精準(zhǔn)精細(xì)改革創(chuàng)新當(dāng)好先行官
2016-04-06
2015年，福建省運(yùn)管系統(tǒng)準(zhǔn)確把握道路運(yùn)輸在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作定位，緊緊圍繞發(fā)展“四個(gè)交通、兩個(gè)體系”、交通運(yùn)輸“三個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)一”，全力打造“數(shù)字運(yùn)管、效率運(yùn)管、法治運(yùn)管”，引領(lǐng)了運(yùn)輸行業(yè)新發(fā)展，帶動(dòng)了運(yùn)輸服務(wù)新提升，促進(jìn)了行業(yè)智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好道路運(yùn)輸工作意義重大。今年，福建省運(yùn)管系統(tǒng)將如何強(qiáng)化道路運(yùn)輸?shù)摹扒藙?dòng)”作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？福建省運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)雷文忠給出了詳細(xì)的解答。
精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)
2015年是福建省道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模最大、效益最優(yōu)、成果最明顯的一年：運(yùn)輸生產(chǎn)量增幅居華東之首、“一市一議”超目標(biāo)完成、綜合運(yùn)輸服務(wù)提檔升級(jí)發(fā)展迅速。隨著人們對(duì)出行質(zhì)量的要求越來(lái)越高，精準(zhǔn)把握、積極順應(yīng)群眾出行高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化需求，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平是今年福建在運(yùn)輸服務(wù)方面的發(fā)展方向。
雷文忠說(shuō)，今年，福建將推進(jìn)“十百千萬(wàn)工程”，計(jì)劃投資運(yùn)輸站場(chǎng)及運(yùn)輸裝備50億元。推動(dòng)高鐵站、動(dòng)車站、地鐵站100%配套建設(shè)公交站點(diǎn)、出租汽車?？奎c(diǎn)、公共自行車便民服務(wù)站。
在城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化方面，今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“村村通客車”工程，建設(shè)農(nóng)村港灣式客運(yùn)站20個(gè)、新型農(nóng)村候車亭200個(gè)，同時(shí)繼續(xù)推行片區(qū)運(yùn)營(yíng)等方式，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。以公路客運(yùn)為依托、以客運(yùn)車輛為載體，發(fā)展農(nóng)村物流，盤(pán)活客運(yùn)資源，助力農(nóng)村電商，讓農(nóng)村群眾像城市居民一樣享受“足不出戶、輕松購(gòu)物”。
2015年，福建省城市公交客運(yùn)量近30億人次，各機(jī)嘗火車站、對(duì)臺(tái)碼頭、輪渡、旅游區(qū)100%開(kāi)通班車或公交，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。今年將強(qiáng)化各地市人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主體責(zé)任。雷文忠說(shuō)，充分考慮新增更新公交車、延伸優(yōu)化線路、建設(shè)公交站場(chǎng)等各個(gè)方面，為廣大人民群眾提供更加便捷、安全、舒適的公交服務(wù)。
2015年12月，交通運(yùn)輸部、公安部公布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，各項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)也正在逐步完善。駕培市場(chǎng)的改變也必定是今年運(yùn)管工作的重點(diǎn)之一。福建將以培養(yǎng)安全文明駕駛員為核心，推行學(xué)車計(jì)時(shí)培訓(xùn)收費(fèi)等行業(yè)新政，進(jìn)一步健全駕培市常
精細(xì)管理優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式
隨著我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，行業(yè)監(jiān)管的要求和難度也越來(lái)越高，這是擺在運(yùn)管部門(mén)面前的一道難題。雷文忠說(shuō)，今年，福建將圍繞行業(yè)治理體系和能力現(xiàn)代化，以依法治運(yùn)為主題，以監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為主線，推行“四張清單”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
首先從健全監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系著手。建立健全法規(guī)，健全下放審批事項(xiàng)監(jiān)管制度。強(qiáng)化對(duì)市、縣兩級(jí)運(yùn)管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查，進(jìn)一步提升基層承接能力。同時(shí)，開(kāi)展運(yùn)管電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“過(guò)程留痕”。計(jì)劃到2016年年底，70%以上的區(qū)（縣、市）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
