北京中設(shè)認(rèn)證有限公司董事、總經(jīng)理，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委質(zhì)量管理體系升級(jí)版專家組成員張崇武在2017中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，女士們、先生們大家上午好，我是中設(shè)認(rèn)證的張崇武，我與諸位帶來(lái)的題目是創(chuàng)新管理體系，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。
北京中設(shè)認(rèn)證有限公司是專門從事勘察設(shè)計(jì)行業(yè)認(rèn)證的一個(gè)單位，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)旗下有兩個(gè)實(shí)體，一個(gè)是中國(guó)勘察設(shè)計(jì)雜志社，還有一個(gè)是中設(shè)認(rèn)證有限公司。這個(gè)題目是創(chuàng)新管理體系，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，對(duì)質(zhì)量大家一聽可能心里涼了半截，因?yàn)橘|(zhì)量在一個(gè)單位里面被重視的程度不是很高。
但是在十九大對(duì)于質(zhì)量提到了一個(gè)前所未有的高度，質(zhì)量要提升，光靠大家天天講、月月講可能不行，還得要靠先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。我一看到標(biāo)準(zhǔn)，想到兩類標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是管理標(biāo)準(zhǔn)，今天我跟諸位要交流的就是管理標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，第一個(gè)方面是新時(shí)代新需求，第二個(gè)方面是新時(shí)代新的作為。
舉世矚目的十九大勝利召開了，有很多新的提法，也有很多新的判斷，社會(huì)主要矛盾變了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也變了，我們從高速增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)向了高品質(zhì)發(fā)展階段。要轉(zhuǎn)，就處在一個(gè)關(guān)鍵的跨越關(guān)口的一個(gè)重要時(shí)期。
怎么來(lái)跨越這個(gè)關(guān)口？上次我在我們單位做了一個(gè)小測(cè)試，我寫了一段話，我說(shuō)要跨越這個(gè)關(guān)口，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素的生產(chǎn)率。所以質(zhì)量不僅僅是質(zhì)量部門的事，是一個(gè)全要素的事。
為什么黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人把質(zhì)量提得這么高，原來(lái)十八大、十七大、十六大為什么沒有提到這么高呢？我們通過(guò)一個(gè)小案例，和大家一起琢磨一下領(lǐng)導(dǎo)人的想法。
據(jù)日本政府觀光局發(fā)布的9月份訪日外國(guó)游客的數(shù)量，訪日的中國(guó)游客數(shù)量最多，為67.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)29.9%。從游客消費(fèi)水平來(lái)看，中國(guó)大陸游客具有壓倒性的支出，7月份到9月份消費(fèi)額達(dá)到5432億元，同比增長(zhǎng)23.5%，占所有外國(guó)游客支出的44.1%，占了一半。
我們中國(guó)人很有錢嗎？十九大給出清晰的定位，我們依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但為什么到日本去瘋狂的消費(fèi)？中國(guó)近現(xiàn)代百年滄桑，日本作孽很多，我們歷史上兩次崛起全被日本給打翻了，難道中國(guó)人都不愛國(guó)嗎？就那么希望拉動(dòng)日本的經(jīng)濟(jì)，然后日本去建造更多的堅(jiān)船利炮，再次把中國(guó)淪為萬(wàn)劫不復(fù)嗎？
不是的，因?yàn)槭糯笳f(shuō)得很清楚，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾變了，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，老百姓想過(guò)好日子，想買好產(chǎn)品，但是在中國(guó)買不到，所以跑到日本去瘋狂地消費(fèi)。所以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人覺得時(shí)機(jī)到了，把質(zhì)量問(wèn)題提得特別高。
提高質(zhì)量，喊兩句口號(hào)是不夠的，我們政府還是很扎實(shí)的。在十九大開始之前的一個(gè)多月時(shí)間，那個(gè)是10月18日號(hào)開始的；2017年9月5日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見出臺(tái)了，提出提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的提升。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分的釋放，我們一看到我們質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)詞大家可能比較陌生，劑量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可是作為國(guó)家質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，我們這個(gè)行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)就屬于認(rèn)證認(rèn)可這個(gè)行業(yè)。
