《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改的決定》解讀
2016-12-21
日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<港口工程竣工驗(yàn)收辦法>的決定》（交通運(yùn)輸部令2016年第44號(hào)）。為便于更好地理解本次修改的主要內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)修改情況解讀如下：
一、工作背景
港口工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完工后開展試運(yùn)行是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工藝設(shè)備、相關(guān)設(shè)施的考核，是項(xiàng)目投入正式生產(chǎn)的必要準(zhǔn)備，也是工程領(lǐng)域通行的做法。原《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》（交通運(yùn)輸部令2014年第12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“原辦法”）中只原則規(guī)定了試運(yùn)行的事項(xiàng)和備案管理的方式，對(duì)試運(yùn)行條件、試運(yùn)行時(shí)間等要求是在《關(guān)于實(shí)施<港口工程竣工驗(yàn)收辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交水發(fā)（[2005]470號(hào)）規(guī)定的，法律效力不足，且原來的備案管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前工作形勢(shì)。根據(jù)依法行政和簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，有必要對(duì)試運(yùn)行管理做進(jìn)一步調(diào)整和完善，并與我部《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等相銜接，有利于優(yōu)化管理流程、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并進(jìn)一步規(guī)范試運(yùn)行管理。
二、修改的主要內(nèi)容
本次對(duì)原辦法第二條、第三條、第七條、第八條、第十九條、第二十條部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，主要內(nèi)容如下：
一是調(diào)整了試運(yùn)行時(shí)間要求。將原辦法第七條（三）規(guī)定的“一般港口工程經(jīng)過3個(gè)月試運(yùn)行；設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個(gè)月試運(yùn)行，符合設(shè)計(jì)要求”修改為“港口工程需要試運(yùn)行的，經(jīng)試運(yùn)行符合設(shè)計(jì)要求”。試運(yùn)行期按《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2016年第43號(hào)）執(zhí)行，原則上不超過6個(gè)月，確需延期的，累計(jì)不得超過1年。相應(yīng)將原辦法第八條規(guī)定的試運(yùn)行期滿后辦理竣工驗(yàn)收修改為試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期內(nèi)符合竣工驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
二是修改了專項(xiàng)設(shè)施驗(yàn)收條件。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)主管部門管理方式的調(diào)整，將原辦法第七條規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等專項(xiàng)設(shè)施增加了“職業(yè)病防護(hù)設(shè)施”，將竣工驗(yàn)收由“通過有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收”調(diào)整為“通過專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案”。
三是取消了試運(yùn)行備案管理。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理流程，提高服務(wù)效率，取消了原辦法第八條規(guī)定的試運(yùn)行備案管理要求。港口工程試運(yùn)行期間需要經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2016年第43號(hào)）取得試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。
四是對(duì)其他條款進(jìn)行了局部修改。將原辦法第二條、第三條、第十九條中的“投入使用”修改為“正式投入使用”，以便與試運(yùn)行期經(jīng)營(yíng)相區(qū)別；取消了第二十條關(guān)于試運(yùn)行備案的罰則。
