
第四，監(jiān)管方面，信息公開透明、社會監(jiān)督、長效管理機制等制度的落實，將更為有效地遏制和防止各種“亂象”的產(chǎn)生。
劉美霞作了題為《共建共享基于BIM的全生命期信息管理系統(tǒng)》的主題演講。她指出，裝配式建筑發(fā)展亟須信息化賦能，主要有五方面原因：一是良好的政策環(huán)境日益形成；二是各地裝配式建筑發(fā)展政策明晰，搶抓發(fā)展機遇；三是裝配式建筑規(guī)模逐年擴大，亟須以標準化、信息化等推動成本下降；四是部品部件產(chǎn)能持續(xù)放大，亟須強化質(zhì)量管理和理性科學發(fā)展；五是基于BIM的裝配式建筑，亟須以信息化進行整合推動。
她強調(diào)，當前BIM設計各個環(huán)節(jié)還沒有做到一體化，為盡早實現(xiàn)一體化的建設目標，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心正在搭建信息化平臺，具體目標包括4個方面：一是實現(xiàn)不同BIM軟件的信息交互，打通設計和施工，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。二是實現(xiàn)裝配式建筑全過程數(shù)據(jù)監(jiān)測和追溯，以倒逼機制推動裝配式建筑精細化質(zhì)量管理，促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。三是匯聚和挖掘分析全國裝配式建筑大數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支持，營造健康有序的裝配式建筑生態(tài)環(huán)境。四是研發(fā)和應用自主知識產(chǎn)權BIM，確保信息安全。
商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員周密作了題為《我國對外承包工程發(fā)展展望、風險及對策》的主題演講。
他指出，2018年我國對外承包市場有望實現(xiàn)新的發(fā)展，主要有7點支撐：一是經(jīng)濟的復蘇增強了基礎設施投入能力，更新與升級需求增加；二是“一帶一路”建設；三是中非合作論壇的促進；四是多雙邊協(xié)定；五是技術創(chuàng)新提供最佳工程解決方案；六是行業(yè)跨國整合進一步優(yōu)化供給側；七是美國基礎設施市場需求可能上升。
他強調(diào)，2018年仍面臨轉型挑戰(zhàn)和發(fā)展風險：
第一，合規(guī)：經(jīng)營合規(guī)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展新要求，企業(yè)信用逐漸成為企業(yè)全球發(fā)展的重要資產(chǎn)和決定因素。
第二，貿(mào)易投資保護主義：一些國家試圖通過以準入壁壘阻止外國競爭者參與本地競爭，一些國家以各種理由加強外資進入的審查。
第三，市場流動性趨緊：美國本土市場的資金成本大幅提高，對其他發(fā)達經(jīng)濟體或發(fā)展中經(jīng)濟體的金融環(huán)境造成較大沖擊，導致全球流動性環(huán)境發(fā)生逆轉。
第四，恐怖主義：相對更為分散和多發(fā)的恐怖主義活動將增加對外承包工程企業(yè)員工的人身安全風險和安保等管理成本。
對于行業(yè)企業(yè)未來如何發(fā)展，周密提出了5點建議：一是把握“一帶一路”機遇，穩(wěn)步擴大市場份額；二是強化合規(guī)發(fā)展理念，積極實踐誠信發(fā)展要求；三是學習領先跨國公司經(jīng)驗，注重企業(yè)合理布局；四是承擔必要社會責任，維護提升自身品牌形象；五是有效用好全球資源，增強企業(yè)生存發(fā)展能力。
