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中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例

2015-02-24　

        

        中華人民共和國國務(wù)院令

        第499號

        《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》已經(jīng)2007年5月23日國務(wù)院第177次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。

        總理溫家寶

        二○○七年五月二十九日

        中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例

        第一章總則

        第一條為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)，制定本條例。

        第二條各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

        第三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

        (一)依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請；

        (二)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?br />
        (三)按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；

        (四)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；

        (五)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；

        (六)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告。

        第四條專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。具體辦法由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

        第二章行政復(fù)議申請

        第一節(jié)申請人

        第五條依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。

        第六條合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。

        前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

        第七條股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

        第八條同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

        第九條行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

        行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

        第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

        第十條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

        第二節(jié)被申請人

        第十一條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。

        第十二條行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

        行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。

        第十三條下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

        第十四條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。

        第三節(jié)行政復(fù)議申請期限

        第十五條行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：

        (一)當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

        (二)載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算；

        (三)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算；

        (四)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

        (五)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算；

        (六)被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

        行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

        第十六條公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第(八)項、第(九)項、第(十)項的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

        (一)有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；

        (二)沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算。

        公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。

        第十七條行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

        第四節(jié)行政復(fù)議申請的提出

        第十八條申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。

        有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

        第十九條申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

        (一)申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

        (二)被申請人的名稱；

        (三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

        (四)申請人的簽名或者蓋章；

        (五)申請行政復(fù)議的日期。

        第二十條申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。

        第二十一條有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

        (一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；

        (二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

        (三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

        第二十二條申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

        第二十三條申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

        第二十四條申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議；盛自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照盛自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

        第二十五條申請人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向盛自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請。

        第二十六條依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請；申請人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

        第三章行政復(fù)議受理

        第二十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

        第二十八條行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

        (一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；

        (二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；

        (三)有具體的行政復(fù)議請求和理由；

        (四)在法定申請期限內(nèi)提出；

        (五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

        (六)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

        (七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

        第二十九條行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

        第三十條申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理；同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

        第三十一條依照行政復(fù)議法第二十條的規(guī)定，上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

        第四章行政復(fù)議決定

        第三十二條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

        第三十三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

        第三十四條行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。

        調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

        需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

        第三十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

        第三十六條依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定申請原級行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項的部門或者機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

        第三十七條行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

        第三十八條申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

        申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。

        第三十九條行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

        第四十條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

        第四十一條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：

        (一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；

        (二)作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；

        (三)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

        (四)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

        (五)申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；

        (六)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

        (七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

        (八)其他需要中止行政復(fù)議的情形。

        行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

        行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

        第四十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

        (一)申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

        (二)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

        (三)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

        (四)申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；

        (五)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。

        依照本條例第四十一條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

        第四十三條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第(一)項規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

        第四十四條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第(二)項規(guī)定，被申請人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

        第四十五條具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第(三)項規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

        第四十六條被申請人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

        第四十七條具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

        (一)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；

        (二)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

        第四十八條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

        (一)申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

        (二)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理條件的。

        上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

        第四十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

        公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

        第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

        (一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

        (二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

        當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

        調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

        第五十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

        第五十二條第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理。

        第五章行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

        第五十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

        行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

        第五十四條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬工作部門和下級人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。

        行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。

        第五十五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。

        第五十六條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。

        第五十七條行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

        行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

        第五十八條縣級以上各級人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報告。

        第五十九條下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將重大行政復(fù)議決定報上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

        第六十條各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。

        第六十一條各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

        第六章法律責(zé)任

        第六十二條被申請人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的，依照行政復(fù)議法第三十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

        第六十三條拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第六十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

        第六十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

        第七章附則

        第六十六條本條例自2007年8月1日起施行。

        

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