湖南交通“十三五”擬投資3600億構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
2016-02-02
原標(biāo)題：湖南交通“十三五”擬投資3600億構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
2月1日，2016年湖南交通運(yùn)輸工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。會(huì)上總結(jié)了“十二五”交通運(yùn)輸工作，部署了2016年工作任務(wù)，并明確“十三五”工作發(fā)展思路和目標(biāo)。
湖南省副省長(zhǎng)張劍飛在會(huì)上要求，“十三五”期間，要加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，注重安全、綠色發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技和創(chuàng)新管理，提高交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉明欣在會(huì)上作工作報(bào)告。
紅網(wǎng)長(zhǎng)沙2月1日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾哒聢蚴W(xué)運(yùn)）2月1日，2016年湖南交通運(yùn)輸工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。會(huì)上總結(jié)了“十二五”交通運(yùn)輸工作，部署了2016年工作任務(wù)，并明確“十三五”工作發(fā)展思路和目標(biāo)。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，會(huì)議部署，全省交通運(yùn)輸工作擬投資3600億元，到2020年基本形成覆蓋廣泛、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。湖南省副省長(zhǎng)張劍飛、省政府副秘書長(zhǎng)張值恒出席會(huì)議，省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉明欣作工作報(bào)告。
“十二五”超額完成任務(wù)交通投資刷新紀(jì)錄
劉明欣在會(huì)上作《決戰(zhàn)“十三五”當(dāng)好先行官為湖南全面建成小康社會(huì)提供支撐保障》的主題報(bào)告。
報(bào)告中總結(jié)，“十二五”是湖南交通投入力度最大、發(fā)展速度最快、成效最為顯著的五年。全系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，克難奮進(jìn)，讓交通行業(yè)成為湖南綜合實(shí)力提升最為顯著的標(biāo)志，成為老百姓得到實(shí)惠最多的行業(yè)。“十二五”期間，湖南交通運(yùn)輸行業(yè)完成投資3856億元，超額規(guī)劃投資356億元，是“十一五”的1.59倍。
其中高速公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年新建成通車43條3267公里，通車總里程達(dá)到5653公里，全國(guó)排名從“十一五”末的第16位躍升到第6位，基本建成“五縱六橫”骨架網(wǎng)，連通全省114個(gè)縣市區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的32個(gè)高速出省通道打通24個(gè)。
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，全省公路總里程達(dá)到236886公里。五年建成普通干線公路10036公里，實(shí)現(xiàn)100%的縣市區(qū)通二級(jí)以上公路。農(nóng)村公路民生實(shí)事連續(xù)12年超額完成，五年建設(shè)農(nóng)村公路44114公里，新增通暢建制村8815個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通水泥（瀝青）路。
內(nèi)河水運(yùn)方面，五年新增1000噸級(jí)以上泊位22個(gè)，新增港口通過(guò)能力1010萬(wàn)噸；標(biāo)準(zhǔn)化改造渡口916道、渡船1917艘。湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、湘江2000噸級(jí)航道一期工程建成投產(chǎn)，湘江土谷塘航電樞紐首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。
運(yùn)輸保障方面，五年建成二級(jí)以上汽車客貨運(yùn)站39個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站589個(gè)、農(nóng)村招呼站18448個(gè)。公路水路客、貨運(yùn)量和客、貨周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)20.47%、69.95%和29.27%、143.72%，城市公交、出租車平穩(wěn)運(yùn)行。
“十二五”改革創(chuàng)新管理工作亮點(diǎn)紛呈
“十二五”期間，湖南交通改革創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列破積弊迎挑戰(zhàn)的政策。2013年7月制定推行分類資審隨機(jī)分配合理低價(jià)法實(shí)施辦法，新辦法實(shí)施以來(lái)，中標(biāo)單位向國(guó)有大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，舉報(bào)投訴率大幅下降，綜合效益凸顯。全省還建立了“政府補(bǔ)助+服務(wù)外包”的高速公路救援模式，實(shí)行“低于成本施救”，車主承擔(dān)80%的施救成本費(fèi)用，財(cái)政補(bǔ)貼20%。該模式受到社會(huì)好評(píng)，并在全國(guó)推介。
針對(duì)高速公路征地拆遷這個(gè)“天下第一難事”，2014年，試點(diǎn)推行征地拆遷總包干政策，省交通運(yùn)輸廳與市州政府簽訂總包干協(xié)議，層層包干到基層，超支自負(fù)、節(jié)余自用，極大地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府的積極性。新辦法在益陽(yáng)、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、湘西、張家界等地新建項(xiàng)目全面推行，取得省時(shí)、省事、省錢、省心效果。
同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)公路治超工作。普通公路站點(diǎn)超載率由2014年上半年的6.05%驟降到2015年底的0.036%，高速公路車貨總重55噸以上超載基本消除；“兩超”引發(fā)的道路交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)下降50%、64.6%。