在“全過程工程咨詢”專題論壇上，王樹平，中信和業(yè)投資有限公司總經(jīng)理王伍仁，天津理工大學教授、公共項目與工程造價研究所所長尹貽林，北京筑信筑衡工程設計顧問有限公司董事長王宏海分別作了主題演講。他們從全過程工程咨詢的模式研究，到未來發(fā)展進程，再到項目實踐和產(chǎn)品交付模式，層層遞進，針對全過程工程咨詢展開了縱向深入的探討。該專題論壇由上海同濟工程咨詢有限公司董事總經(jīng)理、中國工程監(jiān)理大師楊衛(wèi)東主持。
王樹平在題為《全過程工程咨詢模式研究》的演講中梳理了推進全過程工程咨詢的政策背景及歷史沿革，闡述了開展全過程工程咨詢業(yè)務的必要性，對基本定義、服務內(nèi)容、組織架構等進行了介紹，并針對開展全過程工程咨詢業(yè)務存在的問題進行了分析并提出了建議。他針對開展全過程工程咨詢業(yè)務目前需要解決的問題，分別從政策層面、企業(yè)層面、協(xié)會層面提出了建議：
政策層面。第一，要管理分工，避免“政出多門、相互掣肘”的問題，在行政管理機制方面逐步向“事權規(guī)一”過渡，實現(xiàn)“一個聲音說話”和權責統(tǒng)一；第二，市場準入方面，建議對承攬企業(yè)提出基礎性的資質(zhì)要求（單項資質(zhì)即可）和全面的能力要求，同時對全咨項目負責人提出執(zhí)業(yè)資質(zhì)的要求；第三，在項目委托方式方面，全過程工程咨詢的實質(zhì)是為了解決按業(yè)務性質(zhì)和建設階段切割的傳統(tǒng)模式下，咨詢機構只關注自身承攬的單一板塊而難以從宏觀和全局進行整體的有機思考，咨詢服務成果缺乏內(nèi)在關聯(lián)性和延續(xù)性，工程信息有機聯(lián)系被割裂，無法完整保存和充分共享等局限性問題。規(guī)劃和設計是一個工程建設項目的靈魂，不應該被合法地完整地轉委托。第四，在合同管理方面，住建部正在就《建設工程咨詢服務合同示范文本》進行廣泛征求意見。第五，業(yè)務取費方面，《指導意見（征求意見稿）》規(guī)定建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度，工程咨詢的服務范圍、內(nèi)容和期限等與工程咨詢企業(yè)協(xié)商確定服務酬金。禁止采用低于成本價的惡性市場競爭行為。第六，質(zhì)量責任方面，建議詳細規(guī)定全過程工程咨詢業(yè)務模式下參與工程建設的各方的責任、義務和咨詢業(yè)務質(zhì)量評價標準；全過程工程咨詢合同雙方在合同文件中明確規(guī)定雙方各自的義務和責任，包括與原有五方責任主體之間的關系和責任邊界；由于自身失誤對項目造成損失的，全過程工程咨詢服務方需要按照造成損失的費用比例（在合同中約定）而非僅在收費額度范圍內(nèi)來承擔相應的賠償責任；建立健全由工程質(zhì)量責任險和工程咨詢職業(yè)責任險組成的工程保險機制，為工程咨詢企業(yè)、其他工程建設主體方以及工程咨詢執(zhí)業(yè)人員依法合規(guī)、保質(zhì)保量履職分擔風險。。第七，財稅制度方面，建議對于全過程工程咨詢業(yè)務依法分包部分，明確“稅賦不重復”的管理原則；同時，為保護各方稅收利益，建議跨地區(qū)承攬全過程工程咨詢業(yè)務的，項目所在地和服務商注冊地分享全過程工程咨詢業(yè)務產(chǎn)生的稅收利益；建議住房城鄉(xiāng)建設主管部門和財政主管部門共同研究、評估將全過程工程咨詢項目列入綜合備案類減免稅項目的可能性。第八，標準體系建設方面，建議科學構建滿足全過程工程咨詢服務需求的技術標準體系和管理標準體系，包括市場準入、項目委托方式、管理模式、收費方式、質(zhì)量安全、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理、咨詢服務質(zhì)量認定標準等；還應鼓勵行業(yè)協(xié)會，組織標準相關的團體標準；倡導工程咨詢企業(yè)編制并應用全過程工程咨詢的企業(yè)標準。