道路通往田間地頭山村實(shí)現(xiàn)美麗嬗變
2015-12-18
今年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的決策部署和領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳與道路硬化廳際聯(lián)席會(huì)議各成員單位扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)有序開展，取得階段性成果。截至今年10月，全區(qū)共投入道路硬化建設(shè)資金43.419億元，共修通村級(jí)道路（通建制村瀝青水泥路）3201.2公里、屯級(jí)道路3930公里、屯內(nèi)道路5880公里；已修通到建制村瀝青（水泥）路的建制村434個(gè)，實(shí)現(xiàn)村屯內(nèi)主干道硬化的村屯6796個(gè)。道路的暢通，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“美麗嬗變”，村莊變得更美，農(nóng)民變得更富。天等、浦北、恭城、武宣4縣道路硬化建設(shè)成績(jī)突出，成為全區(qū)深入開展道路硬化活動(dòng)的典型。
天等：大路進(jìn)深山圓了致富夢(mèng)
在天等鎮(zhèn)百靈村、上映鄉(xiāng)桃永村的幾個(gè)村屯，所到之處，村道平坦整潔、樓房錯(cuò)落有致、果園郁郁蔥蔥……貧窮落后的山村起了翻天覆地的變化。
天等縣地處桂西南大石山區(qū)，屬滇桂黔石漠化綜合治理片區(qū)，全縣總面積2159.23平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、124個(gè)村（居）委會(huì)、1310個(gè)自然屯，戶籍總?cè)丝?5萬(wàn)，是新時(shí)期國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。受地理?xiàng)l件限制，“十一五”末，天等縣交通狀況相對(duì)落后，公路技術(shù)等級(jí)低，絕大部分村屯道路還沒(méi)硬化，落后的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約天等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
自開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，天等縣以鄉(xiāng)村道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)為載體，部門協(xié)同推進(jìn)，群眾共同參與，強(qiáng)化“三化”活動(dòng)宣傳，突出示范引領(lǐng)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建設(shè)配套政策，確實(shí)促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)的開展，讓群眾得到更多實(shí)惠。在鄉(xiāng)村道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)中，該縣嚴(yán)格按照“一通二改善三提高”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，徹底改變天等縣“山高石頭多，出門要爬坡”的“行路難”現(xiàn)狀，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村致富路。
目前，全縣基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)、村村通水泥”的道路交通格局，75%的自然屯通水泥路，62%的屯內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)取得階段性成果。道路交通環(huán)境也得到優(yōu)化升級(jí)，極大改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
作為自治區(qū)和崇左市扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，天等縣按照精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧工作要求，整合產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，深入開展貧困村（屯）道路建設(shè)，以道路建設(shè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，釋放生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)道路建設(shè)紅利，讓群眾實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，加快脫貧致富。
目前，已在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展3000畝指天椒種植示范基地，在上映、天等、都康、進(jìn)結(jié)和向都等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“一年兩熟”葡萄種植示范基地，建立1000畝芋頭種植示范基地、1500畝種桑養(yǎng)蠶示范基地、2190畝連片珍貴樹種種植示范基地。全縣每年指天椒種植4.3萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)1億多元。葡萄種植3900畝，年產(chǎn)量達(dá)4375噸，產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元。
浦北：“公路果化”走出致富新路子
自“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展以來(lái)，浦北縣積極謀劃，精心組織，做好規(guī)定動(dòng)作，突出自選動(dòng)作，深入推進(jìn)道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)。截至目前，該縣自然村屯道路完成99公里，占計(jì)劃數(shù)的100%；屯級(jí)道路完成155.96公里，占計(jì)劃182.74公里的85%；屯內(nèi)道路完成136.6公里，占計(jì)劃562.8公里的24%；建成便民候車亭4個(gè)，完成計(jì)劃數(shù)的100%。