信用管理如今已經(jīng)在福建運(yùn)管的一部分領(lǐng)域推廣應(yīng)用，效果顯著。今年將健全信用考核評(píng)價(jià)體系，涵括道路運(yùn)輸全領(lǐng)域。加快建立道路運(yùn)輸誠(chéng)信信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信信息共享。綜合運(yùn)用行業(yè)管理部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果與社會(huì)公眾評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。
在城市軌道交通方面，雷文忠說(shuō)，今年將開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，督促福州城市軌道交通項(xiàng)目如期運(yùn)營(yíng)。為加強(qiáng)福建軌道交通運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，福建省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理指揮中心正在啟動(dòng)籌備中。
“五個(gè)一”更趨深化
推廣應(yīng)用交易平臺(tái)，貨物運(yùn)輸加速；強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)，出行支付加快；充分共享“大數(shù)據(jù)”，信息服務(wù)覆蓋；大力推動(dòng)互聯(lián)互通，市場(chǎng)監(jiān)管效率提高；持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，審批辦理更便利……2015年，福建推進(jìn)“五個(gè)一”成果多，效果強(qiáng)。今年，“五個(gè)一”的發(fā)展方向又會(huì)如何？
在拓展出行“一卡式”支付方面，雷文忠說(shuō)，今年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)手機(jī)芯片刷卡應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)“福建出行助手”與交通“一卡通”的用戶融合。不斷拓展“一卡通”在道路運(yùn)輸各領(lǐng)域的應(yīng)用，共享行業(yè)“大數(shù)據(jù)”，提升行業(yè)的智能化水平，讓公眾真正享受“一卡在手、出行無(wú)憂”的便捷交通出行服務(wù)。
在推動(dòng)貨物“一單式”運(yùn)輸方面，將深化交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步推廣應(yīng)用交通物流交易平臺(tái)。目標(biāo)是到2016年年底，全省應(yīng)用信息化管理和實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化交易的交通物流企業(yè)占比分別提高到60%、80%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化占比提高到60%，行業(yè)整體信息化水平位居全國(guó)前列。
在完善信息“一站式”服務(wù)方面，2015年推出的“福建出行助手”APP1.0、2.0版，下載量突破300萬(wàn)次。今年，將建設(shè)數(shù)據(jù)管理與共享平臺(tái)，構(gòu)建智能感知與傳送網(wǎng)絡(luò)，提升公眾出行準(zhǔn)點(diǎn)服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)市嘲一體化”監(jiān)管方面，將開(kāi)展道路運(yùn)輸證件IC卡換發(fā)工作，同時(shí)建設(shè)運(yùn)政網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，提供微信、網(wǎng)頁(yè)等多渠道的運(yùn)政信息服務(wù)，試點(diǎn)車輛年審、證件到期換證短信提醒服務(wù)。
2015年，福建運(yùn)管系統(tǒng)下放、取消行政職權(quán)4類24項(xiàng)，省局行政審批事項(xiàng)100%下放到市級(jí)運(yùn)管部門(mén)，力度全國(guó)最大，并在流程、服務(wù)等改進(jìn)成果明顯。今年，在優(yōu)化審批“一窗式”辦理方面，將積極推進(jìn)客運(yùn)班線、旅游包車、從業(yè)人員管理、教練員管理等行政審批、公共服務(wù)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上公開(kāi)。
安全是運(yùn)輸管理行業(yè)永恒的主題。雷文忠說(shuō)，今年福建將繼續(xù)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，推行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格化。此外，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”，客運(yùn)車輛100%開(kāi)通手機(jī)微信監(jiān)督評(píng)價(jià)服務(wù)，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用作為運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容。
（記者：張靖翊特約記者：吳媚秋本版圖片由福建省運(yùn)輸管理局提供）