第九，推動發(fā)展工程質(zhì)量保險方面，建立健全由工程質(zhì)量責任險和工程咨詢職業(yè)責任險組成的工程保險機制，為工程咨詢企業(yè)、其他工程建設主體方以及工程咨詢執(zhí)業(yè)人員依法合規(guī)、保質(zhì)保量履職分擔風險。第十，誠信體系建設方面，充分發(fā)揮“四庫一平臺”的作用，搭建全國聯(lián)網(wǎng)的建筑市場監(jiān)管和從業(yè)企業(yè)企業(yè)、個人的誠信體系平臺，充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，開展相關行業(yè)誠信自律工作。
企業(yè)層面。第一，業(yè)務鏈覆蓋不全，要拓展業(yè)務鏈條提高企業(yè)核心競爭力。第二，組織架構有待調(diào)整，要科學規(guī)劃和調(diào)整企業(yè)組織架構適應全過程工程咨詢需求。第三，管理體系亟待重構，要全面重構項目管理體系實現(xiàn)高效管理。第四，企業(yè)標準尚存空白，要建立健全企業(yè)標準體系。第五，企業(yè)權責與個人權責失衡，要科學平衡企業(yè)權責與個人權責。第六，人才隊伍建設存在短板，要多措并舉加強人才隊伍建設。
行業(yè)協(xié)會層面。第一，強化服務意識，提高服務政府、企業(yè)的能力。開展相關課題研究發(fā)揮引導作用、組織開展相關培訓提高企業(yè)咨詢服務能力、組織編制團體標準供市場自愿選用、加強行業(yè)宣傳營造有利的輿論環(huán)境。第二，積極反映企業(yè)訴求，發(fā)揮橋梁紐帶作用。反映企業(yè)實際需求推動相關政策出臺、搭建試點企業(yè)信息溝通平臺。第三，規(guī)范市場行為維護有序競爭的市場環(huán)境。加強服務成本研究反對不正當競爭、建立覆蓋全行業(yè)的誠信自律機制、建立從業(yè)人員職業(yè)道德約束機制。
同時，王樹平對全過程工程咨詢未來發(fā)展趨勢進行了展望。
一是未來2年內(nèi)發(fā)展趨勢：有利于培育發(fā)展全過程工程咨詢的政策環(huán)境基本建立，工程咨詢企業(yè)不再將相關政策的變化作為關注重點，而是更多地關注自身咨詢服務能力的提升。《發(fā)展全過程工程咨詢指導意見》即將出臺，準入、委托方式、取費、監(jiān)管機制等都將可以在從中找到答案；《合同示范文本》也將于今年推出；《全過程工程咨詢技術標準》的編制工作即將啟動，并計劃于年內(nèi)完成；建筑師負責制（是全咨在建筑領域的表現(xiàn)形式）的實踐不斷深化。
二是未來3年-5年內(nèi)發(fā)展趨勢：在對試點成果進行全面、科學的總結后，經(jīng)大力推廣應用，全過程工程咨詢業(yè)務成為行業(yè)備受推崇的業(yè)務模式之一。全過程工程咨詢的質(zhì)量效益進一步提升。
三是未來10年內(nèi)發(fā)展趨勢：以工業(yè)設計院和工程公司為主的一批大型骨干勘察設計企業(yè)在全過程工程咨詢方面具備國際競爭力，借“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施以及踐行“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭，展示中國工程咨詢的實力和品牌形象，并取得非常好的經(jīng)濟效益和社會效益。
作為中國尊的業(yè)主，王伍仁在題為《中國尊 ECPO 管理模式的創(chuàng)新與實踐》的演講中，詳細介紹了中國尊項目EPCO管理模式實踐。EPCO模式即“規(guī)劃/設計、建造、采購、運營一體化管理模式”。王伍仁指出，在業(yè)主主導創(chuàng)新的ECPO管理模式下，中國尊實現(xiàn)了安全、高品質(zhì)、造價受控，按計劃高速推進的目標，并且通過規(guī)劃/設計、建造、采購等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌前期謀劃，為即將竣工的中國尊安全、平穩(wěn)、綠色、智能、低成本運營奠定了堅實的基礎。