在認(rèn)真抓好道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，浦北縣還積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，深化活動(dòng)內(nèi)涵，堅(jiān)持以提高生態(tài)效益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足浦北縣的特點(diǎn)，通過(guò)“宜種則種、宜補(bǔ)則補(bǔ)”“見縫插果”等形式，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村“公路果化”活動(dòng)，在公路、鄉(xiāng)道、村道兩旁種植經(jīng)濟(jì)果林進(jìn)行綠化，努力打造綠化效果、生態(tài)效果、增收效果的多贏社會(huì)效應(yīng)，走出了一條以綠色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收的新路子。
浦北縣境內(nèi)多山，生態(tài)資源豐富，一直以來(lái)浦北的群眾都有種植水果的傳統(tǒng)，尤其是北通鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)一帶的群眾，習(xí)慣沿著道路兩邊在靠近自家田地的地方種植黃皮果樹。以往群眾種植黃皮果主要是自己食用，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黃皮果的市場(chǎng)價(jià)值不斷被挖掘，目前市場(chǎng)價(jià)格平均約6-7元/公斤，現(xiàn)在群眾不但自己食用，而且形成了一定的銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了種植果樹增收。浦北縣認(rèn)真總結(jié)群眾的種植經(jīng)驗(yàn)并在全縣進(jìn)行推廣。2014年，該縣在全區(qū)率先創(chuàng)立了“公眾得綠色、農(nóng)戶得果實(shí)”的公共場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)果林綠化新機(jī)制，該做法得到了自治區(qū)黨委、政府的高度肯定。
今年以來(lái)，浦北縣通過(guò)群眾自籌、種植合作社承包、財(cái)政資金獎(jiǎng)?chuàng)艿确绞酵度胭Y金600多萬(wàn)元，共完成各等級(jí)道路“公路果化”271.5公里，新種植果樹11.4萬(wàn)株。新種植的果樹達(dá)到成產(chǎn)期后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬(wàn)元。浦北縣委、縣政府應(yīng)廣大農(nóng)民群眾強(qiáng)烈的致富愿望，以及對(duì)綠色生態(tài)的積極向往，結(jié)合“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)要求，大力宣傳“公路果化”活動(dòng)的“誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”綠化模式，使“公眾得綠色、農(nóng)戶得果實(shí)”的理念家喻戶曉，從而極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性。該縣還多次組織各鎮(zhèn)干部、群眾參觀學(xué)習(xí)在欽浦二級(jí)公路（北通段）兩邊種植荔枝、龍眼、黃皮等果樹增收的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民群眾看見了種植果樹帶來(lái)的實(shí)惠，種植果樹的積極性更加高漲。同時(shí)，根據(jù)不同路段的具體特點(diǎn)進(jìn)行合理布局，根據(jù)各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際情況，種上適宜的果樹，引導(dǎo)群眾把“公路果化”與發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，既保持統(tǒng)一的景觀風(fēng)格，又使不同路線的綠化美化形式有所變化，各具特色，全力提升了該縣的公路綠化美化工作水平。目前，該縣已在轄區(qū)過(guò)境的二級(jí)、三級(jí)公路兩邊和途經(jīng)村莊以及大部分四級(jí)公路和各類村道，引導(dǎo)群眾大規(guī)模種植上了在當(dāng)?shù)剡m宜種植的果樹，建設(shè)了百里果化長(zhǎng)廊，打造了10里果化示范樣板路，規(guī)劃了12條縣級(jí)示范果化道路。
恭城：“先建后補(bǔ)”模式調(diào)動(dòng)群眾修路熱情
恭城瑤族自治縣在扶貧開發(fā)工作中注重探索和創(chuàng)新扶貧模式，提高扶貧績(jī)效。從2012年開始，該縣扶貧辦在工作中創(chuàng)新推行“先建后補(bǔ)”的扶貧模式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾建設(shè)村屯道路的積極性，群眾參與修路的熱情空前高漲，從而順利推進(jìn)了全縣屯級(jí)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
自今年4月實(shí)施“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級(jí)道路硬化項(xiàng)目以來(lái)，該縣安排硬化屯級(jí)道路指標(biāo)任務(wù)30條，到目前為止，全面竣工的有栗木鎮(zhèn)苔塘村（大坪小學(xué)至鄧家）、恭城鎮(zhèn)門樓村（琵琶峽至廖洞）等硬化路29條，占任務(wù)數(shù)的96.67%；在建1條，有望在年底全面完工。目前已投入自治區(qū)級(jí)和縣級(jí)配套財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金681.4萬(wàn)元，占計(jì)劃總投入的88.38%。
“要想富，先修路”，為了發(fā)揮受益群眾主體作用，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，扶貧辦在村屯道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮受益群眾主體作用，落實(shí)群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)，群眾修路的主動(dòng)性、積極性空前高漲，以往那種“要我修路”的狀況轉(zhuǎn)變成如今的“我要修路”的精神風(fēng)貌，修路涉及到的調(diào)田調(diào)地和房屋拆建、經(jīng)濟(jì)作物損失補(bǔ)償以及籌工籌勞、缺口資金籌集等利益沖突問(wèn)題都迎刃而解，有力地推進(jìn)了村屯道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。
