湖北丹江：楊埡隧道工程款黑幕層層轉(zhuǎn)包惹的禍
2016-05-17
近日，有匿名人士致電本報熱線，稱去年11月18日已投入試運行的十堰丹江口楊埡隧道工程，存在黑幕。有人偽造材料冒充陜西祥隆工程建設(shè)有限公司(以下簡稱“祥隆公司”)，拿下造價近1000萬元的隧道工程。
接到報料后，楚天金報記者前往十堰、西安等地進(jìn)行調(diào)查。祥隆公司確認(rèn)，該公司從未參與及委托任何人投標(biāo)該工程。而負(fù)責(zé)該工程的丹江口市遠(yuǎn)通公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)有限公司出示的材料表明，該公司曾先后與包括陜西祥隆在內(nèi)的兩家公司簽署兩份合同，而兩份合同的乙方代表簽字竟是同一人。
報料：有人偽造材料“中標(biāo)”千萬工程
近日，本報熱線接到一名匿名讀者打來的電話。對方稱，有人偽造祥隆公司材料，承接造價千萬元的十堰丹江口市涼水河鎮(zhèn)油坊溝村楊埡隧道工程。
該報料人寄來的材料顯示，總長180米的楊埡隧道工程，為丹江口市涼水河鎮(zhèn)至習(xí)家店公路改擴建工程1標(biāo)段。該工程的暫估工程總價為1000.1288萬元，建造費用來源主要為國家財政撥款，還有一部分為當(dāng)?shù)卣曰I。2013年4月，該工程項目由丹江口市公路局完成招標(biāo)，中標(biāo)單位為丹江口市遠(yuǎn)通公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)有限公司(以下簡稱“遠(yuǎn)通公司”)?！斑h(yuǎn)通公司是一家企業(yè)，但實際為丹江口市公路局的下屬單位?！眻罅先朔Q，從“母單位”拿到工程的遠(yuǎn)通公司隨即又對外招標(biāo)，與祥隆公司簽訂了《工程勞務(wù)承包合同》。
記者看到，這份合同上，甲方為丹江口市遠(yuǎn)通公司，乙方為陜西祥隆工程建設(shè)有限公司，雙方約定由乙方勞務(wù)承接楊埡隧道工程的建設(shè)，合同期為2014年7月20日至2014年12月30日。主要的工程任務(wù)為：涼習(xí)公路楊埡隧道長180米，K11+190至K11+370的施工任務(wù)，包括土方開挖、襯砌防排水、消防照明等系列工程。在合同的尾頁，甲方簽字人為遠(yuǎn)通公司項目經(jīng)理胡某，乙方陜西祥隆公司的簽字人為丹江口市人劉某，上面還有遠(yuǎn)通公司與劉某本人的印章。與合同一起的，還有一份祥隆公司的營業(yè)執(zhí)照，以及陜西祥隆公司法人代表授權(quán)劉某以該公司名義參加涼習(xí)公路楊埡隧道項目投標(biāo)的《法人授權(quán)委托書》。
根據(jù)遠(yuǎn)通公司與陜西祥隆公司簽訂的《工程勞務(wù)承包合同》第十條中的違約責(zé)任，祥隆公司不得將工程轉(zhuǎn)包、分包。但事實上，劉某拿到工程后，又轉(zhuǎn)包給了一名來自黃岡的包工頭。
調(diào)查：祥隆公司證實承包者是“李鬼”
按照報料人的說法，是有人假冒祥隆公司名義與遠(yuǎn)通公司簽下項目，那份由祥隆公司出具的《法人授權(quán)委托書》更是子虛烏有。事情的真相到底如何記者首先與陜西祥隆工程建設(shè)有限公司十堰分公司的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系。
該負(fù)責(zé)人向記者證實，分公司自始至終都沒有參加過楊埡隧道的項目，對于所謂的委托人劉某的名字也非常陌生，“沒有聽說過這個人”。對于有人冒充公司材料投標(biāo)，這名負(fù)責(zé)人表示“十分震驚”，并建議記者與祥隆公司總部聯(lián)系，作進(jìn)一步確認(rèn)。隨后，記者趕赴祥隆公司總部所在地西安。
根據(jù)報料者此前提供的材料，祥隆公司總部的地址為西安鳳城一路19號，但記者根據(jù)該地址未能找到祥隆公司。之后，記者通過搜索網(wǎng)站，最終在西安未央?yún)^(qū)鳳鳴一路天心大廈16樓，找到了祥隆公司的總部。
經(jīng)祥隆公司總部證實，該公司并沒有承接過十堰丹江口市楊埡隧道項目，也從未委托過任何人參與過投標(biāo)。該公司工程部負(fù)責(zé)人秦經(jīng)理介紹，按照單位規(guī)定，無論是分公司，還是掛靠在公司的工程項目，都會在總公司的工程部予以匯總，但查閱公司所有項目后，他確認(rèn)祥隆公司沒有承接過十堰楊埡隧道的項目，也沒有開具過任何針對該項目的《法人授權(quán)委托書》。
