交通運輸部辦公廳關于加快推行公路建設項目電子招標投標的指導意見
2016-09-29
交通運輸部辦公廳關于加快推行公路建設項目電子招標投標的指導意見
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）:
實行電子招標投標，是規(guī)范工程建設招標投標、增加招標投標透明度的重要方式，對于節(jié)約交易成本、提高工作效率、促進政府職能轉變等具有十分重要的意義。為貫徹落實國家發(fā)展改革委會同我部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標投標辦法》（發(fā)改委令〔2013〕20號）和《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號）要求，現(xiàn)就公路建設項目中加快推行電子招標投標工作，提出如下意見:
一、總體要求
（一）深入貫徹落實國務院關于簡政放權、強化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的要求，按照國家關于工程建設領域招標投標工作的總體部署，以大數(shù)據(jù)、信息化、網(wǎng)絡化為手段，在全國公路建設項目中全面推行電子招標投標。
（二）公路建設項目電子招標投標堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則。
（三）各省級交通運輸主管部門要積極會同發(fā)展改革等有關部門，加快建設并運行包括交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺在內的電子招標投標系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)所有公路建設項目招標投標活動在平臺上進行，接受全過程監(jiān)督。
二、重點任務
（一）完善公路建設市場信用信息數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一、標準、互聯(lián)的要求，部負責管理全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，完善公路建設市場信用信息數(shù)據(jù)庫；各省級交通運輸主管部門負責所在省域內信息管理系統(tǒng)的信息錄入和核備工作，逐步擴展信用信息數(shù)據(jù)量，逐步涵蓋全部公路建設從業(yè)企業(yè)及主要人員信息，為行業(yè)提供統(tǒng)一的公路建設從業(yè)企業(yè)和主要人員基本信息、資質資格信息、業(yè)績信息等。進入公路建設市場的企業(yè)，均應主動在全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)中錄入信息并對信息的真實性負責。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)電子招標投標工作需要建設的省級公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，應按照部統(tǒng)一標準實現(xiàn)與部信用信息管理系統(tǒng)的對接，保持與部系統(tǒng)信息的一致性。
（二）建立公路建設行業(yè)電子招標投標交易平臺。各省級交通運輸主管部門應按照國家統(tǒng)一部署，按照市場化、專業(yè)化、集約化的原則，建設公路建設行業(yè)電子招標投標交易平臺，并依照國家和行業(yè)有關標準，做好平臺的檢測驗收等工作。
（三）充分利用行政監(jiān)督平臺加強對招標投標工作的監(jiān)管。各級交通運輸主管部門要轉變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，主動進入電子招標投標行政監(jiān)督平臺，按照公路建設項目招標投標管理的有關規(guī)定，加強行業(yè)監(jiān)管，確保招標投標工作依法、規(guī)范、有序進行。
（四）完善配套制度。各省級交通運輸主管部門應結合本地實際，制定推進電子招標投標工作的具體措施，研究推行隨機分配投標標段、隨機確定評標基準價計算公式、隨機確定相關系數(shù)、遠程評標、自動比對等機制，完善相關管理辦法和技術標準，貫徹落實《公路工程建設項目招標投標管理辦法》“五公開”“三記錄”等要求，防范圍標串標和非法干預招標投標活動等違法違規(guī)行為。
（五）推進工作試點。根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號），部決定在江蘇、江西、山東3省開展公路建設市場電子招標投標試點工作，試點工作時間為2016年9月1日至2017年9月1日。試點省份應充分利用自身優(yōu)勢，大膽探索，及時總結，形成可復制、可推廣的成套經(jīng)驗。其他各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)自身實際組織開展試點工作，有關情況及時報部。
（六）穩(wěn)步擴大應用。各地可按照“先高速公路后普通公路，先施工類招標后其他類招標，先主體工程后附屬工程”的順序，在試點的基礎上，逐步探索、擴大行業(yè)電子招標投標的應用范圍，有序推進電子招標投標應用。
三、保障措施
（一）組織領導。各省級交通運輸主管部門要高度重視電子招標投標工作，加強組織領導，落實責任機構和人員，明確工作措施和工作時限，加快推進電子招標投標試點和應用工作。
（二）投入保障。各地要充分利用國家、地方和行業(yè)開展信用體系建設、實現(xiàn)政務電子化等有關政策，積極籌措資金，為行業(yè)推行電子招標投標提供基礎條件。
（三）宣傳引導。利用各種方式，積極宣傳電子招標投標的意義、目的、效果等，為不斷推動公路建設行業(yè)電子招標投標工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
交通運輸部辦公廳
2016年8月29日
（此件公開發(fā)布）
抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳，江蘇省人民政府辦公廳、江西省人民政府辦公廳、山東省人民政府辦公廳，中國公路建設行業(yè)協(xié)會、中國公路勘察設計協(xié)會、中國交通建設監(jiān)理協(xié)會，部法制司、綜合規(guī)劃司、水運局、安全與質量監(jiān)督管理司。
交通運輸部辦公廳2016年9月6日印發(fā)
