交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》的通知
2017-05-04
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
現(xiàn)將《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
交通運(yùn)輸部
2017年4月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法
（試行）
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、提升服務(wù)中的重要作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）等文件，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息資源），是指交通運(yùn)輸政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中直接或通過(guò)第三方依法采集、產(chǎn)生或者獲取的，以電子形式記錄、保存的各類(lèi)非涉密數(shù)據(jù)、文件、資料和圖表等。
本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸政務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)部門(mén)），是指交通運(yùn)輸主管部門(mén)及法律、法規(guī)授權(quán)行使交通運(yùn)輸行政管理職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。
本辦法所稱(chēng)使用部門(mén)，是指因履行職責(zé)需要使用共享信息資源的部門(mén)。本辦法所稱(chēng)提供部門(mén)，是指共享信息資源的產(chǎn)生和提供部門(mén)。
第三條本辦法用于規(guī)范交通運(yùn)輸部及部盛部際、省際相關(guān)政務(wù)部門(mén)因履行職責(zé)需要使用和提供信息資源的行為。
第四條部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理、評(píng)價(jià)和監(jiān)督信息資源共享工作，組織交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息資源目錄）的編制、發(fā)布和著錄，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂和宣貫實(shí)施，監(jiān)督部級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級(jí)共享平臺(tái)）的運(yùn)行。
綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)支持部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)支持部門(mén)）負(fù)責(zé)信息資源目錄的維護(hù)管理、部級(jí)共享平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維、部級(jí)信息資源對(duì)外共享交換的聯(lián)絡(luò)、共享工作的監(jiān)測(cè)分析等工作，并為信息資源共享工作提供技術(shù)支持。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)、信息資源目錄著錄和維護(hù)、共享信息資源，以及與部級(jí)共享平臺(tái)聯(lián)通。
第五條信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：
（一）以共享為原則、不共享為例外。各類(lèi)信息資源原則上均應(yīng)予共享，涉及國(guó)家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）需求導(dǎo)向，無(wú)償使用。使用部門(mén)提出明確的共享需求和信息資源使用用途，提供部門(mén)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)交換。按照國(guó)家及交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息資源的編目、采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作。政務(wù)部門(mén)應(yīng)基于部、省兩級(jí)共享平臺(tái)開(kāi)展信息資源共享。
（四）建立機(jī)制，保障安全。統(tǒng)籌建立信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制。政務(wù)部門(mén)和部、省兩級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享信息采集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。
第二章分類(lèi)與要求
第六條信息資源按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享等三種類(lèi)型。
可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的信息資源屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
可提供給部分政務(wù)部門(mén)共享使用或僅部分內(nèi)容能夠提供給政務(wù)部門(mén)共享使用的信息資源屬于有條件共享類(lèi)。
不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的信息資源屬于不予共享類(lèi)。
第七條信息資源共享類(lèi)型劃分應(yīng)遵循以下要求：
（一）凡列入不予共享類(lèi)的信息資源，提供部門(mén)應(yīng)出具法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。
（二）經(jīng)脫密處理的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施空間和屬性信息、運(yùn)載工具基本信息、從業(yè)企業(yè)基本信息、從業(yè)人員基本信息、行政許可信息、執(zhí)法案件結(jié)果信息等基礎(chǔ)信息資源是政務(wù)部門(mén)履行職責(zé)的共同需要，必須接入部級(jí)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中匯聚、統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，供政務(wù)部門(mén)無(wú)條件共享。
（三）對(duì)列入有條件共享類(lèi)的信息資源，提供部門(mén)應(yīng)明確共享范圍、數(shù)據(jù)內(nèi)容和使用用途。
第三章目錄編制與管理
第八條信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門(mén)間信息資源共享的依據(jù)。
信息資源目錄應(yīng)包括信息資源的分類(lèi)、名稱(chēng)、提供部門(mén)、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享范圍、共享方式、使用要求、來(lái)源系統(tǒng)等內(nèi)容。
第九條部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄編制指南》，統(tǒng)籌組織信息資源目錄編制工作。
已匯聚到部級(jí)共享平臺(tái)的信息資源，由部科技主管部門(mén)組織編制信息資源目錄；未匯聚到部級(jí)共享平臺(tái)的信息資源，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄編制指南》編制信息資源目錄。
部科技主管部門(mén)匯總形成部級(jí)信息資源目錄，經(jīng)專(zhuān)家咨詢并報(bào)部審定后，統(tǒng)一在部級(jí)共享平臺(tái)著錄并發(fā)布。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制的信息資源目錄，應(yīng)在部級(jí)共享平臺(tái)著錄并發(fā)布。
信息資源目錄一經(jīng)發(fā)布，不得隨意更改；如需更改，由部科技主管部門(mén)統(tǒng)一組織更新。
第十條技術(shù)支持部門(mén)定期組織開(kāi)展對(duì)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源目錄的一致性檢測(cè)，并及時(shí)向部科技主管部門(mén)提出信息資源目錄更新建議。
第四章提供與使用
第十一條部級(jí)共享平臺(tái)提供信息資源目錄管理，支撐涉及交通運(yùn)輸部的信息資源共享等功能。
凡涉及交通運(yùn)輸部的信息資源共享均應(yīng)通過(guò)部級(jí)共享平臺(tái)實(shí)施。部級(jí)共享平臺(tái)應(yīng)與國(guó)家共享平臺(tái)對(duì)接以實(shí)現(xiàn)部際共享。