破除質(zhì)量提升瓶頸，加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，建立質(zhì)量分級(jí)制度，完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展高端品質(zhì)認(rèn)證。估計(jì)在座各位領(lǐng)導(dǎo)其中有相當(dāng)比例的人也沒指望質(zhì)量管理體系能給我們的質(zhì)量管理帶來(lái)多少實(shí)質(zhì)性的幫助，其實(shí)不然，這個(gè)東西還是挺好的東西。
這是國(guó)務(wù)院和中共中央從這么高的層面提出這么一個(gè)指導(dǎo)意見，我們這個(gè)行業(yè)怎么樣呢？我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)應(yīng)該劃歸到高端服務(wù)業(yè)，既然是高端服務(wù)業(yè)，就得提供高端的解決方案，吃透顧客的需求。由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及老百姓對(duì)美好生活的需求，智能化、消費(fèi)油耗的中高端產(chǎn)品供給需求很強(qiáng)烈，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益需求、區(qū)域質(zhì)量整體躍升需求對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的勘察設(shè)計(jì)提出了更高的要求。
再看一下我們這個(gè)行業(yè)的業(yè)態(tài)，新技術(shù)應(yīng)用為質(zhì)量管理帶來(lái)的新問(wèn)題，跨領(lǐng)域發(fā)展為質(zhì)量管理帶來(lái)的新邊界，全流程、全功能、全生命周期的服務(wù)能力需求延伸了質(zhì)量管理的跨度。關(guān)于這一點(diǎn)，前面很多領(lǐng)導(dǎo)和專家講了很多，我就不多說(shuō)了。
對(duì)于質(zhì)量管理的需求，質(zhì)量管理的目標(biāo)對(duì)過(guò)去的質(zhì)量保證和不出質(zhì)量事故轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升、重視品質(zhì)、品牌樹立，需要更強(qiáng)包容性及扛風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量管理體系。
我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在質(zhì)量管理方面存在哪些問(wèn)題呢？我想從兩個(gè)方面跟諸位報(bào)告一下，一個(gè)是我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)本身，一個(gè)是我們作為一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也存在很多問(wèn)題。
我們的體系存在的問(wèn)題，與國(guó)際一流企業(yè)相比，在精細(xì)化管理、知識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效管理方面還存在一定差距；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展與各過(guò)程管理的相關(guān)性、管理體系的系統(tǒng)性以及精細(xì)化程度方面有較大的提升空間。
我們一看到體系會(huì)想到四個(gè)性，符合性、適宜性、充分性和有效性，我們認(rèn)證這900多家設(shè)計(jì)院，中設(shè)是一個(gè)專業(yè)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也只做勘察設(shè)計(jì)認(rèn)證，勘察設(shè)計(jì)單位的認(rèn)證比例在我們數(shù)量的90%以上，這么多年一直經(jīng)穩(wěn)定在900多左右。我們認(rèn)證的這八九百家設(shè)計(jì)院、勘察院符合性沒有問(wèn)題，所謂符合性就是標(biāo)準(zhǔn)有呼，我們就有應(yīng)，這個(gè)沒有問(wèn)題，問(wèn)題出在后面的三個(gè)，適宜性、有效性和充分性，我們最終一定要保證這個(gè)體系有效、有價(jià)值，但是前面的適宜性和充分性做得不好。
什么是適宜性？適宜性就是一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位自己管理文件的規(guī)定，以及各項(xiàng)管理實(shí)踐和所處的內(nèi)部和外部環(huán)境的一種適應(yīng)的特性，我們稱為適宜性。我們審核了很多這個(gè)行業(yè)里面的龍頭企業(yè)，3000多人的企業(yè)，多年的產(chǎn)值穩(wěn)定在100億以上；我們還審核過(guò)100多人的小企業(yè)，也就是一個(gè)行業(yè)甲級(jí)，但是幾千人的企業(yè)和一百人的企業(yè)，它們拿出來(lái)的體系文件差不多，完全沒有顧及到自己的單位的特點(diǎn)。
