上海交通大整治一周年將實(shí)施新《上海市道路交通管理?xiàng)l例》
2017-01-03
（原標(biāo)題：上海交通大整治一周年將實(shí)施新《上海市道路交通管理?xiàng)l例》）
東方網(wǎng)記者仲穎1月3日報(bào)道：去年3月25日，上海市公安部門針對交通管理中的突出頑疾，開展高強(qiáng)度交通大整治行動(dòng)。今年3月25日，經(jīng)全面修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》將實(shí)施。如何將整治成果固化為法制框架內(nèi)的長效機(jī)制立法是建立長效機(jī)制的重中之重。
《上海市道路交通管理?xiàng)l例》制定于1997年，歷經(jīng)1999年、2000年、2001年三次修改，至今為止“道交條例”已有15年未經(jīng)修訂。隨著2003年《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)的頒布實(shí)施，原條例內(nèi)容亟需作出全面修訂。
不久前，經(jīng)過三次審議的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》（草案），在市十四屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議上表決通過，并將于距離交通大整治恰好一周年的2017年3月25日實(shí)施。那么修訂后的條例重點(diǎn)要解決哪些問題條例如何體現(xiàn)上海超大型城市的道路管理特點(diǎn)
《條例》八成以上修改體現(xiàn)四大特點(diǎn)
經(jīng)過全面修訂的《條例》共九章八十二條，與1997年原《條例》相比，85%以上的條款是新修改的。據(jù)市人大常委會(huì)法工委主任丁偉介紹，《條例》重點(diǎn)解決道路交通管理中的法制不完備的問題、常態(tài)長效管理亟需解決的問題、人民群眾反響強(qiáng)烈且實(shí)踐亟需解決的問題?！啊稐l例》全文，體現(xiàn)了全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合、從嚴(yán)管理與科學(xué)管理相結(jié)合、便民服務(wù)與自覺守法相結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的特點(diǎn)?！?br />
《條例》以人為本優(yōu)先發(fā)展公共交通
針對上海超大型城市的特點(diǎn)，《條例》增設(shè)“交通規(guī)劃與設(shè)施”一章，明確堅(jiān)持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通?！霸诼窓?quán)分配方面向公共交通傾斜，完善了公交專用道制度，明確應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置公交專用道、方便群眾乘車?！倍ソ榻B，《條例》“要求定期組織開展客流調(diào)查以及公共汽（電）車的線路普查，優(yōu)化調(diào)整公共汽（電）車客運(yùn)線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)的融合和銜接”。
與現(xiàn)行的公交車專用道全年365天早晚高峰都禁止其他車輛借用的規(guī)定不同的是，修訂后的《條例》規(guī)定：雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?br />
除了“交通規(guī)劃與設(shè)施”一章，《條例》還增加“停車管理”和“綜合治理”二章，對本市道路交通進(jìn)行全過程、多維度管理。
《條例》落實(shí)從嚴(yán)管理提出“從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”
機(jī)動(dòng)車路口違法、亂停車、亂占道；非機(jī)動(dòng)車亂騎行；行人亂穿馬路等等這些大整治中下大力氣整治的違法行為，之所以成為危害道路交通秩序的痼疾，原因是多方面的，其中執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本過低是導(dǎo)致違法行為層出不窮的主要原因。
執(zhí)法要靠法律、法規(guī)，最終做到警不在，法在，讓大家做到自覺敬畏法律、法規(guī)?！啊稐l例》根據(jù)上海超大城市的特點(diǎn)，落實(shí)’從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法’的要求，”丁偉介紹：“《條例》借鑒兄弟省市的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了嚴(yán)格執(zhí)法方面的規(guī)范，有效遏制道路交通違法行為突出現(xiàn)象?！?br />
《條例》明確規(guī)定了教練員酒后教練機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車駕駛證“買分賣分”等違反車輛和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定的處罰；規(guī)定了對違反機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定的處罰；對有多次機(jī)動(dòng)車違法記錄逾期未接受處理的加強(qiáng)管理，督促當(dāng)事人及時(shí)接受調(diào)查處理；體現(xiàn)了對機(jī)動(dòng)車有多次交通違法行為記錄依法從嚴(yán)管理的導(dǎo)向等。
《條例》同時(shí)對公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門提出了從嚴(yán)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的要求。丁偉告訴記者，《條例》要求公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理、教育和培訓(xùn)、考核，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和道路交通管理水平；要求公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門及其執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守法定職權(quán)和執(zhí)法程序；還要求公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，并接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，防止和糾正道路交通執(zhí)法中的違法或者不當(dāng)行為。
(原標(biāo)題：上海交通大整治一周年將實(shí)施新《上海市道路交通管理?xiàng)l例》)
本文來源：東方網(wǎng)