高速公路推廣應(yīng)用ETC方面，創(chuàng)新營(yíng)銷推廣模式，充分調(diào)動(dòng)銀行和用戶積極性，ETC用戶從2013年10月不足1萬(wàn)驟增到192萬(wàn)，躍居全國(guó)第3，創(chuàng)造“湖南速度”，得到部省肯定和社會(huì)好評(píng)，14個(gè)省市先后來(lái)學(xué)習(xí)借鑒。
此外，湖南交通在支持市縣建立完善交通投融資平臺(tái)、高速公路服務(wù)區(qū)整治、高速公路收費(fèi)環(huán)境整治、建立公路管養(yǎng)考核新機(jī)制、健全落實(shí)金字塔式安全生產(chǎn)責(zé)任體系、推進(jìn)改革法治、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面也取得了顯著成效。
“十三五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，會(huì)議要求，全省交通運(yùn)輸工作要加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本形成覆蓋廣泛、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
圍繞這一總體目標(biāo)，會(huì)議部署，初步擬定“十三五”全省交通運(yùn)輸規(guī)劃投資規(guī)模約3600億元。其中高速公路投資1500億元，建設(shè)2823公里，新建成1835公里，通車總里程達(dá)到7000公里以上，基本建成“六縱六橫”高速公路骨架網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。普通干線公路投資1400億元，基本消除“斷頭路”。農(nóng)村公路投資340億元，運(yùn)輸站場(chǎng)投資130億元，水運(yùn)建設(shè)投資230億元。
作為“十三五”的開局之年，2016年計(jì)劃投資680億元。其中高速公路投資281億元，確保安邵、常安、大岳、龍永、南岳高速東延線、岳陽(yáng)新開連接線等300公里以上建成通車，力爭(zhēng)岳望102公里建成通車，力爭(zhēng)通車總里程突破6000公里；新開工長(zhǎng)益擴(kuò)容、龍瑯、懷芷、靖黎等項(xiàng)目；完成潭邵大修一期工程。
干線公路投資219億元，新改建1000公里，新開工3000公里。農(nóng)村公路投資65億元，提質(zhì)改造10000公里，實(shí)施安保工程7000公里。水運(yùn)投資37億元，道路運(yùn)輸站場(chǎng)投資33億元，路網(wǎng)改善和信息化投資45億元。
2016年要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸
會(huì)議指出，2016年要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，高速公路要以加強(qiáng)建設(shè)管理、全覆蓋推行征地拆遷總包干、有效控制投資、合理設(shè)置連接線、融資化債5項(xiàng)工作為重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)龍頭作用。普通公路要把治超和做強(qiáng)市縣交通投融資平臺(tái)作為加強(qiáng)建設(shè)管理的關(guān)鍵抓手。
會(huì)議要求，要大力發(fā)展智慧綠色交通，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸，建立智慧交通大平臺(tái)。以行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心建設(shè)為依托，重點(diǎn)實(shí)施高速公路信息化一期工程、公路治超信息系統(tǒng)等項(xiàng)目。要加大科技創(chuàng)新力度，開展橋隧安全運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、交通領(lǐng)域應(yīng)用高分遙感對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，推廣路面材料循環(huán)利用、隧道節(jié)能減排等新技術(shù)、新成果。
服務(wù)民生方面，要辦好創(chuàng)建“群眾滿意客運(yùn)站”、實(shí)施公路安保工程、加快危橋和渡口改造、實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)工程、擴(kuò)大ETC覆蓋應(yīng)用、規(guī)范提升高速公路車輛救援服務(wù)、加快農(nóng)村公路提質(zhì)改造、保障農(nóng)民工工資發(fā)放八件民生實(shí)事。
張劍飛：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)量大到質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)變
張劍飛在會(huì)上充分肯定了“十二五”期間全省交通戰(zhàn)線取得的顯著成績(jī)。針對(duì)下一階段的工作，他指出，“十三五”期間，當(dāng)好先行是交通運(yùn)輸發(fā)展的首要任務(wù)，要加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，注重安全、綠色發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技和創(chuàng)新管理，提高交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
張劍飛要求，要補(bǔ)齊短板推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整思路、強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從量大到質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)交通建設(shè)的投資控制，推進(jìn)公路超限超載治理的常態(tài)化，要推動(dòng)道路運(yùn)輸與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合。
他強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工管理好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)建平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程。要抓好道路交通安全，加大危橋改造及公路安保工程實(shí)施力度。要重視水上交通安全，加強(qiáng)渡口渡船管理，加快實(shí)施渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造。
扶貧工作是事關(guān)全面打通建成小康最后一公里的關(guān)鍵步驟。張劍飛要求，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要全力支持、主動(dòng)作為，推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路建設(shè)、干線公路改造、通村公路硬化，促進(jìn)貧困地區(qū)內(nèi)部及與外部大通道的貫通。抓好貧困地區(qū)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育發(fā)展。