臺(tái)灣有一個(gè)歌星叫庾澄慶，他有一次在臺(tái)上唱歌，穿了一條雪白的褲子，一件大紅的西裝，脖子上打著一條領(lǐng)帶。這個(gè)領(lǐng)帶一般是打在襯衫上面，但是庾澄慶上來(lái)就穿了兩件，一個(gè)領(lǐng)帶、一個(gè)西裝，所以領(lǐng)帶只能打在脖子上，一邊叫、一邊唱，很多長(zhǎng)槍短炮對(duì)著庾澄慶，庾澄慶這首歌唱紅了大陸，風(fēng)靡了臺(tái)灣。
如果我站在這個(gè)地方，我也穿一件紅色西裝，脖子上面打一個(gè)領(lǐng)帶，我錯(cuò)了嗎？可能不能說(shuō)有錯(cuò)，這叫不適宜，因?yàn)楦幍沫h(huán)境不適宜，庾澄慶這么做沒有問(wèn)題。而我們的體系針對(duì)性不強(qiáng)，所以適宜性不好。
再一個(gè)是充分性，充分性是精細(xì)化，我們研究SOM、研究百科德，發(fā)現(xiàn)人家做事情怎么那么認(rèn)真呢？我上次去中國(guó)建科院，中國(guó)建科院說(shuō)我這個(gè)做法學(xué)GMP的，GMP把所有的設(shè)計(jì)輸入，把所有顧客的需求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)列了一個(gè)詳細(xì)的清單，可是我們就是做不到，這是精細(xì)化的問(wèn)題。
以上我簡(jiǎn)單說(shuō)了一下企業(yè)存在的問(wèn)題，那我們認(rèn)證呢？這個(gè)認(rèn)證剛進(jìn)中國(guó)的時(shí)候，大家還比較神往，質(zhì)量管理體系認(rèn)證是國(guó)際化的，后來(lái)越做越糟糕，現(xiàn)在物極必反。存在的問(wèn)題，兩張皮、證書區(qū)分度不高，這個(gè)區(qū)分度不高可能需求最強(qiáng)烈，100億的行列，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)處在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，下面有分包方，分包方下面還有分包方。但是分包了再分包的單位拿的證書，和這個(gè)頂級(jí)的企業(yè)拿的證書沒有什么區(qū)別。
還有多個(gè)體系不能有機(jī)融合，我們的風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)管理、信息化、BIM，怎么和體系融合在一起？做得不好。國(guó)家出臺(tái)的很多關(guān)于兜風(fēng)險(xiǎn)、兜底線的一些事，比如說(shuō)內(nèi)控規(guī)范，所以很多企業(yè)整一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，再整一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，或者內(nèi)控規(guī)范，互相不融合。
再一個(gè)就是管理體系與企業(yè)績(jī)效不掛鉤，從業(yè)人員的能力也需要提升。為了把這個(gè)事情做好，我們分析了一下我們的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，我們自詡是一個(gè)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的專業(yè)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)，我們協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都是中設(shè)的董事，我們也不能給協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)丟人。
我們畫了這樣一個(gè)圖，這個(gè)虛線里面我們稱為企業(yè)的內(nèi)部管理，企業(yè)內(nèi)部管理說(shuō)一千道一萬(wàn)，是為了滿足顧客的要求，從質(zhì)量的角度，因?yàn)橘|(zhì)量管理原則第一條就是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，有人把企業(yè)管理分為三個(gè)層次，叫做發(fā)展管理、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)管理；有人分為另外三個(gè)層次，叫宏觀管理、中觀管理和微觀管理。但是不管怎么分，始終跳不開兩大管理，一個(gè)是項(xiàng)目管理，一個(gè)是職能管理。
項(xiàng)目管理是有定義的，項(xiàng)目是在一定的資源約束下，要達(dá)成目標(biāo)進(jìn)行的一系列的復(fù)雜活動(dòng)；項(xiàng)目管理是滿足顧客的要求，通過(guò)項(xiàng)目管理想方設(shè)法滿足顧客的要求，顧客高興了，就會(huì)照顧好我們的利潤(rùn)。
但是有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是任何一個(gè)企業(yè)都跳不出二八原則，20%的牛人，80%的一般人員。作為顧客來(lái)說(shuō)，我這輩子就干這個(gè)項(xiàng)目，我希望你把最牛的人放在我這個(gè)項(xiàng)目上，能做到嗎？顯然不可能。
所以我們有很多年輕同志，有很多經(jīng)驗(yàn)不是很豐富的同志，必須上項(xiàng)目，為什么？企業(yè)現(xiàn)在要做強(qiáng)做大，怎么辦呢？年輕人、經(jīng)驗(yàn)不是很豐富的人如果把項(xiàng)目做砸了怎么辦？當(dāng)然不能讓他做砸了，怎么辦？靠后面的職能管理。
