非洲第一條跨國(guó)電氣化鐵路為何采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)
2016-10-25
33歲的牛增祥是中國(guó)鐵建中土集團(tuán)吉布提有限公司的副總經(jīng)理，他在吉布提待了整整十年。牛增祥說(shuō)：“最難熬時(shí)，公司只有我一個(gè)人，那時(shí)準(zhǔn)備收完一些工程尾款后，收拾行裝回國(guó)?！?br />
改變發(fā)生在2011年。是年，埃塞俄比亞和吉布提決定修建兩國(guó)首都亞的斯亞貝巴市至吉布提市的鐵路（下稱亞吉鐵路）。同年10月和12月，中土集團(tuán)與中鐵二局分別與埃塞鐵路公司簽署項(xiàng)目合同；次年1月，中土集團(tuán)與吉布提財(cái)政部簽署了吉布提段合同。經(jīng)過(guò)四年多的建設(shè)，2016年10月5日鐵路正式通車。亞吉鐵路是非洲第一條跨國(guó)電氣化鐵路，也是繼坦贊鐵路之后，中國(guó)在海外修建的又一條跨國(guó)鐵路。
與40多年前建成、現(xiàn)今運(yùn)營(yíng)狀況不佳的坦贊鐵路相比，亞吉鐵路首次采用了全套的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，即集設(shè)計(jì)、投融資、裝備材料、施工、監(jiān)理為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈中國(guó)化”，并且拿下了六年運(yùn)營(yíng)管理權(quán)，首次實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，或?yàn)槲磥?lái)中國(guó)企業(yè)在非洲承建鐵路及孵化沿線項(xiàng)目帶來(lái)示范效應(yīng)。
吉布提鐵路公司總經(jīng)理達(dá)巴爾（MohamoudRoblehDabar）稱，他希望中國(guó)運(yùn)營(yíng)能夠?yàn)閬喖F路創(chuàng)造業(yè)績(jī)，通過(guò)一個(gè)合同的成功，獲得再一個(gè)合同。
對(duì)還款能力預(yù)期樂(lè)觀
埃塞俄比亞位于非洲之角中心，是非洲的政治外交中心，包括非盟在內(nèi)的160多個(gè)國(guó)際組織在此落戶。作為內(nèi)陸國(guó)家的埃塞進(jìn)出口貨物主要依靠鄰國(guó)吉布提的港口，使用其約90％的吞吐能力。
吉布提地處紅海、亞丁灣中節(jié)點(diǎn)，扼國(guó)際戰(zhàn)略通道——蘇伊士運(yùn)河要沖，戰(zhàn)略價(jià)值顯著，是非洲之角地區(qū)最重要的港口、交通中心和通往非洲內(nèi)陸國(guó)家的中轉(zhuǎn)站。
埃塞首都亞的斯亞貝巴與吉布提港口間曾有一條法國(guó)修建的窄軌鐵路相連，使用100多年后已經(jīng)停用。2011年，中土集團(tuán)得知兩國(guó)欲新建亞吉鐵路。
中土集團(tuán)董事長(zhǎng)袁立介紹，埃塞政府雖然過(guò)去一直以歐標(biāo)、美標(biāo)為正宗，但早在亞吉鐵路項(xiàng)目正式規(guī)劃前，埃塞政府已經(jīng)初步了解中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，希望啟用中國(guó)的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)修建鐵路，雙方一拍即合。此外，本項(xiàng)目的貸款方與監(jiān)理方都來(lái)自中國(guó)，也對(duì)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)起到了推動(dòng)作用。
亞吉鐵路全線長(zhǎng)750余公里，分兩段施工，中國(guó)中鐵二局負(fù)責(zé)承建西段埃塞亞的斯亞貝巴至米埃索約329公里，中土集團(tuán)負(fù)責(zé)承建東段米埃索至吉布提421余公里。設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速120公里、貨運(yùn)時(shí)速80公里，總投資約40億美元（含機(jī)車車輛采購(gòu)）。埃塞段鐵路70％的資金和吉布提段鐵路85％的資金使用貸款，共計(jì)29億多美元，由中國(guó)進(jìn)出口銀行以商業(yè)貸款的利率為其提供融資。
另外，中土集團(tuán)擁有吉布提鐵路10％的股份。這是由于貸款后吉布提仍支付不起預(yù)付款，于是中土公司決定，將其中的10％變更為鐵路的股權(quán)，對(duì)方僅負(fù)責(zé)5％的預(yù)付款。
在進(jìn)出口銀行未介入之前，印度、土耳其、巴西，還有歐洲和中東的一些金融機(jī)構(gòu)、投資財(cái)團(tuán)表示過(guò)有興趣為埃塞提供貸款。“但這些資金會(huì)有很多附加條款，并有一些政治上的訴求，埃塞方不能接受，最后經(jīng)權(quán)衡決定使用進(jìn)出口銀行的貸款和中國(guó)的承包商?！敝型良瘓F(tuán)埃塞公司總經(jīng)理李吾良說(shuō)。
進(jìn)出口銀行東南非代表處國(guó)別經(jīng)理張飚介紹，埃塞方就貸款向中國(guó)的保險(xiǎn)公司投了信用保證保險(xiǎn)，理賠額度達(dá)95％，另外5％的風(fēng)險(xiǎn)敞口以埃塞出口芝麻、咖啡、鮮花及活畜等償還；吉布提也采用相仿的模式，一方面向保險(xiǎn)公司投保，另一方面由主權(quán)擔(dān)保，即如果逾期不還，將轉(zhuǎn)為吉布提對(duì)中國(guó)的外債。
在五年的建設(shè)期間，只收利息不收本金，之后，即到2017年，開始回收本金和利息，時(shí)間大概十年。據(jù)測(cè)算，埃塞貸款的還款高峰大概在2019年。彼時(shí)，埃塞每年的還款金額將超過(guò)5億美金，占其外匯儲(chǔ)備的三分之一。
但鑒于埃塞已經(jīng)出臺(tái)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，且具有增長(zhǎng)點(diǎn)，張飚介紹，進(jìn)出口銀行對(duì)于埃塞是否能夠及時(shí)還款的評(píng)估是樂(lè)觀的：一是埃塞在大力建設(shè)工業(yè)園，目標(biāo)是在2020年成為非洲的工廠，屆時(shí)預(yù)期一年可獲得10億美元的外匯收入；二是埃塞正在建設(shè)號(hào)稱中國(guó)三峽的水電站，正式投入運(yùn)營(yíng)后，通過(guò)向周邊國(guó)家輸送電力，一年可獲得5億美元的收入；第三是埃塞正在開發(fā)的一塊油氣田也能緩解一部分資金壓力。
非洲發(fā)展銀行的數(shù)據(jù)顯示，從2005年至今，埃塞俄比亞年均經(jīng)濟(jì)增速為10.8％；2014/15年增長(zhǎng)率為10.2％，2016年和2017年預(yù)期這一漲勢(shì)還將繼續(xù)，公共投資將解決基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來(lái)的問(wèn)題，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。
吉布提主要靠港口和出租軍事基地獲得固定收入，雖然貸款體量小，還款壓力不大，但其鐵路公司總經(jīng)理達(dá)巴爾仍表示，政府目前仍有很大的還貸憂慮，希望鐵路運(yùn)營(yíng)的收入能夠償還貸款。
本文來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)作者：張玉學(xué)