在“E——規(guī)劃及設計管理”方面，在建設初期便對標一流、嚴控工期，采用分段申報、并行推進的方式縮短開發(fā)周期。創(chuàng)新采用“設計總包”模式，有效填補了初步設計與施工圖設計之間的鴻溝。設計是控制造價的最重要環(huán)節(jié)，中信和業(yè)牢牢抓住設計這一成本控制的“源頭”，聘請國際一流專家、顧問，結合國內(nèi)、外已建成及在建超高層建筑的經(jīng)驗和教訓（尤其是教訓），在確保大樓品質(zhì)和安全的情況下，對設計方案的經(jīng)濟性進行了充分的審核、論證，及時發(fā)現(xiàn)了設計問題、優(yōu)化了設計，大幅降低了施工中發(fā)生拆改的概率，也節(jié)約了造價。
在“C——施工工期管理” 方面，控制總工期目標的主要方法之一即“雙總包”施工管理體系：將“施工總承包”和“機電總承包”分別公開招標篩選；電梯、擦窗機供應及安裝由業(yè)主直接公開招標；施工共享資源由施工總包統(tǒng)一配置，機電總包承擔機電專業(yè)內(nèi)外的協(xié)調(diào)責任，各司其職；發(fā)揮雙總包各方優(yōu)勢，機電、裝飾專業(yè)得到應有的重視；各參建專業(yè)分包的專業(yè)優(yōu)勢容易得到施展?？刂瓶偣て谀繕说闹匾侄问墙㈥P鍵節(jié)點獎勵機制、確保工期目標實現(xiàn)：經(jīng)集團審批，為嚴控工期，避免工期延誤帶來的巨大財務成本的增加，中國尊設立了“關鍵進度節(jié)點獎懲機制”，獎罰分明，對參建單位采用經(jīng)濟獎勵及懲罰機制。
在“P&O——采購、運維管理”方面。一是嚴控設備設施選型（采購），為確保品質(zhì)、降低運營成本奠定堅實基礎；二是建立以保證中國尊安全穩(wěn)定、高滿意度運行為目標的運營管理體系。
ECPO將建筑開發(fā)企業(yè)追求投資、開發(fā)、建設階段效益最大化（減少了初期投資額），改為追求建筑投資、開發(fā)、建設、運營全生命周期投入產(chǎn)出比最大化，以及綜合效益最大化，解決了超高層建筑諸多開發(fā)、建設、運維的深層次問題，對縮短建筑開發(fā)周期（大幅降低財務成本），提升建設速度、提升建筑物品質(zhì)，控制工程建安造價，提高項目運營管理水平、降低運營成本、低碳排放運行等方面都將展示出顯著的對比優(yōu)勢。
尹貽林作了題為《全過程工程咨詢的現(xiàn)實進路——策劃/管控/增值集成的全過程工程咨詢》的主題演講。他指出，全過程工程咨詢?yōu)檎顿Y項目創(chuàng)造5大價值點：一是“性價比策劃”為項目增值。二是集成搭接效應消滅交易成本。搭接效應，從經(jīng)濟學角度來看主要是時間的節(jié)約，降低時間成本。三是“1+N”模式降低咨詢成本。“1”是代表業(yè)主“管”項目，“N”是“做”各專項業(yè)務，“X”是管理和協(xié)調(diào)外部資源（朋友圈），“+”是平臺。四是“一個團隊”激發(fā)共享活力。全過程工程咨詢是各個專業(yè)咨詢信息的集成和資源整合，強調(diào)組織的集成和信息流通無偏差，所以要求團隊成員的素質(zhì)比較高?；谏鲜鲈?，全過程工程咨詢適宜釆用一支團隊管到底，而不是一個公司走各事業(yè)部的流程。五是全生命周期的廉政風險防范。利用先進技術手段，將建筑全生命周期信息集成于一個主體單位，能夠使項目信息得到有效傳遞和利用，壓縮廉政風險滋生的溫床。