所以項(xiàng)目管理如果是在前方打仗的戰(zhàn)士，項(xiàng)目主戰(zhàn)的話；后面的職能管理負(fù)責(zé)能力的建設(shè)，我們叫職能主建。職能主建就多了，各種資源的統(tǒng)籌、各種風(fēng)險(xiǎn)管理、各種知識(shí)管理、平臺(tái)的建設(shè)等等。在這一點(diǎn)上，只有把后面的平臺(tái)建得越來(lái)越厚實(shí)，不斷地支撐前面項(xiàng)目的運(yùn)作，才會(huì)有更多年輕人去上項(xiàng)目。
所以我們很多企業(yè)在審核的時(shí)候，說(shuō)SOM一個(gè)30歲不到的小伙子居然干這么大的項(xiàng)目，我們上次是副院長(zhǎng)親自做的，他們來(lái)了一個(gè)29歲的小伙子。結(jié)果小伙子一說(shuō)話，技驚四座，因?yàn)樗竺嬗幸粋€(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)。
我們說(shuō)當(dāng)年跟日本打仗的時(shí)候，我們說(shuō)國(guó)民黨，現(xiàn)在對(duì)國(guó)民黨評(píng)價(jià)越來(lái)越正面。國(guó)民黨在正面戰(zhàn)場(chǎng)打得天昏地暗的時(shí)候，好像日本也攻不破。這個(gè)時(shí)候日本的飛機(jī)起飛了，因?yàn)槿思液笈_(tái)有飛機(jī)，后臺(tái)有力量。可是我們現(xiàn)在很多企業(yè)特別關(guān)注前面的項(xiàng)目管理，對(duì)后臺(tái)的建設(shè)關(guān)注度不是很夠。
常見的問(wèn)題就是，我們看這個(gè)冰山圖，我們更多的是看見露出來(lái)的那個(gè)冰山，我們看到的是勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目、咨詢項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、總承包項(xiàng)目、BT、BOT、PPT，關(guān)注的是這些項(xiàng)目的質(zhì)量，更多的去研究項(xiàng)目的質(zhì)量。
上次我去北京附近的一個(gè)綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)院，我發(fā)現(xiàn)說(shuō)了半天很費(fèi)勁，原來(lái)除了一把手知道這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量是靠后面很多的能力建設(shè)去支撐的，但是好幾個(gè)從業(yè)務(wù)層面提拔上來(lái)的副院長(zhǎng)，始終在談體系、項(xiàng)目質(zhì)量，這是不對(duì)的。
如果我們把冰山看成一棵樹的話，那么下面那部分樹根，中國(guó)有一句古話叫“求木之長(zhǎng)必固其根，欲流之遠(yuǎn)必浚其源”，所以下面這個(gè)根養(yǎng)分很好，能夠源源不斷地給項(xiàng)目提供支撐的話，這樣的話我們的項(xiàng)目一定能夠達(dá)到中高端。為了從我們這個(gè)層面，或者我們這個(gè)角度去影響，去給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供一些價(jià)值，我們也做了大量的研究。
第二個(gè)方面，我們看看我們新的作為。當(dāng)我們這個(gè)國(guó)家質(zhì)量不是很好的時(shí)候，我們這個(gè)行業(yè)最高的行政部門是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，認(rèn)監(jiān)委是一個(gè)副部級(jí)的單位，認(rèn)監(jiān)委的主任孫主任剛剛調(diào)到廣西做省委副書記，但是這次十九大是中央候補(bǔ)委員。
他在講這個(gè)升級(jí)版認(rèn)證為什么要升級(jí)的時(shí)候，說(shuō)了一句話，他跟克強(qiáng)總理匯報(bào)的時(shí)候，克強(qiáng)總理問(wèn)了他一句，說(shuō)你認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)品上不去，是什么原因？他說(shuō)他當(dāng)時(shí)沒敢說(shuō)話；克強(qiáng)總理很不客氣地說(shuō)，為什么那么多世界先進(jìn)產(chǎn)品都是中國(guó)人代工的？我們很差嗎？我們不差，關(guān)鍵是我們的標(biāo)準(zhǔn)太差，標(biāo)準(zhǔn)低。
所以認(rèn)監(jiān)委下決心要搞一個(gè)認(rèn)證的升級(jí)版，剛才說(shuō)了，全國(guó)有380家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在，其中可以做勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)認(rèn)證的有85家；中設(shè)以前把得很嚴(yán)，中設(shè)今天不給通過(guò)認(rèn)證，轉(zhuǎn)身第二天就到別的機(jī)構(gòu)拿到證書了，所以食品就干成這個(gè)樣子了。
這一次380家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在參與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委做的認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)活動(dòng)中，有128家申報(bào)了，只有38家獲得立項(xiàng)；后來(lái)有3家找了很多關(guān)系進(jìn)來(lái)，總共有41家，涉及到服裝、電子等等，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的認(rèn)證升級(jí)版只批了1家。