該公司法務(wù)部的李律師查看記者提供的資料后，表示合同書后所附的陜西祥隆公司的營業(yè)執(zhí)照、《法人授權(quán)委托書》，都與公司真實信息不符。目前，該公司總部著手展開調(diào)查。
回應(yīng)：與祥隆公司合同入場前已作廢
假材料如何能中標(biāo)市政工程項目造假人到底是誰1月12日，記者來到十堰丹江口市公路局。在了解記者來意后，該局辦公室負(fù)責(zé)人表示，丹江口市楊埡隧道項目主要由其下屬的遠(yuǎn)通公司負(fù)責(zé)，并將記者帶到遠(yuǎn)通公司負(fù)責(zé)人的辦公室。
這名遠(yuǎn)通公司負(fù)責(zé)人向記者出示了公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證等，記者看到，遠(yuǎn)通公司具備公路工程施工總承包資質(zhì)。
遠(yuǎn)通公司是否與祥隆公司簽訂工程勞務(wù)承包合同負(fù)責(zé)楊埡隧道工程的遠(yuǎn)通公司項目部經(jīng)理胡某表示，遠(yuǎn)通公司確實曾與陜西祥隆公司簽訂了一份《工程勞務(wù)承包合同》，但因為對方無法派人駐點參與現(xiàn)場管理，這份合同已在對方進(jìn)場前作廢。經(jīng)記者核實，這位胡某就是合同里的甲方簽字人。
胡某介紹，與祥隆公司的合同作廢后，遠(yuǎn)通公司與具備勞務(wù)資質(zhì)的十堰市宏玉橋建筑工程有限公司簽訂勞務(wù)外包合同。對方約定，由宏玉橋公司負(fù)責(zé)派人干活，遠(yuǎn)通公司則負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。
1月13日，記者來到丹江口市招投標(biāo)管理辦公室，辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，楊埡隧道為丹江口市2013年66號招投標(biāo)文件中的項目。該項目當(dāng)時共有4個標(biāo)段，整個工程造價8000多萬元，楊埡隧道為1標(biāo)段，已于2015年11月18日竣工且試通車。
該負(fù)責(zé)人表示，工程有正規(guī)的招投標(biāo)手續(xù)，發(fā)標(biāo)單位是丹江口市公路局，中標(biāo)單位為遠(yuǎn)通公司。招投標(biāo)局只對丹江口市公路局對外招標(biāo)的過程予以監(jiān)管，與遠(yuǎn)通公司簽訂合同后，就不屬于該部門的監(jiān)管范圍。
蹊蹺：兩份合同乙方簽名為同一人
通過遠(yuǎn)通公司，記者見到了此前代表“祥隆公司”與遠(yuǎn)通公司簽訂合同的劉某律師張富龍。對于遠(yuǎn)通公司與祥隆公司的合同，張富龍表示，這是一份遭人仿冒的假合同，沒有原件。他同時表示，此前劉某確實想通過祥隆公司承接楊埡隧道工程，但因為一些原因，最終劉某用自己的十堰市宏玉橋建筑工程有限公司簽訂了合同。
根據(jù)劉某妻子曹女士提供的遠(yuǎn)通公司與宏玉橋公司簽訂的《工程勞務(wù)承包合同》，記者發(fā)現(xiàn)這份合同與此前“祥隆公司”合同的內(nèi)容一模一樣，雖然兩家乙方公司的名稱不同，但在乙方簽字欄中竟然都是劉某。
此外，這兩份合同簽訂時間前后相隔時間僅5天，更令人費解的是，遠(yuǎn)通公司與宏玉橋公司簽訂合同的日期，竟然比祥隆公司那份合同要早?！笆姓こ添椖慷加袊?yán)格的招投標(biāo)過程，一旦簽訂合同不會輕易更改。即便因為某些原因廢標(biāo)，也會再重新進(jìn)行招標(biāo)及公示?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士表示，先后更改合同，而且兩家乙方企業(yè)代表都是同一人，確實不正常。
記者通過一段視頻資料看到，遠(yuǎn)通公司負(fù)責(zé)人曾出示楊埡隧道工程合同書。視頻中清晰顯示，楊埡隧道工程造價為985萬，承包單位為祥隆公司。而從劉某手中承接該工程，負(fù)責(zé)楊埡隧道項目施工的包工頭也向記者證實，入場施工前，他曾以祥隆公司名義，為30多名工人購買人身意外傷害保險。
據(jù)了解，目前因施工方之間存在經(jīng)濟糾紛，該工程項目已進(jìn)入法律訴訟程序。