王宏海以《全過程工程咨詢產(chǎn)品交付模式》為題作了演講。關于設計企業(yè)如何推進全過程工程咨詢，他認為，要由“一把手”親自抓人才、產(chǎn)品，市場。第一，人才方面。要召回復合型人才，即召喚那些被開發(fā)商挖走的同事“回流”設計，入伙事務所，幫助設計企業(yè)華麗轉身，脫離低價設計費的紅海；組建團隊，人才是咨詢企業(yè)的核心資產(chǎn)，將組合與融合設計、造價、招標、監(jiān)理、項目管理、項目前期等專業(yè)人才。第二，產(chǎn)品研發(fā)。全過程工程咨詢服務產(chǎn)品，要細分市場，做出核心專長。發(fā)展全過程工程咨詢服務，應該是企業(yè)的義務——企業(yè)要先提出，不要等待客戶提出。第三，市場，要學會如何承攬全過程工程咨詢業(yè)務。一是產(chǎn)品研發(fā)要扎實?？上冉⑷^程工程咨詢聯(lián)合體，提前做好咨詢產(chǎn)品研發(fā)及相應的技術準備、組織準備，并以聯(lián)合體或合作方式解決資質(zhì)問題。二是獲得業(yè)主信任，聯(lián)合體成員要與業(yè)主方領導及項目管理團隊深度溝通，全面介紹全過程工程咨詢的優(yōu)勢及操作要點。須以高度的專業(yè)能力、研究成果和試點經(jīng)驗，獲得業(yè)主方對全過程工程咨詢聯(lián)合體的充分信任。三是須向業(yè)主“一把手” 說明：施工招標是全過程工程咨詢的焦點與核心。
在 “轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展”專題論壇上，楊文武、中國聯(lián)合工程有限公司董事長郭偉華、江蘇龍騰工程設計股份有限公司董事長潘龍、四川公路橋梁建設集團有限公司勘察設計分公司常務副總經(jīng)理王勇、中鐵二院工程集團有限責任公司技術中心主任魏永幸，分別圍繞信息數(shù)字技術應用、工程總承包業(yè)務開展及項目實踐、企業(yè)技術創(chuàng)新等話題展開深入探討。該專題論壇由中國建設科技集團咨詢公司城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃咨詢中心主任李春梅主持。
在題為《信息數(shù)字技術應用與工程技術發(fā)展展望》的演講中，楊文武指出，信息化建造將是工程建設的大方向。在信息時代，工程管理是核心競爭力。工程管理是一個整體性的、持續(xù)性的和動態(tài)性的過程；是以全方位、全過程安全風險為核心的系統(tǒng)；是以全壽命期理念為項目建造和運營增值。未來工程管理的組織架構應逐步適應信息化的管理?；谛畔⒒夹g，全方位管理安全風險。最終形成以風險管理為核心的高效工程項目控制體系。
楊文武認為，整合性的系統(tǒng)工程是發(fā)展的大方向，包括引入信息化工程進行創(chuàng)新、應用信息化技術提升項目規(guī)劃和項目管理的水平、用信息化技術突破工程承包和工程交付的模式。信息化技術使我們從割裂的階段走向融合的體系；從征服自然走向和諧發(fā)展的方向；從解決方案走向卓越系統(tǒng)；從信息技術改變項目交付模式。將來虛擬建造技術、智能建造技術和項目全周期系統(tǒng)的思維模式將是工程發(fā)展的重要方向。
在題為《營造 EPC 市場，推動建設模式轉型；踐行 EPC 模式，實現(xiàn)公司轉型發(fā)展》的演講中，郭偉華對中國聯(lián)合工程有限公司開展EPC模式的思路、做法等實踐經(jīng)驗進行了分享。在實踐EPC模式過程中，中國聯(lián)合工程有限公司積極修煉“內(nèi)功”，實踐轉型，一是調(diào)整組織架構，適應轉型需要；二是加強人才培養(yǎng)，打造六支隊伍；三是建設知識體系，更好指導實踐；四是強化風險意識，有效管控風險；五是嚴格安全管理，保障穩(wěn)健發(fā)展。同時，中國聯(lián)合工程有限公司充分運用政府平臺，積極宣傳推廣EPC模式，并與浙江省建設廳共同推動浙江省成為全國首個工程總承包試點省份；推動浙江省成立工程總承包分會，并擔任工程總承包分會會長單位。通過上述努力，中國聯(lián)合工程有限公司成為浙江省首批工程總承包試點企業(yè)，其承擔的浙江德清芯片科技大樓等3項工程成為首批試點項目，在推進EPC模式方面取得豐碩成果。