我們?yōu)榱税堰@個(gè)升級(jí)版試點(diǎn)做好，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，包括我們中設(shè)認(rèn)證采用了一個(gè)1+1+9的試點(diǎn)模式，第一個(gè)就是中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，第二個(gè)是中設(shè)認(rèn)證，下面有九家試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位都是中設(shè)認(rèn)證的，這九家單位幾乎都是綜合甲級(jí)。
深圳市建筑總院不是綜合甲級(jí)，但是有一個(gè)院士，影響力也非常大，在雄安新區(qū)也建了大量的項(xiàng)目。北勘院是勘察行業(yè)的旗幟性設(shè)計(jì)院，其他設(shè)計(jì)院都是行業(yè)里面的翹楚，100億以上的好幾個(gè)，50億以上的好幾個(gè)。
中汽工業(yè)有限公司還有另外一個(gè)牌子叫機(jī)械部四院，所以應(yīng)該是十家公司。他們起初在參與試點(diǎn)的時(shí)候，他們的出發(fā)點(diǎn)各異，有些單位覺得國(guó)家搞試點(diǎn)肯定是好事，是好事先干肯定先得益，所以在試點(diǎn)期間容易通過(guò)，就報(bào)名了。
還有人是這么想的，他覺得如果試點(diǎn)通過(guò)，會(huì)發(fā)一個(gè)不同于別的單位的證書，發(fā)一個(gè)五星級(jí)證書，或者5A級(jí)證書。他覺得這很好，跟甲方一商量，正常的體系加3分，給這個(gè)加30分行不行？我說(shuō)那你做到?jīng)]有問(wèn)題，這肯定是一個(gè)差異化的優(yōu)勢(shì)。
但是有一點(diǎn)大家是共同的，他們都在問(wèn)我，現(xiàn)在搞這個(gè)升級(jí)版的認(rèn)證，認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)不變嗎？我說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)一定要變。我們知道世界上目前質(zhì)量管理體系的三個(gè)層次，最低的層次叫9001，這個(gè)大家太熟悉了，這是合格的模式；第二個(gè)層次叫9004，叫追求組織的持續(xù)成功的質(zhì)量管理方法；最高的改卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，就是美國(guó)的波多里西獎(jiǎng)，我們國(guó)家根據(jù)美國(guó)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，翻譯成本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，叫卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。
這么一來(lái)，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是適合各行各業(yè)的，我們一定體現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的特色，所以我們?cè)趪?guó)家的這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上面做了一些修改，我們把勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的一些特點(diǎn)和這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的一些優(yōu)點(diǎn)緊緊地融合在一起，能嵌入則嵌入，能融入則融入，然后我們編了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證要求及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，前面是要求，后面是評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。通過(guò)這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，我們希望能夠引領(lǐng)我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整個(gè)質(zhì)量水平的提升。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)滿分是1000分，分為三星、四星和五星。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定怎么才能達(dá)到五星呢？我們既關(guān)注了冰山上面我們看到的勘察項(xiàng)目、咨詢項(xiàng)目、PMC的項(xiàng)目、EPC的項(xiàng)目等等，這些項(xiàng)目的直觀的質(zhì)量；更關(guān)注了影響項(xiàng)目的一些隱藏在企業(yè)管理里面的各種層次的管理，比如說(shuō)BIM信息化，比如說(shuō)財(cái)務(wù)管理，比如說(shuō)分支機(jī)構(gòu)的管理，大家知道設(shè)計(jì)院做大了，分支機(jī)構(gòu)的管理是一個(gè)很頭疼的事情；比如說(shuō)成本管理，比如說(shuō)知識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，我們?nèi)o它設(shè)置了分?jǐn)?shù)項(xiàng)，所以滿分是1000分。