第十二條凡新建的部本級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、部省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，如需跨部門(mén)、跨層級(jí)共享信息資源，須通過(guò)部級(jí)共享平臺(tái)實(shí)施信息資源共享；原有跨部門(mén)、跨層級(jí)的交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源共享交換系統(tǒng)在升級(jí)改造時(shí)，須遷移到部級(jí)共享平臺(tái)。
省級(jí)共享平臺(tái)應(yīng)滿足省級(jí)、省際間共享交換信息資源的需要，并實(shí)現(xiàn)與部級(jí)共享平臺(tái)的對(duì)接。
第十三條部級(jí)、省級(jí)共享平臺(tái)應(yīng)提供聯(lián)機(jī)查詢、聯(lián)機(jī)對(duì)比、批量下載等共享服務(wù)方式。
第十四條屬于無(wú)條件共享類(lèi)的信息資源，提供部門(mén)應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)提供共享服務(wù)，使用部門(mén)在共享平臺(tái)上可直接獲取共享服務(wù)。
屬于有條件共享類(lèi)的信息資源，使用部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門(mén)提出申請(qǐng)，明確使用用途，提供部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門(mén)按答復(fù)意見(jiàn)使用共享信息資源，對(duì)拒絕共享的，提供部門(mén)應(yīng)說(shuō)明理由，且不得再另設(shè)線下審批程序。
屬于不予共享類(lèi)的信息資源，以及屬于有條件共享類(lèi)但提供部門(mén)拒絕共享的信息資源，使用部門(mén)因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門(mén)與提供部門(mén)協(xié)商解決，協(xié)商未果報(bào)部協(xié)調(diào)解決。
對(duì)于涉及到重要敏感時(shí)期、重大節(jié)假日等時(shí)效性較高的信息資源共享，可由使用部門(mén)和提供部門(mén)根據(jù)實(shí)際協(xié)商確定共享方式，依托共享平臺(tái)共享信息資源。
第十五條提供部門(mén)應(yīng)保障所提供信息資源的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，并確保與本部門(mén)實(shí)際掌握信息資源的一致性。委托其他單位提供信息資源的政務(wù)部門(mén)，對(duì)其委托單位提供的信息資源質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信息資源，并加強(qiáng)共享信息資源使用全過(guò)程管理，切實(shí)維護(hù)提供部門(mén)的合法權(quán)益。
使用部門(mén)從共享平臺(tái)獲取的信息資源，應(yīng)按照明確的使用用途用于本部門(mén)履職需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。如需提供第三方或用于其他目的的，應(yīng)與提供部門(mén)協(xié)商。
使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享信息資源的安全管理，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄露所獲取的共享信息資源，因使用不當(dāng)造成安全問(wèn)題或不良影響的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究使用部門(mén)及相關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條使用部門(mén)對(duì)獲取的共享信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，提供部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以校核。對(duì)多源異義信息資源，提供部門(mén)應(yīng)通過(guò)協(xié)商進(jìn)行信息資源質(zhì)量校核和業(yè)務(wù)規(guī)則修訂，并明確信息資源的唯一來(lái)源。
第五章監(jiān)督與保障
第十八條部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立信息資源共享評(píng)價(jià)體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展共享評(píng)價(jià)工作并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十九條信息資源共享應(yīng)遵循《網(wǎng)絡(luò)安全法》等國(guó)家和交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理法規(guī)、政策和制度。
共享平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維單位應(yīng)加強(qiáng)共享平臺(tái)的安全防護(hù)，切實(shí)保障信息資源共享交換時(shí)的信息安全。提供部門(mén)和使用部門(mén)要加強(qiáng)信息資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本部門(mén)對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。
第二十條部級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)前應(yīng)預(yù)編信息資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件。申請(qǐng)部補(bǔ)助資金的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)按照部印發(fā)的建設(shè)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等指導(dǎo)性文件，落實(shí)信息資源共享要求。
項(xiàng)目建成的信息系統(tǒng)上線試運(yùn)行前應(yīng)將信息資源目錄在共享平臺(tái)著錄，并接受信息資源目錄合規(guī)性檢測(cè)，檢測(cè)合格的方可通過(guò)驗(yàn)收。
信息資源共享工作情況將作為信息化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)分配的重要參考。
第二十一條政務(wù)部門(mén)應(yīng)合理保障信息資源共享工作經(jīng)費(fèi)，將信息資源目錄編制與著錄、共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)年度預(yù)算。
第二十二條政務(wù)部門(mén)應(yīng)落實(shí)本辦法要求，明確本部門(mén)工作目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。
第二十三條政務(wù)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由部科技主管部門(mén)通知整改；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，部科技主管部門(mén)將有關(guān)情況向政務(wù)部門(mén)通報(bào)。
（一）未按要求編制和更新維護(hù)信息資源目錄的；
（二）未向共享平臺(tái)及時(shí)提供、更新共享信息資源的；
（三）向共享平臺(tái)提供的信息資源和本部門(mén)所實(shí)際掌握的信息資源不一致的，或提供的信息資源不符合有關(guān)規(guī)范、無(wú)法使用的；
（四）不共享其他部門(mén)信息資源，重復(fù)采集信息資源或隨意擴(kuò)大信息資源采集范圍的；
（五）對(duì)已發(fā)現(xiàn)不一致或有明顯錯(cuò)誤的信息資源，不及時(shí)校核的；
（六）對(duì)共享獲得的信息資源管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄漏的；
（七）未經(jīng)提供部門(mén)授權(quán)，擅自將共享信息資源轉(zhuǎn)讓給第三方或用于其他目的的；
（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第六章附則
第二十四條本辦法由部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2017年5月1日起施行，有效期3年。涉及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息資源共享有關(guān)規(guī)定另行制定。
