衢州以交通建設(shè)“開路” 構(gòu)建城市發(fā)展新格局
2016-04-27
近年來，衢州市以交通建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化城市空間戰(zhàn)略研究，積極推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，舉全市之力全方位推動綜合交通事業(yè)新一輪大發(fā)展，加快形成集水陸空為一體的大交通格局，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。據(jù)統(tǒng)計，該市連續(xù)兩年交通建設(shè)投資超過50億元，2016年交通建設(shè)計劃總投資約50億元。
一、立足全局，精心施策繪藍(lán)圖。
一是明確一個目標(biāo)。該市把“十三五”綜合交通發(fā)展定位為長三角區(qū)域性交通樞紐城市，構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)的交通體系，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)“通達(dá)、便捷、經(jīng)濟(jì)、安全”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮基礎(chǔ)和支撐作用。“十三五”期間全市要完成800億交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，建成5個重大項目，開工3個重大項目，開展3個重大項目的前期研究，量化為“8533”工程。
二是健全兩項機(jī)制。根據(jù)全省綜合交通改革與發(fā)展要求，重點強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與考核機(jī)制。建立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的綜合交通改革與發(fā)展小組，積極與省政府綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接，牽頭定期召開成員單位工作例會，研究政策落實、項目前期、項目建設(shè)等綜合交通發(fā)展重大事項，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的突出問題；按照規(guī)劃項目化的要求滾動編制全市綜合交通年度項目建設(shè)計劃，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，每月將各地綜合交通項目建設(shè)和投資完成情況排名通報，以嚴(yán)格的考核監(jiān)督，確保各項任務(wù)落到實處。
三是強(qiáng)化三種認(rèn)識。以打造四省通衢中心城市為主要抓手，進(jìn)一步深化對綜合交通通達(dá)性、引領(lǐng)性和綜合性認(rèn)識，以大構(gòu)思、大戰(zhàn)略構(gòu)建“四省通衢”綜合交通體系。深刻認(rèn)識城市與交通的關(guān)系，進(jìn)一步提升綜合交通的通達(dá)性、順暢性；充分認(rèn)識公路網(wǎng)格局對生產(chǎn)力布局的重大引領(lǐng)作用，以推進(jìn)“多規(guī)合一”為抓手，加強(qiáng)區(qū)域空間戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步優(yōu)化綜合交通路網(wǎng)布局；堅持“改路先行、寬度恰當(dāng)、加密路網(wǎng)”原則，有效處理好“路”與“景”的關(guān)系，切實提高交通項目規(guī)劃設(shè)計水平。
二、強(qiáng)化對接，精準(zhǔn)發(fā)力破難題。
一是抓好抓實項目前期對接。按照一次規(guī)劃、分期實施原則穩(wěn)步推進(jìn)衢州港建設(shè)，積極與省交通運輸廳、省海投集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)進(jìn)行多次對接，深入探索研究衢州、龍游兩個港區(qū)合作開發(fā)新模式，為統(tǒng)一招商做好充分準(zhǔn)備；緊抓重大交通項目前期對接工作，進(jìn)一步優(yōu)化項目前期工作流程，加強(qiáng)部門聯(lián)動會商，確保項目前期工作抓好抓實。
二是用好用足重大政策支持。重點搶抓新一輪交通政策“窗口”機(jī)遇期，及時掌握國家、省級層面在交通用地、資金等方面的政策信息，用好用足政策。在用地保障上，可根據(jù)省交通運輸廳、國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》，加強(qiáng)全市農(nóng)村道路建設(shè)，提升農(nóng)村道路安全水平。在資金保障上，拓寬融資思路和渠道，探索對港區(qū)航道、高速公路、城際鐵路、樞紐站場等收費類交通項目運用PPP模式，采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)證券化、沿線可開發(fā)資源投入?yún)⒐傻确绞酵卣谷谫Y渠道、創(chuàng)新融資模式。
三是做快做細(xì)政策處理難題。該市把交通項目政策處理工作作為克難攻堅的重點，充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）、部門的主觀能動性，取得顯著成效，如開化縣政府僅用113天就完成九景衢鐵路開化段全長36.7公里、1119畝土地、114幢房屋的征遷任務(wù)，刷新了項目征遷的“開化速度”；在大力推廣好的經(jīng)驗做法同時，充分發(fā)揚(yáng)“保姆式”服務(wù)精神，以細(xì)致化的服務(wù)，為交通項目建設(shè)提供無障礙施工環(huán)境。
三、突出重點，精抓項目重落實。
一是加快實施“內(nèi)環(huán)外繞”工程。圍繞三年基本實現(xiàn)市區(qū)交通“內(nèi)環(huán)外繞”目標(biāo)，加快推進(jìn)G351國道、46省道南環(huán)線、杭金衢高速公路拓寬和衢江互通、物流大道東西延伸和改造提升等一批工程。力爭2016年底完成杭金衢高速公路拓寬改造工程工可批復(fù)并啟動政策處理調(diào)查摸底工作，2016年10月開工建設(shè)跨江山港、常山港兩座大橋，力爭將G351國道列入全省普通國省道建設(shè)示范工程，2017年開工建設(shè)。
二是全面提升高鐵片區(qū)城市功能。重點加快衢州市綜合客運樞紐和鐵路衢州站房改擴(kuò)建工程進(jìn)度，綜合客運樞紐主體工程力爭2016年7月開工建設(shè)，站房改擴(kuò)建工程力爭2016年底完成主體工程。同時，爭取到萬達(dá)廣場落戶衢州高鐵站片區(qū)，規(guī)劃總建筑面積11.36萬平方米，力爭將高鐵片區(qū)打造成交通便利，集餐飲、休閑、娛樂、購物等多樣服務(wù)的商業(yè)綜合體，全面提升該片區(qū)功能品位和公共服務(wù)能力。
三是加快“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”建設(shè)。將“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”理念和要求貫穿于交通項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理當(dāng)中。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善《衢州市通景公路規(guī)劃》，按照“改路先行、連片整合”理念，開展村莊連片整治和改路提升工作；按照“航、電、水、景、城”五位一體理念對衢江航道沿江產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局和開發(fā)，結(jié)合兩江綜合利用規(guī)劃，建設(shè)衢州至常山、衢州至龍游沿江快速通道；繼續(xù)開展“四邊三化”“兩路兩側(cè)”整治提升，實施“共筑美麗衢城”行動，加快打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山暢途。