我們把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拋出來(lái)之后，沒想到大家反映非常熱烈，中基六院的（霍重慶 音）院士看了我們的標(biāo)準(zhǔn)之后說(shuō)了一句話，說(shuō)你們有總顧問(wèn)嗎？我說(shuō)您給當(dāng)我們的顧問(wèn)吧？他說(shuō)好。所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得到了大家的認(rèn)可。
通過(guò)九家試點(diǎn)的審核，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，九家總共提出了596個(gè)問(wèn)題和531項(xiàng)建議，怎么會(huì)提出這么多呢？因?yàn)槲覀儗徍私M這次創(chuàng)新了一下，我們60%的人員是審核員，另外40%是從一些優(yōu)秀企業(yè)請(qǐng)了一些高管、很牛的部長(zhǎng)，請(qǐng)這些人跟我們一起組成審核組去審核，發(fā)現(xiàn)了太多的問(wèn)題。
通過(guò)這個(gè)問(wèn)題的分類，大家看到完善制度類的占40%，實(shí)施效果類的占26%，提高執(zhí)行力的占34%。對(duì)于這些問(wèn)題各家都寫了總結(jié)，我們?cè)诳纯偨Y(jié)的時(shí)候覺得很感動(dòng)，為什么？對(duì)這571項(xiàng)問(wèn)題都從高層、中層、基層的執(zhí)行力都分析了原因，而且制定了非常詳實(shí)的解決問(wèn)題的措施。
我們?cè)?1月29號(hào)到3號(hào)，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)將會(huì)舉辦一個(gè)關(guān)于質(zhì)量提升的專題會(huì)議，我們會(huì)請(qǐng)這十家現(xiàn)身說(shuō)法，高層也有，BIM信息化的專題，還有一個(gè)特色交流。
工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量提升的一些建議，我們對(duì)這十家升級(jí)版經(jīng)過(guò)分析之后，發(fā)現(xiàn)有這么多普遍的問(wèn)題。
第一個(gè)是質(zhì)量提升工作的頂層設(shè)計(jì)能力不足；第二，組織結(jié)構(gòu)不能因業(yè)務(wù)重心、資源投向的變化而調(diào)整；第三，將風(fēng)險(xiǎn)管理的要求貫穿到企業(yè)的整個(gè)管理中，形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
我們很多單位有風(fēng)險(xiǎn)管理，但是就限于每年給上級(jí)部門寫一個(gè)報(bào)告。不僅要關(guān)注勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的直觀質(zhì)量，更要關(guān)注因科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展所支撐起來(lái)的更高質(zhì)量。不僅要關(guān)注設(shè)計(jì)的直觀質(zhì)量，還要關(guān)注整體的、融合的、整合性的質(zhì)量。
第四，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，提供滿足乃至超越客戶要求求的具有差異化優(yōu)勢(shì)的工程勘查設(shè)計(jì)成果。
第五，建立具有勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色的管理人員和生產(chǎn)人員勝任力模型，建立與戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)相關(guān)的績(jī)效考核體系。我們一年審核八九百家設(shè)計(jì)院，作為一個(gè)審核員，一年審核30個(gè)單位，干了將近15年，450家次，幾乎每一家都談到對(duì)人的考核是最困難的，說(shuō)這是一個(gè)世界性的難題，很多單位也花了不少錢，基本上都流于形式了。
但是有一個(gè)設(shè)計(jì)院建立了一個(gè)人員勝任力模型，做得非常棒。我們?cè)?1月29日、30號(hào)，會(huì)在第二天上午的一個(gè)特色交流中，請(qǐng)他們來(lái)專門講一下。請(qǐng)他們之前，我們?cè)趯?duì)他們的得分點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)我們升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)考慮到的，他們基本都考慮到了。
后來(lái)我問(wèn)他們?cè)趺聪氲眠@么好，他們說(shuō)埃森哲給他們做了一個(gè)咨詢，咨詢做得很失敗，但是最后就沉淀出這么一點(diǎn)東西，這個(gè)東西還是埃森哲走了以后，他們用埃森哲的理念自己?jiǎn)挝蛔龀鰜?lái)的。
第六個(gè)方面就是要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的深度融合。我們舉一個(gè)例子，第一個(gè)，質(zhì)量提升工作的頂層設(shè)計(jì)能力不足，比如組織結(jié)構(gòu)。
