交通運輸部落實《國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點》實施意見的通知
2017-05-03
交通運輸部落實《國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點》實施意見的通知
經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將我部落實《國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點》的實施意見印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
交通運輸部辦公廳
2017年4月28日
（此件公開發(fā)布）
交通運輸部落實《國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點》實施意見
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）的部署要求，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見及實施細則（以下簡稱意見及實施細則），堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，助力交通運輸穩(wěn)中求進、深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、惠及民生、防范風(fēng)險，為全面建成小康社會、建設(shè)人民滿意交通發(fā)揮重要支撐作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、主要工作任務(wù)
（一）以政務(wù)公開助力穩(wěn)中求進。
1.加強預(yù)期引導(dǎo)。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標，圍繞交通運輸2017年公路水運固定資產(chǎn)投資1.8萬億元、新改建農(nóng)村公路20萬公里等年度投資任務(wù)，部主要負責(zé)人通過參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍，以及交通運輸改革發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強國內(nèi)外輿情收集研判，針對涉及交通運輸改革發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強各方對我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的信心。（政策研究室牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）通過新聞發(fā)布會、部政府網(wǎng)站、部微信平臺等多種方式，及時發(fā)布交通運輸經(jīng)濟運行季度分析報告，圍繞公眾關(guān)切，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確認識交通運輸經(jīng)濟形勢。（規(guī)劃司牽頭負責(zé)）
2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。及時公開多式聯(lián)運示范工程、無車承運人試點、甩掛運輸?shù)任锪鳂I(yè)降本增效政策措施及推進落實情況。（運輸服務(wù)司、規(guī)劃司、水運局按職責(zé)分工負責(zé)）繼續(xù)做好交通運輸有關(guān)減稅降費政策措施的發(fā)布和解讀工作，及時公開清理規(guī)范涉企收費各項政策措施以及執(zhí)行落實情況。（財審司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推進重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。積極配合國家有關(guān)主管部門研究起草關(guān)于重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的指導(dǎo)意見，推進交通運輸重大建設(shè)項目審批、核準、備案等結(jié)果公開。（規(guī)劃司、公路局、水運局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。積極配合國家有關(guān)主管部門公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，修訂完善《收費公路政府和社會資本合作操作指南（試行）》，做好收費公路等PPP項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（財審司牽頭負責(zé)）
（二）以政務(wù)公開助力深化改革。
1.推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，繼續(xù)做好交通運輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格、中介服務(wù)等事項的公開工作，完善動態(tài)公開機制和公眾參與方式，讓公眾及時了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。（法制司、人事教育司牽頭，規(guī)劃司、公路局、水運局、海事局等按職責(zé)分工負責(zé)）進一步完善部行政許可網(wǎng)上辦理平臺系統(tǒng)，集中全面公開行政許可事項目錄并動態(tài)更新，對適合網(wǎng)上辦理的事項逐步實現(xiàn)申報、受理、審查、反愧決定和查詢告知等全過程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（辦公廳、法制司、科技司牽頭，規(guī)劃司、公路局、水運局、海事局等按職責(zé)分工負責(zé)）及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在部政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。從經(jīng)濟社會發(fā)展大局和交通運輸轉(zhuǎn)型升級的客觀需要出發(fā)，認真推進落實2017年交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點，聚焦降低物流成本、補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、強化交通運輸服務(wù)，加大信息公開力度，以公開促落實。（規(guī)劃司牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推進財稅體制改革信息公開。深入推進預(yù)決算公開，按規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作。（財審司牽頭負責(zé)）
（三）以政務(wù)公開助力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
1.推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。在研究推進郵輪運輸發(fā)展、構(gòu)建旅游風(fēng)景道體系等交通運輸新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式政策措施時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。圍繞推進制造強國建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。（各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。積極配合國家有關(guān)主管部門，做好推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)等交通運輸領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能措施的信息公開工作。（公路局、水運局、運輸服務(wù)司牽頭負責(zé)）
（四）以政務(wù)公開助力惠及民生。
1.推進扶貧脫貧信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大交通運輸扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效等信息公開力度。（規(guī)劃司牽頭負責(zé)）通過新聞發(fā)布會、部政府網(wǎng)站等途徑，年初向社會公布涉及農(nóng)村公路建設(shè)、貧困地區(qū)建制村通硬化路、建制村通客車等更貼近民生實事工作目標和計劃，年中公布推進和開展情況，年底公開落實結(jié)果的方式，接受社會監(jiān)督，促進交通運輸重點工作的落實。（政策研究室、辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推進環(huán)境保護信息公開。圍繞綠色公路示范工程、船舶排放控制區(qū)政策實施、靠港船舶使用岸電等交通運輸節(jié)能降碳項目，通過多種方式及時公開推進交通運輸生態(tài)文明建設(shè)的工作措施、進展、成效等信息，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。（規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）以政務(wù)公開助力防范風(fēng)險。
圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。繼續(xù)加強與相關(guān)部門合作，通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種方式，及時發(fā)布公路交通氣象預(yù)報、重大公路氣象預(yù)警、公路水毀通阻信息、海洋天氣公報及航行警告，為企業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾安全便捷出行提供科學(xué)高效的信息保障。（公路局、海事局牽頭負責(zé)）積極配合國家有關(guān)主管部門落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。加強工程質(zhì)量事中事后監(jiān)管，公開雙隨機抽查等信息，繼續(xù)做好工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析情況通報等公開發(fā)布工作。（安質(zhì)司牽頭負責(zé)）
（六）增強政務(wù)公開實效。
1.全面落實“五公開”工作機制。認真落實意見及實施細則的相關(guān)要求，按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（交辦辦〔2016〕189號）任務(wù)安排，在辦文辦會程序中嚴格落實“五公開”要求，動態(tài)更新交通運輸部政府信息公開目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。（辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的要求，進一步推動涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案辦理復(fù)文的公開工作，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.進一步健全解讀回應(yīng)機制。切實落實意見及實施細則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院發(fā)布的交通運輸重大政策，部主要負責(zé)人充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。各單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應(yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。（政策研究室牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；加強海事網(wǎng)站集約化建設(shè)。（辦公廳、科技司、海事局按職責(zé)分工負責(zé)）充分運用部政務(wù)微信等政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，形成傳播合力、提升傳播效果。（政策研究室牽頭負責(zé)）
4.依法規(guī)范依申請公開工作。進一步優(yōu)化部政府信息依申請公開工作程序，完善申請接收、登記、辦理、審核和告知等各個環(huán)節(jié)的流程和具體要求，嚴格按照法定程序和時限給予答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容的規(guī)范性、針對性并明示救濟渠道。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。充分發(fā)揮公職律師作用，提高信息公開訴訟案件應(yīng)訴專業(yè)化水平。（辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要高度重視、強化落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人具體承辦相關(guān)工作。
（二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各單位要加強政務(wù)公開工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，辦公廳對政務(wù)公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。
（三）強化監(jiān)督檢查。
各牽頭單位要對主辦事項明確承辦處室和責(zé)任人，加強督促檢查，保證各項任務(wù)落實到位。辦公廳要加強協(xié)調(diào)，完善督查和通報制度，定期對各單位落實情況進行檢查，并公布檢查結(jié)果。
（四）強化績效考核。
辦公廳年內(nèi)要建立政務(wù)公開專項考核機制，2018年初對各單位政務(wù)公開工作情況進行專項考核。
