人大建議第5115號(hào)關(guān)于撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費(fèi)站的建議
2016-08-11
人大建議第5115號(hào)關(guān)于撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費(fèi)站的建議
你們提出的關(guān)于撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費(fèi)站的建議收悉，經(jīng)商北京市、天津市、河北省人民政府,現(xiàn)答復(fù)如下：
按照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，我國公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理均由地方負(fù)責(zé)。收費(fèi)公路以省為單位進(jìn)行管理，收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限的確定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批均由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路建設(shè)、運(yùn)營、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。關(guān)于收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“高速公路及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，盛自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費(fèi)站的除外”。目前京津冀地區(qū)的高速公路主線收費(fèi)站都是依法設(shè)置的，是三省市高速公路網(wǎng)正常運(yùn)營管理的客觀需要。
關(guān)于你們提出的“推動(dòng)京津冀區(qū)域整合高速公路收費(fèi)片區(qū)的規(guī)劃，實(shí)行京津冀三地高速公路收費(fèi)統(tǒng)一管理。京津冀三地之間實(shí)現(xiàn)撤銷高速公路主線收費(fèi)站”和“籌建京津冀區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心，全面實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)、系統(tǒng)分賬的收費(fèi)管理模式”的建議，其核心是撤銷主線收費(fèi)站問題。我部組織三地交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行了認(rèn)真研究，從政策、體制、管理、技術(shù)、投資等多方面進(jìn)行了深入論證。所提建議符合京津冀交通一體化的要求和未來發(fā)展方向，但目前存在四個(gè)方面的主要問題：一是撤銷省界主線站之后在京津冀區(qū)域的相同出入口之間會(huì)出現(xiàn)多種路徑組合的可能性，要實(shí)現(xiàn)車輛行駛路徑的精確識(shí)別需要增加新的技術(shù)系統(tǒng)做支撐；二是河北盛天津市對(duì)貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，而北京市對(duì)貨車執(zhí)行按車型分類方式，撤銷省界收費(fèi)站，從河北、天津至北京的貨車無法實(shí)施計(jì)重收費(fèi)；三是京津冀三地有完整獨(dú)立的立法權(quán)限，地方性法規(guī)中關(guān)于高速公路收費(fèi)和通行方面的規(guī)定不同，法規(guī)規(guī)章尚未統(tǒng)一；四是撤銷京津冀地區(qū)的省界收費(fèi)站，就需要建立一個(gè)區(qū)域性執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完成跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)相關(guān)工作，涉及機(jī)構(gòu)撤并等編制問題。以上問題需要統(tǒng)籌研究和有序推動(dòng)，我部將繼續(xù)組織做好研究論證工作，與三地一起共同推進(jìn)京津冀交通一體化的進(jìn)程。
關(guān)于你們提出的“京津冀三省市統(tǒng)一路政、交通、收費(fèi)等管理標(biāo)準(zhǔn)”建議。我部正在修訂《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，將在全國范圍按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，統(tǒng)一車輛限載標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)。
關(guān)于你們提出的“發(fā)行京津冀一卡通。積極推廣兼容電子不停車收費(fèi)（ETC）和人工半自動(dòng)收費(fèi)（MTC）的組合式收費(fèi)技術(shù)”建議。為解決公路收費(fèi)站擁堵，提高公路通行效率，我部組織全國29個(gè)省市（海南、西藏除外）地方交通主管部門開展高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)建設(shè)工程，并于2015年9月實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。截至2016年4月，全國已建設(shè)ETC專用車道超過13090條，ETC用戶超過3304萬。你們關(guān)心的主線收費(fèi)站擁堵問題已通過技術(shù)手段得到極大改善。對(duì)于ETC車輛用戶，不僅在京津冀地區(qū)，而且在全國其他地區(qū)，都能夠在主線收費(fèi)站快速通過，享受到快捷、便利的通行服務(wù)。
