湖南道路交通安全監(jiān)管再發(fā)力
2016-08-19
繼湖南省政府推出道路運輸安全監(jiān)管八大舉措后，湖南道路交通安全監(jiān)管再發(fā)力。近日，湖南省交通運輸廳發(fā)布了《關(guān)于加強道路運輸安全管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，從加強駕駛員安全管理、加強車輛安全管理、落實運輸企業(yè)安全主體責(zé)任、加強行業(yè)監(jiān)管、加強責(zé)任追究和處罰等5個方面入手，推出19條新措施，強化道路運輸安全全過程控制和日常監(jiān)管。同時決定在全省啟動為期兩年的集中整治行動，確保道路交通安全管控上臺階、見實效。
“作為全省交通運輸行業(yè)主管部門，交通運輸廳的職責(zé)除了修路架橋，就是要把人民群眾舒適、安全地送到目的地、家門口。”湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長胡偉林表示，湖南省政府加強道路運輸安全監(jiān)管的措施出臺后，湖南交通系統(tǒng)認(rèn)真對照交通部門職責(zé)，按照“辦人民滿意交通”發(fā)展新理念和工作總要求，從人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，加快研究制定加強道路交通安全監(jiān)管的過硬措施。
“《若干規(guī)定》的出臺，就是要徹底扭轉(zhuǎn)道路運輸安全被動局面，找準(zhǔn)道路運輸安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決好突出問題，狠抓全系統(tǒng)安全生產(chǎn)‘最后一公里’責(zé)任落實，著力構(gòu)建長效機制，堅決筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高交通安全整體監(jiān)管水平，全力以赴推進交通運輸事業(yè)安全發(fā)展。”胡偉林表示。
建立客車駕駛員“黑名單” 1年超速4次吊銷從業(yè)資格證
《若干規(guī)定》指出，湖南將建立全省營運駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運駕駛員嚴(yán)重交通違法信息，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，12個月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運駕駛員，一律進入“黑名單”。
對于進入“黑名單”的營運駕駛員，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負(fù)同等以上責(zé)任的營運駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。
根據(jù)《若干規(guī)定》要求，營運客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客作出“五不兩確保兩公示”安全承諾(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；確保系好安全帶、確保乘客生命安全；在客運車輛醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運政、公安交警監(jiān)督電話)，并現(xiàn)場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。對不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的各客運企業(yè)、營運客車，群眾可依法舉報，舉報屬實的每一起可獲獎勵100-1000元。
加大對道路運輸車輛、企業(yè)的監(jiān)管 車輛配置不達標(biāo)禁止?fàn)I運
針對道路運輸車輛和企業(yè)這兩大主體，《若干規(guī)定》提出，要進一步加強對道路運輸車輛的安全管理，落實道路運輸企業(yè)的安全主體責(zé)任。
其中，全省“兩客一危”車輛必須安裝使用實時監(jiān)控設(shè)備，營運客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全錘(含兩把大型安全錘)、消防設(shè)備和兩個以上的應(yīng)急逃生出口；應(yīng)急逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”；對未達到上述要求的車輛，2017年1月1日起將禁止?fàn)I運。
《若干規(guī)定》指出，全省道路運輸企業(yè)要逐臺清查“兩客一危”車輛，建立車輛安全隱患臺賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運。同時，逐步淘汰“單開門”大型客車，現(xiàn)有“單開門”大型客車經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營。徹底清理異地經(jīng)營3個月以上的危貨運輸車輛，按要求收回其道路運輸證或公告其道路運輸證失效。
《若干規(guī)定》還強調(diào)，要嚴(yán)打“掛靠”行為。交通運輸部門許可的經(jīng)營主體應(yīng)與機動車注冊登記的車輛所有權(quán)人或者機動車行駛證核定的所有人一致，否則認(rèn)定為“掛靠”行為。對發(fā)現(xiàn)存在“掛靠”行為的，一律注銷營運車輛經(jīng)營權(quán)。
此外，湖南還將建立省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)名單。一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，被列入省交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項拒不整改或未按要求完成整改的，所屬車輛超速、超員(超載)行為被行業(yè)主管部門責(zé)令進行一年以上安全整改的道路運輸企業(yè)將列入該名單，并在整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。
實行分片聯(lián)系制 將安全監(jiān)管責(zé)任落實到每一輛營運客車
《若干規(guī)定》指出，要進一步加強道路運輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管，實行道路運輸管理機構(gòu)安全監(jiān)管分級分片聯(lián)系責(zé)任制。
具體做法是，由湖南省道路運輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運輸管理機構(gòu)分片聯(lián)系縣市(區(qū))，縣市(區(qū))運管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運輸企業(yè)和車輛，全面建立道路運輸管理機構(gòu)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營運客車有責(zé)任單位和責(zé)任人。
負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的道路運輸管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員每月要深入聯(lián)系市州縣進行至少一次安全督查，緊盯每一臺營運車輛，排查每一處安全隱患，并持續(xù)跟蹤督促，直至隱患消除。 《若干規(guī)定》還要求，要嚴(yán)格長途客運班線審批，停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運班線，督
促道路運輸企業(yè)嚴(yán)格落實凌晨2時至5時客運車輛停車休息制度。同時，加強對包車(旅游)客運的安全管理，對發(fā)生重大及以上或6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的、質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓。
嚴(yán)格追責(zé) 安全監(jiān)管工作與交通項目、資金掛鉤
《若干規(guī)定》明確指出，要進一步加強責(zé)任追究和處罰，對道路運輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財政直管縣，將視情況停撥交通項目資金，停止項目審批。
其中，轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批一年；發(fā)生事故隱瞞不報或未按要求及時上報的；未按要求開展打擊非法違法運輸?shù)?，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批6個月。
在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中，《若干規(guī)定》要求，全省各級道路運輸管理機構(gòu)工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保安全監(jiān)管措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正和依法依規(guī)處罰的，將追究道路運輸管理機構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
緊盯四類車輛、兩個關(guān)口 開展為期兩年的專項整治行動
針對當(dāng)前道路交通安全監(jiān)管存在的突出問題，湖南決定開展為期兩年的道路交通安全大排查大管控大整治行動，確保道路交通安全管控上臺階、見實效。
行動期間，湖南交通系統(tǒng)將重點盯住旅游包車、道路客運車輛、校車和危險品運輸車輛這等四類車輛，組織開展道路交通安全隱患“大排查”。牢牢把住出站和上路、動態(tài)監(jiān)管兩個關(guān)口，開展交通安全“大管控”。組織開展道路運輸安全“大整治”，全力實施源頭隱患“清零”、路面“降速”等行動。
