上半年691家建企因一件事被通報：民營企業(yè)632家、央企及地方國企59家
2017-06-14
●3月13日，江西省贛州市通報特大圍標串標案：106家建筑企業(yè)被通報，12人被刑拘。詳見《都是低價中標惹的禍：江西公路串標抓12人百家企業(yè)遭殃，西安地鐵偷工減料控制8人，2017建筑業(yè)的倒春寒刺骨！》。
●4月10日，湖北省鄂州市對于51家建企投標人相互串通投標事件進行了通報，對涉及問題單位的投標予以否決，對存在問題的51家單位予以“通報批評”。
●5月8日，江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)發(fā)布《住建廳關(guān)于近年來建設(shè)工程招投標活動中違法違規(guī)行為處罰情況的通報》，本次住建廳曝光502家企業(yè)，421起建設(shè)工程招投標違法違規(guī)行為。
●5月18日，湖南省公共資源交易中心聯(lián)合湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳和省水利廳通報32家企業(yè)、15個人上招投標“黑榜”。
不到3個月的時間，全國多個地區(qū)下文通報了691家企業(yè)招投標違法違規(guī)操作，間隔時間之短、數(shù)量之大真真讓人咂舌！這對建筑行業(yè)招投標市場無疑是重磅炸彈，幾份文件一出立刻引起社會媒體的廣泛關(guān)注，一時間讓所有人都清楚地認識到目前招投標市場的各種亂象，江西、湖北、江蘇、湖南也成為了重災區(qū)，引起各界廣泛關(guān)注，市場亂象何時能徹底根治？
也正是在通報下發(fā)后，全國多地齊發(fā)文，出重拳、下決心整頓招投標市場，具體如下：
一、江蘇常州改革評標辦法，遏制圍標串標和惡意低價搶標
江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)出通知，要求該市房屋建筑工程施工項目招投標全面推行“三合一”綜合評估法、“ABC”合成評標基準價辦法。此舉旨在遏制圍標串標、惡意低價搶標等違法違規(guī)行為。
二、深圳電子招投標獲新進展，系統(tǒng)實現(xiàn)全市統(tǒng)一
按照國家整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的要求，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心積極推進相關(guān)工作。截至目前，深圳市電子招投標系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全市統(tǒng)一，標志著深圳市電子招標投標平臺建設(shè)邁出了重要一步，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的電子招標投標交易市場，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“開放、互聯(lián)、透明、共享”的特點，有利于打破信息壁壘和孤島狀態(tài)，有效降低交易成本和招標投標成本。
三、云南專項檢查工程招標投標突出問題
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前制定出臺《全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標突出問題專項檢查和整治工作方案》，將著重整治招標投標中存在的“有法不依、有章不循，規(guī)范不夠、監(jiān)管不力，職責不清、濫用權(quán)力，圍標串標、惡意搶標”等突出問題。
四、湖北住建廳要求重點整頓圍標、串標問題
湖北住建廳要求認真開展房屋建筑、市政工程建設(shè)在招標投標環(huán)節(jié)中存在突出問題的清理整頓，重點整頓圍標串標、出借資質(zhì)掛靠投標、買標賣標、弄虛作假、領(lǐng)導干部插手干預招標投標等違法行為。
照此來看，新一輪全國范圍的招投標市場整頓開始了，當然我們也是希望最終能夠還市場一片和諧與公正，但細看之后我們卻發(fā)現(xiàn)一個很明顯的問題：在這前后幾次通報的691家企業(yè)中，民營企業(yè)632家、占比92%，央企及地方國企59家。
為什么會出現(xiàn)這種情況？為什么受傷的總是民營建企？
“沒背景的都被一棒子打死了”或許這么形容并不為過，我們都知道央企、國企總是與國家政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，在國家的保護傘下，企業(yè)的各種待遇是中小建企所不能比的，如：
1、稅負方面，名義上統(tǒng)一，可實際上央企、國企得到了國家政策上的扶持，稅負很低；企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)過失也不需要承擔嚴重后果。
2、再者，央企、國企的虧損常常被納入“政策性虧損”，被定性為是遭遇了經(jīng)濟發(fā)展中的不可抗力，不論是資金短缺、業(yè)績下滑、巨額虧損，都不會受到追究，還有很大機會獲得國家的政策性補貼。
3、還有，央企、國企依靠國家補貼和行政手段在市場競爭中取得種種優(yōu)勢，企業(yè)本身習慣了零壓力和高回報，企業(yè)員工也習慣了高收入和“鐵飯碗”，更多的人圖穩(wěn)定，更傾向選擇大型央企、國企。
4、另外，工程招投標市場內(nèi)，央企、國企不僅占據(jù)了強有力的優(yōu)勢地位，更占據(jù)著主導地位，多數(shù)大型工程項目的招投標都是央企、國企的之間的角逐，限制民營企業(yè)參與國有企業(yè)項目招標的情況更是不在少數(shù)。雖然政府多次強調(diào)“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，但在現(xiàn)實情況下收效甚微。
以上這幾點是央企、國企最明顯的優(yōu)勢，工程領(lǐng)域的企業(yè)大環(huán)境就是如此，大型央企、國企從一開始就自帶各種“光環(huán)” ，而反觀民營企業(yè)，起點高度本就不能與央企國企相比，卻要在同一個市場環(huán)境下相互競爭，這本身就是一種不公平。再加上近兩年的新政策似乎也是更傾向于央企、國企，在之前要求的淡化資質(zhì)方面，民企經(jīng)營多年艱難爭取的資質(zhì)仿佛成了一場空，而隨后又出臺政策大力推進工程總承包，一時間又在強化央企、國企的統(tǒng)治地位。詳見《推行以特級資質(zhì)為核心的建筑總承包改革下：0個雙特級資質(zhì)以上的民企VS雙特國企、四特央企，能否夾縫中求生存？》。這些政策的出臺似乎對民企總是那么不友好，導致現(xiàn)階段的民企如同“驚弓之鳥”一般，企業(yè)的生死存亡自身已無能力掌控，就像是無人照顧的孩子，任何努力都要靠自己，苦苦掙扎中稍不留神就會“跌落懸崖”。
近些年國家基建領(lǐng)域全面發(fā)展，產(chǎn)值逐年提高，而建筑行業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)“一邊倒”的局面，大工程、大項目民營企業(yè)毫無能力插足，總是在一些微小型工程上面徘徊，為了生存不惜一切代價甚至觸碰法律。
我們總是希望行業(yè)間的公平競爭所帶來的均衡發(fā)展，可實際之中的卻并非如此，這每一起事件背后的數(shù)據(jù)，更多的是值得我們每一個人去思考與反思。