在題為《設計院負責的 EPC（工程總承包）項目實踐》的演講中，潘龍就設計院負責的EPC項目實踐經(jīng)驗進行了分享。他介紹說，龍騰設計開展EPC裝配式建筑的核心價值集中在4個方面，即質(zhì)量可控、工期短、風險小、投資省。龍騰在提升能力建設方面，通過選拔綜合潛力較大的中青年設計師進行系統(tǒng)培訓，引進有豐富實操經(jīng)驗的工程管理、工程經(jīng)濟人員以及工程設計、工程管理、工程經(jīng)濟人員比例合理配置等3方面構建了一支以設計為核心的高素質(zhì)人才隊伍。在設計階段，龍騰設計通過BIM數(shù)字化項目管理云平臺, 設計師可現(xiàn)場檢查或遠程參與現(xiàn)場質(zhì)量安全工作，在線協(xié)同工作。對設計完成度、設計精準度、設計實現(xiàn)度進行準確把控，提高或改進設計質(zhì)量，使工程質(zhì)量控制度大大提高。
在題為《赤水河大橋——“投建一體化”的探索》的演講中，王勇介紹了赤水河大橋“投建一體化”在橋梁設計施工中的探索和實踐。
王勇介紹說，赤水河大橋項目發(fā)揮“投建一體”的最大優(yōu)勢，確定“新、快、好、省，建最美大橋，創(chuàng)投建標桿”的目標，實現(xiàn)了投資效益的最大化。該項目“投建一體”的建設管理模式，實現(xiàn)了設計與施工的深度融合，結合了BIM、GIS等技術運用，推進了設計的三維可視化、智能化，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的合理化、社會效益的最大化。
在題為《持續(xù)完善技術創(chuàng)新體系，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力》的演講中，魏永幸指出，工程咨詢企業(yè)技術創(chuàng)新有4大特點：第一，以工程為載體，以解決工程建設中的技術問題為主要目標；第二，以人員為對象，通過提高企業(yè)技術人員解決問題的能力，實現(xiàn)提高企業(yè)生產(chǎn)效率、提高企業(yè)咨詢服務的水平與質(zhì)量的目標；第三，工程咨詢企業(yè)技術創(chuàng)新的水平直接影響工程項目的建設水平；第四，工程咨詢企業(yè)技術創(chuàng)新形成的系列工程新技術、新工藝，與傳統(tǒng)技術和工藝相比，為工程項目節(jié)省了大量工程投資，推動了行業(yè)技術進步，社會經(jīng)濟效益突出。
他強調(diào)，工程咨詢企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設可以歸納出5大要素，即創(chuàng)新資源、創(chuàng)新組織、運行機制、外部協(xié)同和創(chuàng)新環(huán)境。對于不同類型、不同規(guī)模的工程咨詢企業(yè)，應企業(yè)自身特點，構建適合企業(yè)階段發(fā)展的技術創(chuàng)新體系尤為重要。
論壇上，還舉辦了《中國勘察設計》雜志社理事會授牌儀式，施設和王樹平分別為中國市政工程中南設計研究院總院有限公司、中冶沈勘工程技術有限公司、鷹圖軟件技術（青島）有限公司等《中國勘察設計》雜志社理事單位代表頒發(fā)了銅牌。
本屆論壇由武漢設計之都運營管理有限公司、四川公路橋梁建設集團有限公司、江蘇龍騰工程設計股份有限公司、上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司共同協(xié)辦，也得到了吉林省勘察設計協(xié)會、安徽省勘察設計協(xié)會、新疆維吾爾自治區(qū)勘察設計協(xié)會的大力支持。論壇同期還舉辦了優(yōu)秀品牌、工程、產(chǎn)品推介展覽。來自政府主管部門、各同業(yè)協(xié)會、地方工程勘察設計行業(yè)協(xié)會、工程勘察設計單位、工程公司、科研院所、信息化產(chǎn)品服務商、材料供應商等單位的代表300余人出席了論壇。