通過(guò)各種有力措施，該縣“先建后補(bǔ)”扶貧模式取得了明顯成效：
提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。實(shí)行“先建后補(bǔ)”，一方面明確了項(xiàng)目建設(shè)主體和受益主體，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者的統(tǒng)一。另一方面，“項(xiàng)目業(yè)主”在實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，都有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“怕干不好工程拿不到政府（財(cái)政）的錢”，從而不敢降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。只有縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，才能降低管理成本，這就要求“項(xiàng)目業(yè)主”必將加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
降低了項(xiàng)目建設(shè)成本。實(shí)行“先建后補(bǔ)”，項(xiàng)目建設(shè)投入的是項(xiàng)目單位先行墊付的錢，項(xiàng)目建設(shè)單位更加注重厲行節(jié)約，最大限度降低項(xiàng)目建設(shè)成本。另外，“先建后補(bǔ)”的開發(fā)項(xiàng)目建成后，須經(jīng)扶貧開發(fā)主管部門驗(yàn)收合格，才實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，驗(yàn)收不合格不予補(bǔ)助，抓住了項(xiàng)目管理重點(diǎn)，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目管理程序，降低了項(xiàng)目管理成本。
進(jìn)一步確立了貧困受益群眾的主體地位?！跋冉ê笱a(bǔ)”模式使農(nóng)民由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保关毨мr(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到自己是扶貧開發(fā)的主體，主動(dòng)參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)督中來(lái)。
武宣：“四大舉措”深入推進(jìn)道路硬化建設(shè)
自“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展以來(lái)，武宣縣積極采取強(qiáng)有力措施，做到早謀劃早行動(dòng)早見成效，圍繞4個(gè)“緊抓”，推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”屯內(nèi)道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)深入開展，按時(shí)按量完成了自治區(qū)下達(dá)的2015年度14個(gè)屯內(nèi)道路硬化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。目前這14個(gè)屯內(nèi)道路硬化13.3公里已全部竣工驗(yàn)收，投入使用。
緊抓一個(gè)“早”字。武宣縣在收到自治區(qū)下達(dá)的2015年“生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化示范項(xiàng)目建設(shè)資金文件后，積極對(duì)接自治區(qū)、來(lái)賓市相關(guān)部門，了解項(xiàng)目建設(shè)基本要求，成立了道路硬化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真摸底排隊(duì)，將屯內(nèi)道路硬化項(xiàng)目上報(bào)到縣鄉(xiāng)村辦。
狠抓一個(gè)“實(shí)”字。明確由該縣住建局全力做好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、監(jiān)督工作，提前協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)中需拆除路旁亂搭亂占建筑物、臨時(shí)占用村民養(yǎng)殖圈舍等問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，由住建部門牽頭組織交通、扶貧、“一事一議”辦、鄉(xiāng)村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及項(xiàng)目村屯的群眾代表一同進(jìn)行驗(yàn)收，確保資金的合理使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
突出一個(gè)“土”字。在14個(gè)屯內(nèi)道路硬化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注重就地取材，運(yùn)用鄉(xiāng)土建材，豐富硬化方式，增加鄉(xiāng)土特色。如，三里鎮(zhèn)三里村的屯內(nèi)道路硬化根據(jù)該屯的土樓古建筑物及舊街風(fēng)貌，采用青磚石材進(jìn)行改造鋪設(shè)，既保留了原有的鄉(xiāng)土韻味，又增加了鄉(xiāng)土特色；武宣鎮(zhèn)師傅溝屯則采用混泥土與片石鋪設(shè)相結(jié)合的方式進(jìn)行道路硬化，彰顯出了村屯的地方特色和文化特色。
著遠(yuǎn)一個(gè)“護(hù)”字。一是通過(guò)制定村管養(yǎng)制度，進(jìn)一步完善《村規(guī)民約》，引導(dǎo)農(nóng)民群眾的愛路、護(hù)路意識(shí)。二是推行“四員合一”管理機(jī)制。農(nóng)村道路管護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，由于該縣財(cái)政資金緊缺，道路硬化后無(wú)專人進(jìn)行管護(hù)，導(dǎo)致道路后期使用中出現(xiàn)一些裂縫、路基損壞等問(wèn)題，該縣針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了綜合考慮，推行“四員合一”的管理機(jī)制，即：保潔員、看水員、護(hù)林員、道路管護(hù)員合為一體。該機(jī)制的推行實(shí)施也取得了較好成效。
作者：通建制村瀝青水泥路
本文來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)