我這里有兩張組織結(jié)構(gòu)圖，前面是改革之前的軍委組織結(jié)構(gòu)，后面是改革之后。建國(guó)之后，軍費(fèi)改革一直都想改，但是一直沒改，終于被習(xí)大大改了，到目前為止也只改了上半身，下半身還正在按計(jì)劃推進(jìn)。
改革之前最大的問(wèn)題就是軍隊(duì)和軍政部分，就是主戰(zhàn)的和主建的部分，既打仗、管軍令的，也管建設(shè)，也管軍政。比如說(shuō)以前的第二炮兵，第二炮兵屬于單獨(dú)的軍種還是隸屬于哪個(gè)軍種？我估計(jì)很多人也沒有弄明白。二炮屬于陸軍，但是陸軍沒有司令部，那么誰(shuí)在代行司令部的職權(quán)呢？司總部，所以總部權(quán)力很大。
改革之后，首先提了一些頂層設(shè)計(jì)，就是軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，負(fù)責(zé)建設(shè)的是軍種，負(fù)責(zé)打仗、軍令的是戰(zhàn)區(qū)，但是軍隊(duì)到底朝哪個(gè)方向去發(fā)展，是靠上面的軍委管總，管總設(shè)七部、三委、五個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。這么一來(lái)既然軍委是管總的，那大家看看，這個(gè)訓(xùn)練管理部當(dāng)然就是做訓(xùn)練管理方面的一些頂層設(shè)計(jì)，真正的主建是軍種。這么一來(lái)從上到下明白了，原來(lái)是這么回事，那大家按部就班往下推就是了，這是頂層設(shè)計(jì)的威力。
最后我們想通過(guò)我們升級(jí)版的質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠把不同層次、不同成熟度的企業(yè)分出級(jí)列來(lái)。我們還希望在公司領(lǐng)導(dǎo)層面、公司核心層面，能夠體現(xiàn)出管總的能力，比如企業(yè)文化的建設(shè)、戰(zhàn)略引領(lǐng)、績(jī)效考核、資源統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)管控、黨建、品牌建設(shè)、資本運(yùn)作，這些屬于核心層面管的事情。
下面的職能主建，做各種能力的建設(shè)，通過(guò)各種能力的建設(shè)，把單位后臺(tái)不斷地去夯實(shí)，夯實(shí)目的是要不斷地支撐外面這一圈項(xiàng)目，支撐海外項(xiàng)目、BIM項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、BT、BOT。
那這個(gè)項(xiàng)目怎么叫支撐得好呢？就是要滿足廣大人民群眾美好生活的需求，滿足我們各個(gè)行業(yè)三去一降一補(bǔ)的需求，滿足產(chǎn)業(yè)提升的需求。外面這一層云全是顧客要求和相關(guān)方的要求，這里面除了成本、質(zhì)量、進(jìn)度，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理鐵三角之外，還有公益的要求、低碳的要求、綠色的要求、智能化的要求，還有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升的要求，還有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益要求，當(dāng)然還有其他的一些區(qū)域性蟬翼發(fā)展需求。
我們?cè)O(shè)計(jì)院、勘察院只要把外面這層云的需求搞明白了，把內(nèi)部的能力建設(shè)搞好了，支撐每一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)好顧客，顧客就會(huì)照顧我們的利潤(rùn)，那個(gè)時(shí)候我們的項(xiàng)目就會(huì)邁向中高端。所以我們的標(biāo)準(zhǔn)是按照這個(gè)設(shè)計(jì)的。
在推行的過(guò)程中，認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也非常關(guān)注，認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)專門找我談了一次，能不能把我們的標(biāo)準(zhǔn)推行為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，先從行業(yè)開始推。我說(shuō)行業(yè)與行業(yè)差距很大，我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，別的行業(yè)不一定適用；他說(shuō)中央政府講了，就是要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量，所以勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前作為唯一的一個(gè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為列為認(rèn)監(jiān)委科標(biāo)部的一個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)給我們提出了殷切的希望，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)好好做做，認(rèn)真做，能不能通過(guò)“一帶一路”釋放出去，也在國(guó)際上面發(fā)出中國(guó)的聲音，我說(shuō)我一定努力。謝謝諸位！
